為新時代陜西追趕超越提供堅強(qiáng)組織保證
——黨的十八大以來全省組織工作綜述

◎左 京（本刊記者）

風(fēng)雨洗征程，回眸滿堂春。

黨的十八大以來，全省組織系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求，緊緊圍繞中心大局，聚焦主責(zé)主業(yè)，堅持從嚴(yán)管黨治吏，狠抓基層基礎(chǔ)，廣泛匯聚用好各方優(yōu)秀人才，推動黨的建設(shè)和組織工作取得新的顯著成效，為全省追趕超越提供了堅強(qiáng)組織保證。

突出抓首要大學(xué)習(xí)夯實(shí)理想信念根基

欲事立，須是心立。黨的十八大以來，省委堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，突出抓理論武裝、抓作風(fēng)建設(shè)、抓黨性教育，引導(dǎo)廣大黨員干部筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。

——講政治落細(xì)落實(shí)。省委出臺《關(guān)于堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的自律規(guī)則》，各級黨組織制定具體規(guī)定，堅定自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。圍繞增強(qiáng)政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，制定實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格黨的組織生活制度的指導(dǎo)意見》，燒旺黨內(nèi)政治生活“大熔爐”，引導(dǎo)黨員干部通過嚴(yán)肅認(rèn)真的批評與自我批評去除雜質(zhì)、提高境界。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅決肅清魏民洲、馮新柱等違紀(jì)違法案件惡劣影響，促使廣大黨員干部樹牢“四個意識”，堅決落實(shí)“兩個維護(hù)”。

——新思想入腦入心。突出學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，每年舉辦專題研討班，對1200多名市廳級領(lǐng)導(dǎo)干部和縣（區(qū)）黨政正職進(jìn)行集中培訓(xùn)，各級累計培訓(xùn)縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部18萬余人次，廣大黨員干部“四個意識”“四個自信”不斷增強(qiáng)。圍繞落實(shí)“五個扎實(shí)”要求、推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、實(shí)施“五新”戰(zhàn)略任務(wù)、發(fā)展“三個經(jīng)濟(jì)”、打好“三大攻堅戰(zhàn)”等重大部署，培訓(xùn)54萬余人次，各級干部適應(yīng)新時代、落實(shí)新部署、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)的能力不斷提高。

——作風(fēng)建設(shè)凝神聚魂。持續(xù)深化黨內(nèi)集中性教育，推動作風(fēng)建設(shè)抓常抓長、落細(xì)落小。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中，完成1.6萬余項(xiàng)整改任務(wù)，查處侵害群眾利益問題5700余個、違反八項(xiàng)規(guī)定精神案件591起，黨員干部受到一次深刻的“思想整風(fēng)”，群眾觀點(diǎn)、群眾立場進(jìn)一步強(qiáng)化。在“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育中，省委常委帶頭講黨課，帶頭開展專題研討，帶頭查擺整改問題，帶動全省上下整治了一大批不嚴(yán)不實(shí)的突出問題，黨員干部思想和黨性得到一次集中“補(bǔ)鈣”“加油”，先鋒模范作用更加彰顯。在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，突出基礎(chǔ)在學(xué)、關(guān)鍵在做，充分發(fā)揮黨支部主體作用，大力整治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”等組織生活制度，扎實(shí)推進(jìn)基層黨建7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，黨員干部受到一次嚴(yán)格的“政治點(diǎn)名”、全面的“黨性體檢”，黨員意識進(jìn)一步強(qiáng)化，政治覺悟進(jìn)一步提高。

——黨性教育筑牢“初心”。深入挖掘延安精神時代價值，整合照金、馬欄等紅色資源，規(guī)范提升11個黨性教育基地，打造在全國有重大影響的黨性教育“拳頭品牌”。連續(xù)6年舉辦專題培訓(xùn)班，對1400多名新提拔省管領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行延安精神再教育，各地積極開展延安精神培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大黨員干部接受紅色洗禮、汲取奮進(jìn)力量。實(shí)施“勵志·筑夢”工程，深入開展“見證初心之旅”活動，學(xué)習(xí)青年習(xí)近平在梁家河知青實(shí)踐中所展現(xiàn)的堅定的理想信念、真摯的為民情懷、務(wù)實(shí)的擔(dān)當(dāng)品格、實(shí)干的工作作風(fēng)。

6月26日，省委書記胡和平在洛川縣舊縣鎮(zhèn)洛陽村主持召開基層黨建工作座談會，了解村黨支部和黨員隊(duì)伍建設(shè)情況。 宋紅梅/攝

6月26日，省委書記胡和平在洛川縣舊縣鎮(zhèn)洛陽村主持召開基層黨建工作座談會，了解村黨支部和黨員隊(duì)伍建設(shè)情況。 宋紅梅/攝

聚焦忠誠干凈擔(dān)當(dāng)鍛造高素質(zhì)干部隊(duì)伍

為政之要，惟在得人。黨的十八大以來，各級組織部門深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于選人用人重要論述，認(rèn)真落實(shí)新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅持事業(yè)為上、以事?lián)袢?，著力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。

