淺談如何加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作建設(shè)

沈雙民

（510000 廣東水電二局股份有限公司 廣東 廣州）

一、企業(yè)思想政治工作中存在的問題

1.存在的問題

經(jīng)過對(duì)煙草、石油、電力等部分行業(yè)的二十余家基層國企（管轄范圍為區(qū)縣一級(jí)）的問卷調(diào)查和現(xiàn)場調(diào)研發(fā)現(xiàn)，盡管基層企業(yè)在思想政治工作上取得了一定的成績，但仍存在部分比較突出的問題。

從思想認(rèn)識(shí)上來看，由于企業(yè)更容易受到市場經(jīng)濟(jì)大潮的影響，企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展多以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重心，部分企業(yè)甚至覺得國企的目的就是為國家創(chuàng)造利益就行，各項(xiàng)工作應(yīng)以業(yè)務(wù)工作為中心，一切為之服務(wù)，思想政治工作影響經(jīng)營、耗費(fèi)成本、沒有效益、過于務(wù)虛，主觀上消極對(duì)待思想政治工作。部分黨政一把手更是覺得思想政治工作完全是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。

從組織架構(gòu)上來看，基層國企大多沒有或是僅有個(gè)別專職的黨務(wù)工作人員，多數(shù)黨務(wù)工作人員兼職其他行政事務(wù)，對(duì)待思想政治工作停留在疲于應(yīng)付文字材料的階段，員工從崗位配備上感覺思想政治工作不受到重視。也有的基層企業(yè)把黨務(wù)工作簡單拆給好幾個(gè)行政事務(wù)工作人員，片面追求黨務(wù)分工精細(xì)，不強(qiáng)調(diào)專業(yè)化，使思想政治的整體協(xié)調(diào)作業(yè)過程和對(duì)過程的監(jiān)控日益復(fù)雜。思想政治工作的環(huán)節(jié)越來越多，工作成本越來越高，結(jié)果致使整個(gè)思想政治工作效率低下。

從工作質(zhì)量上來看，基層企業(yè)的思想政治工作質(zhì)量大多依賴部分黨務(wù)工作人員長期工作經(jīng)驗(yàn)，即使有工作思路也沒有進(jìn)行總結(jié)提煉，如果黨務(wù)工作人員換崗或離職，導(dǎo)致青黃不接，思想政治工作質(zhì)量就會(huì)受到很大影響。對(duì)于思想政治工作質(zhì)量考核上缺乏有力抓手，一般以有無作為工作判斷的硬標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致應(yīng)付現(xiàn)象嚴(yán)重。

2.現(xiàn)有基層企業(yè)思想政治管理模式的不足

盡管部分的基層企業(yè)也具備了模糊的思想政治工作步驟，但由于未真正形成完整的流程體系，所以也與新的思想政治工作要求存在一定的距離。如果將現(xiàn)有的企業(yè)思想政治工作流程與完整的流程化管理建設(shè)進(jìn)行對(duì)比，現(xiàn)有模式存在以下不足。

（1）全程參與：現(xiàn)有模式除黨務(wù)工作人員外，其余企業(yè)工作人員大都屬于被管理對(duì)象或是活動(dòng)配合人員，工作比較被動(dòng)。而流程管理可以將參與人員分為制定者、執(zhí)行者、監(jiān)督者、改進(jìn)者，保證各崗位工作人員要參與到思想政治的全過程。

（2）流程閉環(huán)：流程工作有始有終，一個(gè)流程的結(jié)束就是下一個(gè)流程的開始，便于使用例如PDCA的工作方法，循環(huán)滾動(dòng)執(zhí)行日常工作，做到全程受控。

（3）風(fēng)險(xiǎn)控制：思想政治工作并非完全沒有風(fēng)險(xiǎn)，只是缺少風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，忽視了思想政治工作中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，這也直接導(dǎo)致了現(xiàn)有思想政治工作質(zhì)量受到影響。如一名新黨員的培養(yǎng)工作，如果程序、標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格，黨組織吸納的將是一個(gè)不合格的黨員，埋下了隱患。而流程管理在各個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)控制，便于標(biāo)注并提醒流程執(zhí)行中的風(fēng)險(xiǎn)。

