換屆如同“選谷種”
——安康市村“兩委會(huì)”換屆觀察

◎袁朝慶 吳昌勇 王 博

安康新一屆村“兩委會(huì)”班子已履新三個(gè)月，效果怎么樣？深得基層黨委和群眾擁護(hù)

漢濱區(qū)紫荊鎮(zhèn)倉房村核桃喜獲豐收

有人形象地將始于今春的安康市村“兩委會(huì)”換屆喻作選“谷種”。春種一粒粟，秋收萬顆子。“谷種”的金貴和分量不必言說，作為秦巴山地集中連片特困地區(qū)，尤應(yīng)精篩細(xì)選，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興選好種、育好苗。

從“能人少”到“后備足”

“明貴回來了?！比ツ?月份，石泉縣池河鎮(zhèn)合一村的村民們驚奇地發(fā)現(xiàn)，這個(gè)從村子走出去的大學(xué)生又回村工作了，而且是鎮(zhèn)黨委“請(qǐng)”回來的。

合一村是個(gè)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，整村脫貧任務(wù)繁重，可持續(xù)發(fā)展路子不明?！按遄訌?qiáng)不強(qiáng)，要看領(lǐng)頭羊?！睂?duì)合一村來說，選好領(lǐng)頭羊迫在眉睫。

實(shí)踐證明，選好“領(lǐng)頭羊”這事必須未雨綢繆，尤其不能急拿現(xiàn)找。早在一年前，安康市委就精心安排村“兩委會(huì)”換屆研判工作，要求緊扣脫貧攻堅(jiān)需要，著眼鄉(xiāng)村振興，深入總結(jié)“雙建雙培”成果，大力實(shí)施“青苗工程”，儲(chǔ)足村級(jí)后備干部。

回村休假的劉明貴就是在這個(gè)時(shí)候進(jìn)入鎮(zhèn)黨委視野的：這個(gè)年輕人大學(xué)畢業(yè)后在外創(chuàng)業(yè)，干練務(wù)實(shí)，是個(gè)村干部的好苗苗。鎮(zhèn)黨委有心讓劉明貴先到村脫貧攻堅(jiān)工作中“試試崗”。經(jīng)反復(fù)溝通，劉明貴答應(yīng)到村上“幫幫忙。”

半年后，合一村實(shí)現(xiàn)整村脫貧目標(biāo)，而腦子活、多謀善斷的劉明貴給大家留下深刻的印象。今年4月29日，劉明貴高票當(dāng)選村委會(huì)主任。村民說，選他是感覺“發(fā)家致富有指望”。

“小時(shí)候就在這兒長大的，能為村里干點(diǎn)實(shí)事，是我的本分和福分。”這是漢濱區(qū)建民辦赤衛(wèi)村李佰軍的心里話。這個(gè)畢業(yè)于西北農(nóng)林科技大學(xué)資源環(huán)境專業(yè)的80后，在2017年初回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)前，擔(dān)任西藏自治區(qū)山南市卡子縣縣委辦副主任。

了解到家鄉(xiāng)是全國、全省脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，李佰軍看到了更能施展拳腳的平臺(tái)，萌生了報(bào)效桑梓的沖動(dòng)，他毅然辭職回鄉(xiāng)。令他尤為振奮的是，因?yàn)闈h濱區(qū)委“一村一名大學(xué)生村干部”培養(yǎng)計(jì)劃，建民辦事處第一時(shí)間把他列入了村“兩委會(huì)”后備干部進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)。今年3月，李佰軍當(dāng)選為支委委員、監(jiān)委會(huì)主任。

履職后，劉明貴請(qǐng)來專家對(duì)村情綜合研判，將獼猴桃、黃花菜和大櫻桃作為興村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)籌劃成立農(nóng)副產(chǎn)品加工生產(chǎn)車間。而李佰軍投資創(chuàng)辦的“赤農(nóng)養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社”已養(yǎng)殖肉牛30余頭，輻射帶動(dòng)周邊13戶貧困戶。從“單干”到“帶領(lǐng)村民干”，“青苗工程”把“潛力哥”培養(yǎng)成“實(shí)干者”。

近兩年來，全市先后有6000余名創(chuàng)業(yè)能人回歸，以“雙建雙培”活動(dòng)為載體，著力把創(chuàng)業(yè)能人、市場(chǎng)主體帶頭人培養(yǎng)為村干部，把村干部培養(yǎng)為市場(chǎng)主體帶頭人，加上鎮(zhèn)坪縣“見習(xí)‘村官’制度”、漢陰縣村級(jí)后備干部試崗鍛煉等各富特色的人才發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)機(jī)制共同作用，全市于村“兩委”換屆前順利儲(chǔ)備1.2萬名村級(jí)后備干部，及時(shí)解決了村干部人難選、選優(yōu)難問題。

