大學(xué)校長(zhǎng)的“小算盤”

文_殷曉章 孫保山（河南鄭州）

吳常文

只有中技學(xué)歷的吳常文，畢業(yè)后留校，他獲發(fā)明專利35項(xiàng)、實(shí)用新型專利60項(xiàng)，省部級(jí)成果獎(jiǎng)12項(xiàng)。由于他科研成果豐碩，屢次獲破格提拔，擔(dān)任浙江海洋學(xué)院副院長(zhǎng)、院長(zhǎng)、黨委副書(shū)記，浙江海洋大學(xué)校長(zhǎng)、黨委副書(shū)記（正廳級(jí)）等職。在光環(huán)和榮耀的背后，吳常文經(jīng)常撥打自己的“小算盤”，想方設(shè)法套取學(xué)院的經(jīng)費(fèi)，用于做大做強(qiáng)自己實(shí)際控制的公司。最終，貪污580多萬(wàn)元公款的吳常文被法院終審裁定獲刑9年。

從少年漁夫到大學(xué)校長(zhǎng)

20世紀(jì)六十年代初，吳常文出生在浙江舟山的一個(gè)小島上，他的父輩世代都以海洋捕撈為生。吳常文兄弟多，僅靠父親微薄的收入難以維持家庭生計(jì)。讀了一學(xué)期高中后，14歲的吳常文便輟學(xué)回家，跟著父親下海捕魚(yú)。

1977年高考恢復(fù)后，吳常文參加高考，結(jié)果名落孫山。這時(shí)浙江海洋大學(xué)的前身——浙江水產(chǎn)學(xué)院要在1978年高考落榜生中招一批捕撈專業(yè)的中技生，吳常文選擇了到浙江水產(chǎn)學(xué)院當(dāng)一名中技生。

由于天資聰慧，吳常文在浙江水產(chǎn)學(xué)院被國(guó)內(nèi)知名的一位海洋漁業(yè)專家看中，選他擔(dān)任其助手，畢業(yè)后留校成為漁業(yè)研究人員。1984年后，吳常文一邊擔(dān)任浙江水產(chǎn)學(xué)院院長(zhǎng)秘書(shū)，一邊跟著院長(zhǎng)開(kāi)展相關(guān)的課題研究。

吳常文雖只有中技學(xué)歷，但由于科研成果累累，一再被破格提拔，先后晉升為講師、副教授和教授。2005年8月，吳常文開(kāi)始擔(dān)任浙江海洋學(xué)院副院長(zhǎng)。2012年6月?lián)握憬Ｑ髮W(xué)院院長(zhǎng)、黨委副書(shū)記。2016年5月至2017年5月?lián)握憬Ｑ蟠髮W(xué)校長(zhǎng)、黨委副書(shū)記。

彼時(shí)，吳常文憑著勤勞和實(shí)干，先后發(fā)表學(xué)術(shù)論文154篇，其中SCI收錄6篇；獲授發(fā)明專利35項(xiàng)、實(shí)用新型專利60項(xiàng)，獲省部級(jí)成果獎(jiǎng)12項(xiàng)，其中教育部科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，國(guó)家海洋創(chuàng)新成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、二等獎(jiǎng)4項(xiàng)，省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、二等獎(jiǎng)1項(xiàng)、三等獎(jiǎng)2項(xiàng)。

吳常文身上擁有諸多光環(huán)，他還是浙江省十二五海洋開(kāi)發(fā)技術(shù)重大科技專項(xiàng)咨詢專家組組長(zhǎng)，國(guó)家海洋設(shè)施養(yǎng)殖工程技術(shù)研究中心主任，享受國(guó)務(wù)院特殊津貼。盡管如此，吳常文從不掩飾自己最初的中技學(xué)歷。作為高校領(lǐng)導(dǎo)，他更希望別人叫他“吳老師”。

套取科研經(jīng)費(fèi)做大自己企業(yè)

吳常文任浙江海洋學(xué)院下屬的海洋科學(xué)與技術(shù)學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱“海科學(xué)院”）常務(wù)副院長(zhǎng)、國(guó)產(chǎn)化深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖設(shè)備研究團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人時(shí)，因當(dāng)時(shí)制作養(yǎng)殖網(wǎng)箱的經(jīng)濟(jì)效益好，他向浙江海洋學(xué)院提議設(shè)立浙江大海洋科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“大海洋公司”）。

公司設(shè)立后，吳常文在擔(dān)任浙江海科學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的同時(shí)，兼任大海洋公司總經(jīng)理、副董事長(zhǎng)，在大海洋公司中實(shí)際決策、管理中具有極重的話語(yǔ)權(quán)。后經(jīng)過(guò)一系列股權(quán)變更，大海洋公司實(shí)際為吳常文控制。