（4）統(tǒng)籌資源：現(xiàn)有的管理模式缺少實(shí)物資源、信息資源使用的情況，思想政治在實(shí)際工作中也會(huì)多次使用到許多黨費(fèi)購買的實(shí)物或是產(chǎn)生數(shù)據(jù)信息，如不加以注意，不可避免地造成資源浪費(fèi)。通過流程管理可以把思想政治工作涉及的人流、物流、信息流統(tǒng)籌安排進(jìn)流程中，可一并進(jìn)行管理。

二、流程化管理的優(yōu)勢

1.流程管理的優(yōu)勢流程

管理，是一種以規(guī)范化的構(gòu)造端到端的卓越業(yè)務(wù)流程為中心，以持續(xù)的提高組織業(yè)務(wù)績效為目的的系統(tǒng)化方法。所以流程管理的最大優(yōu)勢是保證戰(zhàn)略落地、業(yè)務(wù)促進(jìn)。

完整的流程管理包括明確流程的客戶和關(guān)鍵需求；流程的輸出和標(biāo)準(zhǔn)；流程的過程順序、活動(dòng)內(nèi)容、執(zhí)行人、工具、KPI、知識(shí)管理；流程的輸入物和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；流程的團(tuán)隊(duì)管理、知識(shí)管理、流程運(yùn)作機(jī)制、流程績效的管理和持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。其中管理流程是指為了控制風(fēng)險(xiǎn)、降低成本、提高服務(wù)質(zhì)量、提高工作效率、提高對(duì)市場的反應(yīng)速度，最終提高顧客滿意度和企業(yè)市場競爭能力并達(dá)到利潤最大化和提高經(jīng)營效益的目的的流程。

2.流程管理對(duì)應(yīng)滿足思想政治工作的要求

近年來對(duì)思想政治工作有了新的要求，而流程管理這一管理手段能夠適應(yīng)新的要求。具體來說，新要求是需要用科學(xué)的管理手段將思想政治的全過程固化并貫穿始終，同時(shí)注重完善思想政治“全面”和“長期”兩個(gè)功能。

全面即思想政治工作需要全面布置，不僅是全員參與，更是要融入到企業(yè)全面的工作中去，在固化的過程中應(yīng)當(dāng)包含企業(yè)全部資源。長期即新的思想政治工作經(jīng)驗(yàn)成果要可以固化，不斷傳承，同時(shí)具備與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展的功能，保證思想政治工作可持續(xù)發(fā)展，常干常新。這符合流程管理本身的特點(diǎn)，也可以作為思想政治流程管理建設(shè)的兩個(gè)主題。

三、國企思想政治工作流程管理的實(shí)施

1.思想政治工作流程化管理思路

要將基層企業(yè)思想政治工作進(jìn)行流程化管理，首要的是梳理一個(gè)符合流程管理的思想政治工作思路，也就是要做到四個(gè)明確：

一要明職責(zé)。對(duì)于基層國企來說，思想政治絕非黨務(wù)工作者一個(gè)人的工作，要將思想政治貫徹落實(shí)好，必須將思想政治工作職責(zé)落實(shí)到每一個(gè)工作崗位，切實(shí)做到一崗雙責(zé)，處理好思想政治工作職責(zé)與本崗位的業(yè)務(wù)工作職責(zé)關(guān)系，相互融合，相互促進(jìn)。

二要明思路。要明確結(jié)合企業(yè)實(shí)際業(yè)務(wù)如何開展思想政治工作，不符合基層企業(yè)的、找不到結(jié)合點(diǎn)的流程不要生搬硬套。梳理出思想政治工作的思路脈絡(luò)，找好每個(gè)思想政治流程的兩端，再進(jìn)行流程道路的最優(yōu)設(shè)計(jì)。

三要明規(guī)范。要推進(jìn)基層企業(yè)思想政治流程管理的建設(shè)，就要嚴(yán)格把控基層企業(yè)思想政治工作的每個(gè)環(huán)節(jié)，通過思想政治基礎(chǔ)制度規(guī)范文件來確定流程的制度標(biāo)準(zhǔn)。通過在流程管理中的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)工作來推進(jìn)基層思想政治規(guī)范化建設(shè)水平。