——好干部標(biāo)準(zhǔn)越來越鮮明。堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，嚴(yán)把考核研判、提名把關(guān)、考察審核、集體決定、責(zé)任追究“五道關(guān)口”，著力破解“四唯”問題，一批信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部被選用起來。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序，響鼓重敲嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，圓滿完成市縣鄉(xiāng)換屆，認(rèn)真做好省級班子換屆有關(guān)工作，各級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、整體功能進(jìn)一步增強(qiáng)。突出“四鐵”“四有”，推薦表彰4名全國優(yōu)秀縣委書記、15名全省優(yōu)秀縣（區(qū)）黨政正職，好干部標(biāo)桿進(jìn)一步樹立。

——“三項(xiàng)機(jī)制”激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記“三個區(qū)分開來”要求，聚焦追趕超越實(shí)踐，出臺并在全省大力實(shí)施鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”，完善目標(biāo)責(zé)任考核體系，著力解決干部動力不強(qiáng)、魄力不足、壓力不夠的問題。截至目前，全省共鼓勵激勵干部10316人、容錯糾錯835人、“能下”調(diào)整1887人，鮮明樹立能者上、庸者下、干者容、劣者汰的用人導(dǎo)向，有效激發(fā)各級黨員干部干事創(chuàng)業(yè)激情和動力。認(rèn)真落實(shí)中央激勵干部新?lián)?dāng)新作為《意見》，修訂完善相關(guān)制度機(jī)制，大力選樹新時代新?lián)?dāng)新作為先進(jìn)典型，推動形成比學(xué)趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

——從嚴(yán)管理推動風(fēng)清氣正。建立健全從嚴(yán)管理干部一系列制度，扎實(shí)做好中央巡視反饋問題整改，持續(xù)推進(jìn)“三超兩亂”等9項(xiàng)專項(xiàng)整治，推動干部管理更加嚴(yán)格規(guī)范。實(shí)施選人用人生態(tài)“濕地保護(hù)涵養(yǎng)”工程，出臺規(guī)范選人用人和防止干部“帶病提拔”兩個《意見》，完善日常監(jiān)督平臺，建立干部成長檔案，全面推行“六必核”，全省對副處級以上干部個人有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行查核，379人被暫緩任用或取消提名資格，1349人受到組織處理；嚴(yán)格落實(shí)提醒函詢誡勉等制度，“咬耳”“扯袖”成為常態(tài)，防止“小毛病”演變?yōu)榇髥栴}；全省受理舉報1683件，組織處理48人，以選人用人風(fēng)清氣正促進(jìn)政治生態(tài)山清水秀。

我省舉辦首期年輕干部“礪志·筑夢”理論教育和黨性教育培訓(xùn)班

——選用高素質(zhì)干部改善整體素質(zhì)。著眼全省事業(yè)發(fā)展和干部隊(duì)伍建設(shè)長遠(yuǎn)需要，培養(yǎng)選拔了一批優(yōu)秀年輕干部。公開遴選懂專業(yè)、善管理的年輕干部擔(dān)任省屬高校行政副職。理順省管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制，注重選拔高素質(zhì)管理人員。實(shí)施“育苗蹲苗”工程，從清華、北大等高水平大學(xué)招錄834名選調(diào)生，選派到基層單位經(jīng)受鍛煉、增長才干。選派209名專業(yè)干部到縣（區(qū)）、124名優(yōu)秀年輕干部到省直部門進(jìn)行“雙向”掛職。選派800多名干部到中央部委、發(fā)達(dá)地區(qū)、信訪崗位、脫貧攻堅一線等掛職，推動他們開闊視野、增長見識、錘煉本領(lǐng)。

大抓基層夯實(shí)基礎(chǔ)提升各級黨組織組織力

欲筑室者，先治其基。黨的十八大以來，各級組織部門堅持重心下移、大抓基層，集中力量抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，扎實(shí)推進(jìn)各領(lǐng)域黨的建設(shè)全面進(jìn)步、全面提升。

——抓黨建促脫貧攻堅不斷深化。出臺抓黨建促脫貧攻堅工作《指導(dǎo)意見》，實(shí)施16條硬舉措，推動抓黨建促脫貧攻堅向?qū)嵦幱昧?、向深處邁進(jìn)。保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定。認(rèn)真做好蘇陜干部人才扶貧協(xié)作。選派8808名“第一書記”到建檔立卡貧困村駐村幫扶，整合“四支隊(duì)伍”，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，推廣“黨支部+‘三變’改革+X+貧困戶”等精準(zhǔn)扶貧模式，為脫貧攻堅提供了有力保障。

——農(nóng)村黨建全面加強(qiáng)。開展“千村示范、萬村達(dá)標(biāo)”活動，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，整頓軟弱渙散村黨組織，全省“較好”類以上村達(dá)到60%。嚴(yán)格政策程序，嚴(yán)厲打擊宗族黑惡勢力，圓滿完成村“兩委會”換屆，一批文化素質(zhì)較高、致富帶富能力強(qiáng)的帶頭人進(jìn)入村級班子。省市縣三級投入12.5億元，實(shí)現(xiàn)村級組織活動場所全覆蓋，村黨支部書記、村委會主任補(bǔ)貼和行政村辦公經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都有較大幅度的提高，困擾村級黨組織多年的待遇低、經(jīng)費(fèi)少、活動無場所等突出問題得到較好解決。

