為貧弱群眾置“恒產(chǎn)”
——綏德建設(shè)脫貧攻堅“合力園”
2018-09-11 06:01:32梁生樹
當代陜西 2018年16期
◎梁生樹（本刊記者）
有恒產(chǎn)者有恒心。綏德縣在脫貧攻堅中，不僅注重醫(yī)治眼前貧困之疾，更注重根除長遠貧窮之患，他們的扶志不是靠說教
脫貧攻堅合力園，是一個占地2200多畝的山地蘋果園，坐落在綏德縣艽園溝便民服務中心石家溝村的山峁上。
這是一片讓人暖心的經(jīng)果林，它的主人是綏德縣1500多戶兜底貧困戶，戶均1.5畝果園，由專人打理。
“讓兜底貧困群眾長時間、有尊嚴地享受到扶貧政策的紅利，是最好的扶志方式。”這是綏德縣委書記李永奇的“產(chǎn)業(yè)扶貧觀”。
方法對頭，土地也會“長大”
“給你說個數(shù)字，你可能不相信。我們村土地確權(quán)時，共有4000畝耕地，年前丁總整理后，差3畝不到7000畝，全村老少都想不通，說土地是‘橡皮筋’，撐撐就能變大。”
8月2日，綏德縣艽園溝便民服務中心趙家坬村村委會主任趙國榮，像講古戲一樣講述這一年來村里產(chǎn)業(yè)發(fā)展的點點滴滴，他在這場戲中，飾重要角色。
趙國榮口中的丁總叫丁汝澤，是綏德縣二十四坬種養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的董事長。2017年初，丁汝澤放下西安的房地產(chǎn)生意，一頭扎進趙家坬的荒山上。用半年多時間，平整出7000畝高標準農(nóng)田，主要營務山地蘋果。至今，他已從腰包里掏出2000多萬元現(xiàn)金，砸在趙家坬。
說起和丁汝澤的初次見面，趙國榮能講述出所有的細節(jié)。因為這樣的發(fā)展機遇對趙家坬村太重要了。
2017年初，縣農(nóng)業(yè)局、艽園溝中心負責人帶著丁汝澤來趙家坬考察，趙國榮全程陪同，老丁只看不表態(tài)，老趙心里亂打鼓。
“全村土地三個月能流轉(zhuǎn)回來不？”臨別，丁汝澤撿自己最關(guān)心的問題開口。
“只用一周時間！”看到對方一臉狐疑，趙國榮再次確認：“對，日對日，七天?！?/p>
丁汝澤滿意地走了，趙國榮失眠了。自己56歲，沒有一次下過“軟蛋”，這次也不能。
不是趙國榮逞能，是趙家坬窮怕了。
全村376戶，976人，至今仍有96戶貧困戶。近千人的村，常住人口不足200，大片的山地撂荒，閑不住的老年人在村莊就近種了不足300畝的雜糧。
伴隨物質(zhì)貧困的是留守老人精神世界的寂寞。
每逢年節(jié)，幾十位老人蹲在村里的戲臺下，閑扯著外出子孫們的各種信息，以解思念之苦，可憐得像一群“沒孩兒的爹娘”。
2015年，村民選舉趙國榮當村主任，生性好強的他，不改本色。當著全體村民的面說，讓我當可以，必須我說了算。
“不是為了爭權(quán)，之前的村干部太軟弱，連退耕還林這樣的好政策都落實不下去，可以說百事不成一件?！壁w國榮說，趙家坬村情太復雜，以往上面下來點好處，先要滿足村里“強人”的胃口，剩下的才平衡弱者的利益，這樣的村干部自己寧可不當。
正是由于他兩年多時間在村主任位置上的“強勢執(zhí)政”，才剎住了村里長期形成的歪風邪氣，為發(fā)展創(chuàng)造了條件。
說到做到。一周后，趙家坬村和丁汝澤的合作正式開始。
2017年4月，數(shù)十臺推土機、鉤機開進趙家坬，一場荒山變良田的會戰(zhàn)開始。
讓丁汝澤想不到的是，半年多的施工中，沒有因人為因素停過一分鐘的工；讓趙國榮想不到的是，他的細致周全，為全縣的脫貧攻堅探出了一條路子。
在與丁汝澤簽訂土地流轉(zhuǎn)合同時，考慮到村民對土地的感情，趙國榮提出，在整理好的土地上，整塊為村民每人留出1.5畝土地，由村里成立合作社，統(tǒng)一種植蘋果并管理，收益由村民和村集體共享。
艽園溝高新農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)園
這樣一來，趙家坬村民的收入由土地流轉(zhuǎn)費、園區(qū)務工工資、合作社分紅三部分組成。
“長大”的土地，不再是供炫耀的數(shù)字，而成了蓄鼓群眾腰包的活水源頭。
心思對頭，貧窮不會“續(xù)根”
趙家坬成立合作社統(tǒng)一營務蘋果園的做法，被李永奇關(guān)注，觸發(fā)了為全縣所有兜底貧困戶統(tǒng)一培育果園的想法。
“盛果期一畝半蘋果年純收入6000元完全有保證，一茬果樹穩(wěn)產(chǎn)30年沒問題，相當于給沒有生產(chǎn)能力的兜底戶每戶存入銀行近20萬元，供他們整存零取?！崩钣榔孢吥钪毨舻闹赂唤?jīng)，邊責成艽園溝便民服務中心付諸行動。