2008年下半年至2009年上半年，浙江海洋學(xué)院根據(jù)教育部及浙江省教育廳的有關(guān)規(guī)定，啟動(dòng)對(duì)學(xué)院下屬企業(yè)的規(guī)范清理工作。吳常文在實(shí)際持有大海洋公司61%股份的情況下，為了獲得原為國(guó)有資本持有的38%股份，授意徐梅英以非國(guó)有股股東的名義向?qū)W院提出，其他股東不同意學(xué)院下屬的資產(chǎn)管理公司收購(gòu)該38%股份。

徐 梅 英， 女，1962年6月18日出生于浙江省舟山市，漢族，大學(xué)文化，2013年7月起被聘為浙江海洋大學(xué)教師，2008年4月至2013年5月任大海洋公司總經(jīng)理，2012年11月起任該公司法定代表人、董事長(zhǎng)。

在浙江海洋學(xué)院同意退出38%國(guó)有股后，吳常文授意徐梅英在委托單位評(píng)估大海洋公司資產(chǎn)時(shí)，隱瞞蔣某代吳常文持有的34%股份和未體現(xiàn)在財(cái)務(wù)賬冊(cè)上的部分資產(chǎn)，轉(zhuǎn)告評(píng)估單位“報(bào)表中沒(méi)有的就不要去說(shuō)了”。在大海洋公司隱瞞部分資產(chǎn)的情況下，該公司資產(chǎn)評(píng)估值為人民幣552萬(wàn)元。

2012年4月，國(guó)有資本退出大海洋公司，其所持的38%股份掛牌出讓，被吳常文以蔣某名義獲得，至此大海洋公司99%的股份被吳常文實(shí)際持有，公司成為吳常文控制的私營(yíng)企業(yè)。大海洋公司改制后主營(yíng)業(yè)務(wù)是從事大黃魚(yú)養(yǎng)殖、烏賊增殖放流等營(yíng)利性活動(dòng)。之后，吳常文為激勵(lì)員工，將其一部分股份無(wú)償分配給徐梅英等人；為合作養(yǎng)殖大黃魚(yú)，還將9%的股份出讓給臺(tái)州市大陳島養(yǎng)殖有限公司（以下簡(jiǎn)稱“大陳島公司”）總經(jīng)理俞某，但仍由他人為其代持公司58.5%以上股份，并控制、支配大海洋公司。

吳常文擔(dān)任學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定不在大海洋公司擔(dān)任職務(wù)；但他仍然實(shí)際控制、管理該公司。吳常文將公司作為其團(tuán)隊(duì)科研項(xiàng)目的參與單位，并因此撥付了大量的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)入大海洋公司。

2010年9月至2015年11月，吳常文單獨(dú)或指使徐梅英等人貪污浙江海洋學(xué)院科研教育經(jīng)費(fèi)共計(jì)515.474568萬(wàn)元，用于他自己競(jìng)拍國(guó)有資本退出的大海洋公司38%股份的資金、改制后的大海洋公司日常經(jīng)營(yíng)和投資入股浙江裕洋水產(chǎn)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“裕洋公司”）的股本金。

其中，2010年9月至2012年4月，吳常文欲與大陳島公司成立裕洋公司養(yǎng)殖大黃魚(yú)，遂指使顧某等人套取浙江海洋學(xué)院科研教育經(jīng)費(fèi)計(jì)50.93738萬(wàn)元，指使徐梅英套取海洋學(xué)院科研教育經(jīng)費(fèi)計(jì)78.14064萬(wàn)元，轉(zhuǎn)入大陳島公司用于合作養(yǎng)殖大黃魚(yú)。在國(guó)有資本從大海洋公司退股而對(duì)大海洋公司進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，吳常文指使他人蓄意隱瞞了上述已轉(zhuǎn)入大陳島公司的129.07802萬(wàn)元，未將該款納入資產(chǎn)評(píng)估，后將該款用于折抵改制后的大海洋公司與大陳島公司共同投資成立的裕洋公司的部分股本金；2014年7月至2015年8月，吳常文指使徐梅英，通過(guò)蒼南“國(guó)家海洋設(shè)施養(yǎng)殖工程技術(shù)研究中心”陳某、劉某等人，套取學(xué)院科研教育經(jīng)費(fèi)共計(jì)132.644985萬(wàn)元，用于大海洋公司的日常經(jīng)營(yíng)。

2015年9月至2016年12月，吳常文先后三次指使時(shí)任大海洋公司出納顧某等人侵吞科研教育經(jīng)費(fèi)66.2萬(wàn)元，用于他日常消費(fèi)、歸還銀行貸款和個(gè)人借款。