四要明載體。要將流程作為思想政治工作的一個(gè)實(shí)際存在的載體，在企業(yè)活動(dòng)中實(shí)際存在，通過流程運(yùn)轉(zhuǎn)，讓思想政治工作“看得見、摸得著”，讓干部職工對(duì)企業(yè)的思想政治工作有實(shí)際直觀的接觸，便于將思想政治工作“入腦、入心、入行”。

2.思想政治工作流程化管理實(shí)施步驟

（1）確定戰(zhàn)略。流程管理的最大優(yōu)勢是戰(zhàn)略落地，所以要將思想政治工作進(jìn)行流程化管理建設(shè)，首要的是確定企業(yè)思想政治工作戰(zhàn)略地位。要樹立“思想政治是國企最大的政績”的企業(yè)核心戰(zhàn)略地位，把思想政治工作作為國企的各項(xiàng)工作的重中之重，也是流程管理的價(jià)值靶向，所有的流程圍繞提升思想政治工作活動(dòng)的價(jià)值而開展。

（2）識(shí)別思想政治活動(dòng)流程。先將思想政治活動(dòng)劃分成政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等幾個(gè)集合域，再在域內(nèi)梳理原有的工作流程。對(duì)企業(yè)的思想政治模式和工作現(xiàn)狀進(jìn)行“診斷”分析，可以運(yùn)用現(xiàn)場觀察、問卷調(diào)查、溝通詢問等方法尤其是做好工作現(xiàn)場的調(diào)研，來確定現(xiàn)階段存在的主要問題、工作難點(diǎn)和主要障礙，制定出將已有的不規(guī)范流程完善成管理流程的實(shí)施方案。

（3）設(shè)計(jì)層級(jí)架構(gòu)。對(duì)初步完善的流程進(jìn)行分級(jí)，即從宏觀到微觀分解細(xì)化思想政治工作的最小單位即流程分多少層級(jí)、分到什么最小單位，確定思想政治流程體系框架。如圖1，根據(jù)企業(yè)活動(dòng)流程層級(jí)分解圖，可將思想政治活動(dòng)對(duì)照劃分層級(jí)。在劃分時(shí)應(yīng)當(dāng)把握好整體性、獨(dú)立性、清晰性三個(gè)原則?？紤]到是基層企業(yè)，建議分為三級(jí)，不宜超過四級(jí)，也就是最多細(xì)分到具體崗位思想政治工作的執(zhí)行行為這一級(jí)。

圖1企業(yè)活動(dòng)流程層級(jí)分解圖

（4）確定流程制度、標(biāo)準(zhǔn)后固化執(zhí)行。設(shè)計(jì)相關(guān)流程管理制度來確保流程得到貫徹和落實(shí)，制度內(nèi)容包括思想政治流程管理的職責(zé)分工、流程審核和改善制度、流程執(zhí)行激勵(lì)與考核制度等。尤其要注意將思想政治流程管理的考核與企業(yè)業(yè)績考核相掛鉤。

同時(shí)要確定流程中涉及的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和控制標(biāo)準(zhǔn)。在流程執(zhí)行中，可以通過編制標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)說明書來明確流程每步驟的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而控制標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定后要通過巡視監(jiān)控和定置DMAIC模型以保證效果。

流程設(shè)計(jì)完畢后，要通過書面化或信息化等手段對(duì)流程進(jìn)行固化，如將黨員預(yù)備與轉(zhuǎn)正日期邏輯關(guān)系按黨的不同時(shí)間階段的黨情進(jìn)行了固化，既避免了工作失誤，也能保存這名黨員歷史背景情況。固化后再根據(jù)流程的不同性質(zhì)采取各種不同的監(jiān)控手段，在一定周期內(nèi)檢查流程的執(zhí)行情況，確保流程得到準(zhǔn)確、徹底地執(zhí)行。

四、結(jié)語

綜上所述，國企思想政治工作是推動(dòng)企業(yè)快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)，確保思想政治工作的有效開展十分必要。國有企業(yè)需要不斷探索，有效實(shí)施思想政治工作的流程化管理，從而加強(qiáng)國企思想政治工作，促進(jìn)國企的健康發(fā)展。