今年早春，伴著田間春播，一次甄選“種子”選手的帷幕徐徐拉開。

變“選誰當(dāng)干部”為“選誰干事業(yè)”

漢陰縣漢陽鎮(zhèn)交通村上接燕翔溶洞、下臨風(fēng)堰梯田，漢江穿流而過，境內(nèi)還有新石器時(shí)代冉家壩遺址和古安陽縣城舊址。但由于村子缺少當(dāng)家產(chǎn)業(yè)，加之基礎(chǔ)設(shè)施落后，2017年底，還有82戶223人沒有走出貧困。

漢陽鎮(zhèn)黨委決心從選好配強(qiáng)交通村“當(dāng)家人”入手解決根本問題，相中了該村回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人鄒同卯。鄒同卯畢業(yè)于河北工程大學(xué)工商管理專業(yè)，在上海、杭州兩地打拼近十年。因?yàn)橛休^為厚實(shí)的群眾基礎(chǔ)，在鎮(zhèn)黨委的推薦下，鄒同卯成功當(dāng)選為村黨支部書記。

上任后的鄒同卯帶領(lǐng)村“兩委會(huì)”班子盤點(diǎn)交通村的“比較優(yōu)勢(shì)”，很快提出“農(nóng)旅融合發(fā)展”的理念，大力發(fā)展文化休閑生態(tài)游。

4個(gè)月過去，投資240萬元的光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目平穩(wěn)落地交通村，260畝老舊茶園進(jìn)入改造階段，種植油葵、丹參、花椒、絞股藍(lán)等經(jīng)濟(jì)作物逾400畝。7月30日，新成立的村股份經(jīng)濟(jì)合作社，將第一批次合計(jì)216104元的土地入股分紅和勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)放給貧困戶。漢陽鎮(zhèn)黨委十分欣慰：“選準(zhǔn)一個(gè)人，帶活一個(gè)村?！?/p>

提起村支書張鳳寶，平利縣正陽鎮(zhèn)張家壩村群眾就豎起大拇指。該村2016年在冊(cè)貧困戶81戶199人，但因?yàn)闆]有合適人選，村支部書記空缺近半年，村“兩委會(huì)”人心渙散。2016年4月，鎮(zhèn)黨委經(jīng)過考察，把鎮(zhèn)財(cái)政所副所長張鳳寶下派到張家壩村擔(dān)任支部書記。

兩年下來，村里實(shí)現(xiàn)了“戶通水泥路、院落有路燈、戶戶有網(wǎng)絡(luò)、家家有產(chǎn)業(yè)”，2017年實(shí)現(xiàn)整村脫貧。今年春季，張鳳寶帶領(lǐng)百姓脫貧的故事被中央電視臺(tái)《決不掉隊(duì)》欄目錄制。

今年村“兩委會(huì)”班子換屆開始后，鎮(zhèn)黨委和張家壩的村民們不約而同請(qǐng)張鳳寶留任，因?yàn)殪柟堂撠毘晒?，為鄉(xiāng)村振興開好頭，就得有個(gè)像張鳳寶這樣能力強(qiáng)、有擔(dān)當(dāng)、能干事的人當(dāng)支書。換屆時(shí)，張鳳寶全票當(dāng)選張家壩村村支部書記?！按迳闲枰　贝迕駛冋f。

市委常委、組織部長高晶華指出：“一定要看到，這一屆村‘兩委會(huì)’的任期，與我市打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的時(shí)限高度契合。所以必須堅(jiān)持以事?lián)袢?，絕不降格以求，把‘選誰當(dāng)干部’轉(zhuǎn)變?yōu)椤x誰干事業(yè)’?！闭潜惺形@一明確要求，全市各縣區(qū)牢牢把握實(shí)干興村導(dǎo)向，把5045名致富帶頭人、1015名35歲以下敢闖善為的優(yōu)秀青年選進(jìn)村黨組織班子，將1174名能打硬仗、成效突出、群眾擁護(hù)的“老支書”予以留任。對(duì)一些確實(shí)選不出人的村，從縣鎮(zhèn)機(jī)關(guān)選派146名熟悉且熱愛農(nóng)村工作的優(yōu)秀干部、動(dòng)員32名已轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和47名已退休鎮(zhèn)（辦）領(lǐng)導(dǎo)干部到村擔(dān)任支部書記。

