進一步緩解小微企業(yè)融資難問題

適當提高貸存比指標容忍度

國務院總理李克強8月22日主持召開國務院常務會議，部署進一步推進緩解小微企業(yè)融資難融資貴政策落地見效；決定擴大基本醫(yī)保跨省異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算范圍，便利群眾就近就醫(yī)；確定促進天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的措施和生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)總體布局。

為推動金融更好服務實體經(jīng)濟，促進就業(yè)穩(wěn)、企業(yè)興，會議強調(diào)，一要堅持穩(wěn)健的貨幣政策，不搞“大水漫灌”，注重精準施策，著力疏通政策傳導機制，鼓勵金融機構(gòu)增加小微企業(yè)貸款，降低融資成本。合理確定小微企業(yè)貸款期限、還款方式，縮短貸款審批周期，適當提高中長期貸款比例等。二要建立金融機構(gòu)績效考核與小微信貸投放掛鉤的激勵機制。加快落實小微企業(yè)貸款利息收入免征增值稅政策。適當提高貸存比指標容忍度。支持發(fā)行小微企業(yè)貸款資產(chǎn)支持證券。三要堅持促發(fā)展和防風險并重，優(yōu)化監(jiān)管考核，增設小微信貸專項考核指標，使小微企業(yè)得實惠，禁止存貸掛鉤、借貸搭售等行為，有效防范和化解金融信貸風險。

小微企業(yè)是經(jīng)濟社會穩(wěn)定的重要載體，降低小微企業(yè)的融資成本已成為當前的重要工作之一。

實行地方政府債券公開承銷制度

承銷團成員間不得互相代為申購

為進一步完善地方政府債券發(fā)行方式，提高債券發(fā)行效率，財政部決定實行地方政府債券公開承銷制度。8月20日，《地方政府債券公開承銷發(fā)行業(yè)務規(guī)程》公布。

《規(guī)程》明確了公開承銷參與方、流程、現(xiàn)場管理等事項。根據(jù)要求，公開承銷適用于公開發(fā)行規(guī)模較小的地方政府債券，包括一般債券、專項債券（含項目收益與融資自求平衡的專項債券）。

《規(guī)程》規(guī)定，地方政府債券公開承銷通過財政部政府債券發(fā)行系統(tǒng)、財政部上海證券交易所政府債券發(fā)行系統(tǒng)、財政部深圳證券交易所政府債券發(fā)行系統(tǒng)開展。地方財政部門可以就地方政府債券公開承銷專門組建承銷團，也可以沿用公開招標方式下的承銷團。承銷團成員原則上不少于4家，可進行自營申購或代意向投資者申購，成員間不得互相代為申購。

公開承銷發(fā)行讓地方政府有了更多的資金選擇，有利于降低其融資成本。

取消中資銀行外資持股比例限制

實施內(nèi)外資一致的股權(quán)投資比例規(guī)則

8月23日，銀保監(jiān)會發(fā)布了《中國銀行保險監(jiān)督管理委員會關于廢止和修改部分規(guī)章的決定》，取消中資銀行和金融資產(chǎn)管理公司外資持股比例限制，實施內(nèi)外資一致的股權(quán)投資比例規(guī)則，持續(xù)推進外資投資便利化。

《決定》主要包括四方面內(nèi)容。一是廢止《境外金融機構(gòu)投資入股中資金融機構(gòu)管理辦法》。二是取消《中資商業(yè)銀行行政許可事項實施辦法》《農(nóng)村中小金融機構(gòu)行政許可事項實施辦法》和《非銀行金融機構(gòu)行政許可事項實施辦法》對外資入股中資銀行和金融資產(chǎn)管理公司的股比限制。三是按照中外資同等對待的原則，明確境外金融機構(gòu)投資入股中資商業(yè)銀行和農(nóng)村中小金融機構(gòu)的，按入股時該機構(gòu)的機構(gòu)類型實施監(jiān)督管理，不因外資入股調(diào)整銀行的機構(gòu)類型。四是明確境外金融機構(gòu)在投資入股中資銀行時，還應遵守國家關于外國投資者在中國境內(nèi)投資的有關規(guī)定。

放寬金融業(yè)外資準入是我國服務業(yè)對外開放的首要重點工作。

規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展

證照實行年檢和年度報告公示制度

國務院辦公廳8月22日發(fā)布《關于規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展的意見》，提出要構(gòu)建校外培訓機構(gòu)規(guī)范發(fā)展的長效機制，形成校內(nèi)外協(xié)同育人的良好局面。

針對當前校外培訓機構(gòu)存在的有安全隱患、證照不全、超前培訓、超標培訓等突出問題，《意見》從規(guī)范校外培訓機構(gòu)的關鍵環(huán)節(jié)入手提出了一系列措施。一是明確設置標準。明確由省級教育部門會同有關部門研究制訂本地校外培訓機構(gòu)設置的具體標準，省域內(nèi)各地市差距大的，可授權(quán)地市級教育部門制訂。二是依法審批登記。明確校外培訓機構(gòu)須經(jīng)縣級教育部門審批取得辦學許可證后，再按所屬類型到相關部門申領登記證書或營業(yè)執(zhí)照。三是規(guī)范培訓行為。要求校外培訓機構(gòu)開展學科類培訓的內(nèi)容、班次、招生對象、進度、上課時間等要向所在地縣級教育部門備案并向社會公布，要實事求是地制訂招生簡章、制作招生廣告等。四是強化監(jiān)督管理。校外培訓機構(gòu)證照實行年檢和年度報告公示制度，要求各地全面推行黑白名單和負面清單制度等。

這對規(guī)范校外培訓市場秩序，減輕學生過重課外負擔具有重要意義。

民航領域鼓勵民間投資項目公布

預計總投資規(guī)模達1100億元

8月22日，民航局、國家發(fā)改委聯(lián)合對外公布《民航領域鼓勵民間投資項目清單》?！肚鍐巍饭?8個項目，預計總投資規(guī)模達1100億元。

《清單》涵蓋了運輸機場建設、通用機場建設、貨運物流、飛機維修、航空救援等民航傳統(tǒng)領域項目以及無人機物流配送、無人機飛行校驗、航行新技術(shù)、機載數(shù)據(jù)通信等民航新興領域項目；涉及固定資產(chǎn)投資、新技術(shù)研發(fā)應用、企業(yè)混合所有制改革等不同類型項目。

《清單》項目主要包括鄂州民用機場等11個已確定民間投資方項目和呼和浩特新機場等17個擬吸引民間投資項目。對于已確定民間投資方項目，有關方面將從“項目落地”“能發(fā)展”的角度，加快推進項目前期工作和實施建設，盡快投產(chǎn)形成示范引領帶動作用；對于擬吸引民間投資項目，有關方面將采取多種方式向社會推介，鼓勵民間資本積極參與。

《清單》旨在進一步拓寬民航投融資渠道、充分調(diào)動民間投資該領域的積極性。