2018年5月，艽園溝農(nóng)業(yè)扶貧投資責任有限公司成立，石家溝村25歲的大學生村官劉驍程為法人代表，任副經(jīng)理，主要的任務是建設(shè)脫貧攻堅合力園。
8月的陜北，烈日灼人，脫貧攻堅合力園的建設(shè)氛圍和這氣溫很應景。
如仙人打坐般的三架山峁已被削平，最窄處也有10米的梯田層層環(huán)繞，有的梯田里，一米多高的蘋果樹苗抽著鮮嫩的新葉，為了保證成活率和樹干的正直，每一棵幼苗都用寬寬的布帶固定在兩米多高的竹竿上，似一對攜手并行的爺孫，喜慶的畫面讓人充滿希望。
艽園溝便民服務中心書記謝龍指著一塊近60畝的平地告訴記者，那里將建十多座日光大棚，種植反季節(jié)水果、蔬菜，培育食用菌，主要是解決貧困戶短期收益問題。
謝龍說，為了讓貧困群眾早受益、長受益，縣、鄉(xiāng)兩級干部動了不少心思。
每戶1.5畝果園中，一畝栽種標準苗，3-5年后才能掛果，半畝將栽種生長了四年的大苗，次年就能有收益。一則是為了見效快，另外也為了20年后，果園的新老更替。
在幼園里，將套種枸杞、野扁豆、蒲公英等中藥材，加上大棚的收益，保證貧困戶年年有收入。
為了蘋果的品質(zhì)，在栽種時，每株都打了一米見方的坑，攪拌了五鐵锨羊糞，因為羊吃青草，所以糞便里不會有飼料添加劑殘留。
艽園溝還和榆林學院生命科學院簽訂協(xié)議，在合力園建立專家工作站，將派駐一名博士，負責技術(shù)支持。
不久前，謝龍帶著幾名技術(shù)人員，到煙臺、咸陽、延安對大果苗進行了考察，有的一株近百元錢。他說，縣領(lǐng)導已明確，全力以赴支持，只待栽種的最佳季節(jié)到來就實施。
談到這座山梁將成為全縣所有兜底貧困戶的“綠色銀行”，謝龍眼睛笑成了一條縫。這位“80后”干部，對脫貧攻堅有著強烈的責任感。
2016年，原艽園溝鄉(xiāng)改成便民服務中心，謝龍走馬上任。本來不多的干部，一下調(diào)走九人。要么當“看門政府”，要么逆境突圍，他帶著兩名副主任選擇了后者。
“我可以混幾年拍屁股走人，但艽園溝的群眾，特別是貧困群眾耽誤不起。”謝龍說，隨著農(nóng)業(yè)高新產(chǎn)業(yè)園的建成，便民服務中心的干部又集聚起來了，更重要的是群眾的心氣集聚了。
“心思，不能拿錢去衡量，但往往比錢還重要?！敝x龍說，這話對干部、對群眾都適用。
理念對頭，黃土也能“生金”
8月4日，星期六。一大早，縣政府廉政灶的餐桌上，縣長姬躍飛和農(nóng)業(yè)、果業(yè)、政府辦等負責人邊吃早餐，邊交流。飯畢，他們要一起去一個土地整理現(xiàn)場調(diào)研。
近日，有些上火，姬縣長拔掉了一顆發(fā)炎的牙齒還沒來得及補，說話有些漏氣，但絲毫不影響他對工作的熱情。脫貧攻堅開始后，周六保證不休息，周日休息不保證，已成他的工作常態(tài)。
“高新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，要種植、養(yǎng)殖和加工一體化，要保證農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)、品牌的協(xié)調(diào)發(fā)展。”姬躍飛說，目的就是要讓農(nóng)民變成職業(yè)、農(nóng)業(yè)變成產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村變成幸福家園。
丁汝澤就是在這種理念的吸引下，放棄房地產(chǎn)生意，成立了二十四坬合作社，成了艽園溝高新農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范園的“第一環(huán)”。
為了給高新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園配套，姬躍飛和副縣長王明生三下江西，請來了以養(yǎng)豬和豬飼料加工享譽業(yè)界的中國500強企業(yè)雙胞胎集團入駐園區(qū)。
雙胞胎集團養(yǎng)殖項目投資部經(jīng)理王東歡說，除了綏德縣良好的投資環(huán)境，更看中這個園區(qū)的循環(huán)功能，特別是蘋果產(chǎn)業(yè)對有機肥的消化利用。集團將在養(yǎng)殖、飼料加工、肥料生產(chǎn)和屠宰作全產(chǎn)業(yè)鏈投資，預計投入14個億。