省委巡視組巡視后院長(zhǎng)落馬

2016年4月19日至5月20日，浙江省委第六巡視組對(duì)浙江海洋大學(xué)黨委進(jìn)行了專項(xiàng)巡視。6月23日，省委巡視組向浙江海洋大學(xué)黨委反饋了巡視意見(jiàn)。反饋的主要問(wèn)題有：黨組織作用發(fā)揮和影響力、感召力減弱；科研經(jīng)費(fèi)支出審核把關(guān)不嚴(yán)，違規(guī)現(xiàn)象比較突出；有的和民營(yíng)企業(yè)合作的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)未經(jīng)集體研究決策等。后兩個(gè)問(wèn)題劍指吳常文。

針對(duì)巡視組提出的后一個(gè)問(wèn)題，浙江海洋大學(xué)黨委的整改措施是：學(xué)校全面梳理了學(xué)校與企業(yè)合作的科研項(xiàng)目。查找是否簽署合作協(xié)議及協(xié)議內(nèi)容中是否存在不合理、不合規(guī)的條文，并敦促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人重新補(bǔ)簽或修訂相關(guān)協(xié)議。為進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校與合作企業(yè)的項(xiàng)目合作，學(xué)校正在制定統(tǒng)一的合作協(xié)議模板，引導(dǎo)合作項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施。對(duì)于東極、蒼南兩個(gè)“國(guó)家海洋設(shè)施養(yǎng)殖工程技術(shù)研究中心”項(xiàng)目，學(xué)校分別與大海洋公司、裕洋公司簽訂了補(bǔ)充協(xié)議，重新明確甲乙雙方的職責(zé)與義務(wù)。

吳常文在浙江省監(jiān)察委對(duì)其調(diào)查期間，對(duì)非法占有科研教育經(jīng)費(fèi)的用途亦多次作了供認(rèn)，他供稱：“大海洋公司改制后，就變成我個(gè)人控制的私營(yíng)公司了，與海洋學(xué)院沒(méi)有關(guān)系。但是我故意把自己的一些科研項(xiàng)目放在東極基地和蒼南基地做，這樣就可以假借我在這兩個(gè)基地科研支出的名義，來(lái)虛開(kāi)發(fā)票報(bào)銷，從海洋學(xué)院套取經(jīng)費(fèi)。實(shí)際上，我在這兩個(gè)地方真實(shí)做科研的支出，全部已經(jīng)在海洋學(xué)院實(shí)報(bào)實(shí)銷了。我是在真實(shí)科研支出之外，又虛增了支出的數(shù)量、金額，或虛構(gòu)了各種名義的支出，依此來(lái)虛開(kāi)發(fā)票并套取大量海洋學(xué)院的經(jīng)費(fèi)。”

他還供稱：“我一心想把自己實(shí)際控制的大海洋公司做大，為自己退休后繼續(xù)投資做生意留個(gè)好的平臺(tái)，也給自己小孩留點(diǎn)資產(chǎn)，所以除了以柴油款名義虛開(kāi)發(fā)票，還讓徐梅英、顧某從各種途徑虛開(kāi)發(fā)票，套取經(jīng)費(fèi)，用于增強(qiáng)大海洋公司的資金實(shí)力。”

因涉嫌犯貪污罪，吳常文于2017年4月26日被留置，同年8月17日被逮捕；徐梅英因涉嫌犯貪污罪于2017年4月26日被留置，同年7月25日被逮捕，同年12月29日被取保候?qū)彙?/p>

紹興市人民檢察院起訴書(shū)指控被告人吳常文、徐梅英犯貪污罪一案，向紹興市中級(jí)人民法院提起公訴。檢方指控，被告人吳常文單獨(dú)非法占有公共財(cái)物合計(jì)581萬(wàn)余元，徐梅英參與套取281.871425萬(wàn)元。應(yīng)以貪污罪追究二人的刑事責(zé)任。

2017年12月29日，紹興市中院一審判決：被告人吳常文犯貪污罪，判處有期徒刑9年，并處罰金人民幣50萬(wàn)元；被告人徐梅英犯貪污罪，判處有期徒刑2年6個(gè)月，緩刑3年，并處罰金人民幣10萬(wàn)元；扣押在浙江省監(jiān)委會(huì)的贓款人民幣66.2萬(wàn)元，予以追繳，返還浙江海洋大學(xué)；繼續(xù)追繳其余違法所得，返還浙江海洋大學(xué)；追繳不足的，責(zé)令退賠。