“扶上馬還要送一程”

安康市委組織部數(shù)據(jù)顯示：新當(dāng)選的13782名村“兩委會(huì)”班子成員中，35歲以下2186人、女性成員2759人、高中以上學(xué)歷7965人、致富帶頭人6157人，分別較上屆增加4.8%、5.2%、4.9%、6.4%；平均年齡45.2歲，較上屆下降2.3歲。

“扶上馬還要送一程?！睘閹椭f余名新當(dāng)選的村干部迅速進(jìn)入角色，安康市委于6月舉辦為期3天的村“兩委會(huì)”負(fù)責(zé)人示范培訓(xùn)班，帶動(dòng)各縣區(qū)及時(shí)對(duì)村“兩委會(huì)”班子成員實(shí)行全覆蓋全員輪訓(xùn)，引導(dǎo)盡快適崗。

旬陽縣開展培訓(xùn)很“舍得下本”，組織1600多名村“兩委會(huì)”干部北上河南、南下江蘇，開眼界，學(xué)思路，長膽識(shí)。雙河鎮(zhèn)蓮花村29歲的支部書記顧相彪回村一刻也沒耽擱，成立了蟾蜍養(yǎng)殖合作社。他的目標(biāo)是，讓入股的貧困戶每年能分到5000元紅利。桐木鎮(zhèn)石板溝村支部書記劉琦卻盯住了“鄉(xiāng)風(fēng)文明”“基層治理”目標(biāo)，明確村支書、村主任親自打理“一約四會(huì)”工作，村紅白理事會(huì)無償為村民提供婚慶設(shè)備：“少掙點(diǎn)錢，賺回來的可是好民風(fēng)！”

安康市委在加強(qiáng)村支部書記隊(duì)伍上下大功夫，組織1683名村黨支部書記“學(xué)習(xí)《梁家河》，爭做好支書”，激勵(lì)大家以青年習(xí)近平為榜樣，從梁家河蘊(yùn)含的大學(xué)問中汲取營養(yǎng)和力量，不斷提升駕馭復(fù)雜局面和帶領(lǐng)發(fā)展能力。

“完全變了一個(gè)樣！”說起茶園村換屆后的變化，嵐皋縣藺河鎮(zhèn)黨委副書記李強(qiáng)滿心歡喜。這個(gè)有名的上訪村，“去年一年，光我就接訪了12次！”原村委會(huì)主任李輝平換屆當(dāng)選為支書后，首先上手信訪矛盾化解，他詳細(xì)查閱10余年前的檔案資料，兩個(gè)月召開小組會(huì)、院落會(huì)30余場(chǎng)次，硬是把村民糾結(jié)了多年的煩心事扯展了。李輝平鼓勵(lì)大家：“把勁用到脫貧致富上，日子過好了，啥都好了?！比缃瘢謇?0家農(nóng)戶簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，投入資金50余萬元，規(guī)模種植瓜蔞園200畝。幾個(gè)月下來，35戶貧困戶僅務(wù)工收入10萬元。

白河縣茅坪鎮(zhèn)朝陽村標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖基地 劉小虎//攝

寧陜縣金川鎮(zhèn)興隆村以前是個(gè)“兩無”村——無產(chǎn)業(yè)、無企業(yè)，卻有“兩多”——貧困戶多，懶漢光棍多。新上任的支部書記朱潤俠鉚了一股勁：“咱缺啥補(bǔ)啥，人勤地不懶！”村里制定村規(guī)民約，把道德評(píng)議會(huì)開進(jìn)農(nóng)家院落；支部牽頭成立中藥材種植合作社，種茯苓、天麻、牛膝、丹參、核桃，搞養(yǎng)蜂、食品深加工……“哪個(gè)能想到，我們30家貧困戶憑勞動(dòng)力入股，兩個(gè)月分紅5萬5千塊！”

行穩(wěn)方能致遠(yuǎn)。安康市140個(gè)鎮(zhèn)辦黨工委接續(xù)用力，組織村“兩委會(huì)”班子新老成員召開工作交接會(huì)、心得交流會(huì)2000余場(chǎng)次；組織開展談心談話活動(dòng)，引導(dǎo)離任村干部“卸任不卸責(zé)”、落選人員“落選不落后”，把群眾的關(guān)注點(diǎn)及時(shí)引到農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的火熱實(shí)踐中。