雙胞胎集團首期1.5萬頭母豬場建成后，年可產(chǎn)37萬頭仔豬，公司將與農(nóng)戶合作建養(yǎng)殖小區(qū)，帶動周邊的一批養(yǎng)殖戶共同發(fā)展。
同時，被吸引來的還有省果業(yè)集團公司。
2017年9月，省果業(yè)集團綏德分公司注冊成立，計劃投入3億元，建設(shè)1.3萬畝高標準山地有機蘋果示范基地，300畝優(yōu)質(zhì)苗木基地，以及銷售平臺、包裝生產(chǎn)線等，同時帶動綏德15萬畝成齡園提質(zhì)增效。今年4月，分公司已在艽園溝馬連溝村流轉(zhuǎn)土地6000畝。
趙家坬村貧困戶錢鳳萍已體會到職業(yè)農(nóng)民的好處。
錢鳳萍患有腦供血不足，常年吃藥，丈夫患肺氣腫干不了重活，兩口子只能外出榆林用腳蹬三輪車走街串巷賣菜，一天掙不了幾十元錢。
去年土地流轉(zhuǎn)后，錢鳳萍回到村里，在二十四坬合作社務工，一天100元。不到三個月時間，就掙到6000元。
2017年，趙家坬村民從二十四坬和本村的同舟合作社共領(lǐng)取工資104萬元，村里的常住人口400多，比一年前翻了一番。
而一筆更豐厚的財富正在積累和潛藏。
二十年后，建成的果園和基礎(chǔ)設(shè)施將全部交給所在的村。以趙家坬為例，拋開固定投資的1.33億元不算，僅7000畝果園，每畝折價2萬元，戶均30多萬元。
乘車行進在艽園溝高新農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)園22公里的環(huán)山產(chǎn)業(yè)路上，石家溝村的合力園和雙胞胎集團養(yǎng)殖基地初具規(guī)模、馬連溝村省果業(yè)集團綏德分公司的土地平整現(xiàn)場熱火朝天、趙家坬村二十四坬合作社果園生機勃勃，一個融一二三產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在成形。
綏德縣農(nóng)業(yè)局局長郝建榮介紹，全縣建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園59個，家庭農(nóng)場166個，成立農(nóng)民專業(yè)合作社744個。2017年，農(nóng)民人均純收入9772元，比上年增長9.2%。
導向?qū)︻^，人人都是“勞?！?/h2>
在綏德數(shù)天的采訪中，常常被黨員、干部的工作勁頭、思想境界感染著。
63歲的老黨員趙如圣，在趙家坬村監(jiān)委會主任的位置上干了九年，今年村委會換屆時，他主動將位置讓給了年輕人。
退出村委會班子，村干部的工資也不領(lǐng)了，但工作絲毫沒有減輕。每天早5點半起床，晚上7點多收工，領(lǐng)料著幾十位村民在山上打理村里的蘋果園。
他最讓人印象深刻的話是：“一旦把幾十號人在山疙瘩上鋪排開，我叼個空也能干兩個人的活?！?/p>
馬連溝村土地流轉(zhuǎn)時，第一個到村委會會議室?guī)ь^簽字的是黨員李宏飛。一個月前，就是在這個會議室，他第三次落選村黨支部書記。
馬連溝村6000畝土地流轉(zhuǎn)，僅僅用了三天時間。
2016年入職的大學生村官劉驍程，在現(xiàn)場監(jiān)督脫貧攻堅合力園工地時，跌落到山崖下，眼角縫了四針，沒有休息一天。
綏德縣委常委、組織部長王斌將這種現(xiàn)象歸結(jié)為：“用事業(yè)凝聚人，樹正風引導人，立制度管理人?！?/p>
自精準扶貧工作開展以來，綏德縣已有四名扶貧干部被提拔擔任鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長，有36名優(yōu)秀“第一書記”和160名幫扶干部被提拔重用。
“近期，縣里擬再拿出30個左右科級崗位，對那些敢扛事、愿做事、能干事，長期在扶貧一線工作且做出成績的干部進行大膽使用?！蓖醣笳f，縣委在選人用人上體現(xiàn)講擔當、重擔當?shù)孽r明導向。
對在脫貧攻堅中不作為、慢作為的黨員干部，縣委成立聯(lián)合督查組定期評選，并啟動“三項機制”予以嚴肅問責。
僅2018年上半年，全縣紀檢監(jiān)察機關(guān)就脫貧攻堅工作明察暗訪3輪15次，查處扶貧領(lǐng)域案件21件，黨政紀處分22人。
“脫貧攻堅是全縣首要政治任務和第一民生工程，也是錘煉干部的主戰(zhàn)場，更是識人選人用人的‘試金石’。”李永奇說。
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