終審裁定落馬院長(zhǎng)獲刑9年

宣判后，吳常文不服，提出上訴。

其主要上訴理由是，大海洋公司為浙江海洋學(xué)院的科研平臺(tái)而設(shè)立，浙江海洋學(xué)院因政策原因退出在大海洋公司的國(guó)有股時(shí)，大海洋公司虧損而沒(méi)有人愿意收購(gòu)國(guó)有股份。其為顧全學(xué)院順利退出的大局才承接了大海洋公司，且亦不是為了非法占有科研教育經(jīng)費(fèi)而承接大海洋公司；其套取科研教育經(jīng)費(fèi)是為了實(shí)施科研項(xiàng)目；大海洋公司改制后仍然是學(xué)校的科研平臺(tái)，與裕洋公司合作是為了大黃魚(yú)南北接力養(yǎng)殖與深水網(wǎng)箱升級(jí)改造試驗(yàn)，公司購(gòu)置綜合實(shí)驗(yàn)大樓是為了幫助學(xué)校申請(qǐng)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室；學(xué)校無(wú)償使用了大海洋公司、裕洋公司的東極基地、蒼南基地、綜合實(shí)驗(yàn)大樓實(shí)施科研項(xiàng)目、建設(shè)科研平臺(tái)，基地?zé)o償接待學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)，大海洋公司資助和支持了學(xué)校的發(fā)展，獲益的是學(xué)校，自己并未從中獲得好處。其僅對(duì)采用虛開(kāi)發(fā)票、虛列開(kāi)支等手段套取的581萬(wàn)余元科研教育經(jīng)費(fèi)中的66.2萬(wàn)元具有非法占有目的，對(duì)其余的515萬(wàn)余元不具有非法占有目的，該部分不構(gòu)成貪污罪；且其認(rèn)罪悔罪，交代態(tài)度較好，退贓積極，并有立功表現(xiàn)，原判量刑過(guò)重，請(qǐng)求二審查明事實(shí)從輕改判。

浙江省高級(jí)人民法院查明：浙江新禾建設(shè)有限公司與大海洋公司簽訂合同，承接了大海洋公司東極基地建設(shè)工程，該公司在向徐梅英催討大海洋公司拖欠其的工程款過(guò)程中，按照徐梅英的明確要求，20余次虛開(kāi)以浙江海洋學(xué)院為付款人的發(fā)票，內(nèi)容為銷售鋼材、石子等給浙江海洋學(xué)院或者為學(xué)院整修東極基地試驗(yàn)場(chǎng)地、學(xué)生寢室、食鹽水池、砂濾池或建設(shè)生態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)、烏賊礁混凝土基座工程、藻礁等等，由徐梅英將發(fā)票向浙江海洋學(xué)院報(bào)銷后將報(bào)銷款沖抵其為大海洋公司施工發(fā)生的工程款。

徐梅英亦在二審期間當(dāng)面向浙江省高院表示，其在案件調(diào)查、審查起訴及審理期間供述自己受被告人吳常文指使幫助他套取、侵吞科研教育經(jīng)費(fèi)的事實(shí)，均系自己自愿、如實(shí)供述，辦案機(jī)關(guān)沒(méi)有對(duì)其違法取證。

二審法院認(rèn)定：被告人吳常文利用擔(dān)任海洋學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和教學(xué)、科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等職務(wù)便利，在真實(shí)科研項(xiàng)目費(fèi)用和開(kāi)支之外，采取套用科研項(xiàng)目中開(kāi)支科目虛開(kāi)發(fā)票等方式騙取了海洋學(xué)院科研教育經(jīng)費(fèi)。吳常文將騙取的515萬(wàn)余元科研、教育經(jīng)費(fèi)用于私營(yíng)企業(yè)大海洋公司的日常經(jīng)營(yíng)和對(duì)外投資等，系吳常文對(duì)非法占有該515萬(wàn)余元的處分。無(wú)論是用于個(gè)人日常開(kāi)支、歸還個(gè)人借款、個(gè)人實(shí)際控制的大海洋公司的日常經(jīng)營(yíng)，還是以個(gè)人實(shí)際控制的大海洋公司名義投入東極基地、蒼南基地建設(shè)維修開(kāi)支，均屬非法占有國(guó)有科研、教育經(jīng)費(fèi)歸個(gè)人使用。

二審法院認(rèn)定：原判決依據(jù)兩被告人的犯罪事實(shí)、犯罪性質(zhì)、情節(jié)和對(duì)于社會(huì)的危害程度，已經(jīng)依法分別予以減輕處罰。上訴人吳常文及其兩名辯護(hù)人所提原判認(rèn)定的事實(shí)不清、證據(jù)不足，要求二審再予從寬處理或發(fā)回重審的上訴理由和辯護(hù)意見(jiàn)均不能成立，不予采信。原審定罪及適用法律正確，量刑適當(dāng)，審判程序合法。

2018年3月16日，浙江省高院終審裁定如下：駁回上訴，維持原判。