——城市黨建在創(chuàng)新中提升。召開全省城市基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流會，指導(dǎo)各地建立黨建聯(lián)席會議制度，推動街道社區(qū)與駐區(qū)單位實(shí)現(xiàn)組織共建、活動共聯(lián)、資源共享。非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨的組織覆蓋率分別達(dá)到78.6%、81.4%，黨的工作基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)抓好國有企業(yè)黨建32項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，在解決黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、虛化、邊緣化等問題上取得新突破。落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)高校二級院系黨組織和學(xué)生黨支部建設(shè)，黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)不斷強(qiáng)化。開展“對標(biāo)定位、晉級爭星”活動，加強(qiáng)黨支部建設(shè)，機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”狀況得到有效改善。

——黨員教育管理進(jìn)一步加強(qiáng)。堅持和完善“三會一課”制度，提高民主生活會、組織生活會質(zhì)量，推行“承諾、踐諾、積分、評議”一體化做法，一些黨員“不在組織、不起作用、不守規(guī)矩”的問題得到較好解決。嚴(yán)格發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)和程序，重點(diǎn)向產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識群體等傾斜，全省黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、質(zhì)量不斷提高。建好用好黨員遠(yuǎn)程教育平臺和“陜西先鋒”公眾號，探索開展“智慧黨建”“e支部”。推行黨員先鋒崗、黨員示范區(qū)、“問題墻+回音壁”等做法，選樹陳士櫓、柯小海等一批先進(jìn)典型，引導(dǎo)黨員干部立足崗位作奉獻(xiàn)、攻堅克難打頭陣、服務(wù)群眾當(dāng)先鋒。

聚好用好各方英才加快建設(shè)人才強(qiáng)省

政以才治,業(yè)以才興。黨的十八大以來，各級組織部門把人才作為事業(yè)發(fā)展最寶貴的資源，牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，大興愛才敬才之風(fēng)，大行聚才用才之舉，不斷推動人才資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢。

——創(chuàng)新體制機(jī)制激發(fā)活力。編制全省“十三五”人才發(fā)展《規(guī)劃》，出臺深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革《實(shí)施意見》和激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力《若干舉措》，配套出臺促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化《若干規(guī)定》和深化職稱制度改革《實(shí)施意見》等20多項(xiàng)改革措施，人才發(fā)展體制機(jī)制壁壘不斷破除，主管部門和用人單位的積極性得到有效調(diào)動，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力進(jìn)一步激發(fā)。

——引育并舉廣聚各方英才。大力實(shí)施重點(diǎn)人才工程，推薦257人入選國家“千人計劃”、148人入選國家“萬人計劃”。省“千人計劃”引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才991人，“特支計劃”培養(yǎng)省內(nèi)高層次人才271人。遴選“三秦學(xué)者”90名，支持“三秦學(xué)者”創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)66個，人才引進(jìn)、培養(yǎng)數(shù)量和質(zhì)量明顯提升。舉辦兩屆“絲綢之路青年學(xué)者論壇”，吸引一批海內(nèi)外英才來陜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

——搭建平臺助推建功立業(yè)。建設(shè)空天動力研究院、國家智能制造研究院等戰(zhàn)略性研發(fā)平臺，完善校企研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，全省院士專家工作室達(dá)到111個，國家和省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到112個，工程技術(shù)研究中心達(dá)到180個；建立一批眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、科技孵化器，產(chǎn)學(xué)研用一體化步伐不斷加快，各類人才有了更多施展才華機(jī)會。接收和選派博士服務(wù)團(tuán)掛職服務(wù)，實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略和基層人才振興計劃，推動各類優(yōu)秀人才扎根基層、奉獻(xiàn)一線。

——貼心服務(wù)厚培創(chuàng)業(yè)沃土。健全黨委聯(lián)系服務(wù)專家機(jī)制，定期舉辦高層次專家國情省情研修班，各類人才的政治認(rèn)同感、向心力不斷增強(qiáng)。建立高層次人才服務(wù)平臺，開通網(wǎng)上網(wǎng)下“綠色通道”，為各類人才提供配偶安置、子女教育、醫(yī)療保健等方面服務(wù)。成立高層次人才發(fā)展促進(jìn)會。大力弘揚(yáng)“西遷精神”，引導(dǎo)廣大知識分子和人才強(qiáng)化家國情懷，牢記時代使命，矢志奮斗奉獻(xiàn)。

打鐵必須自身硬。黨的十八大以來，全省各級組織部門認(rèn)真落實(shí)“講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好”要求，堅決落實(shí)“兩個維護(hù)”，積極培塑“心要靜、腦要動、腰要硬、行要正”部風(fēng)，著力培育細(xì)致精致極致的專業(yè)精神，帶頭加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，引導(dǎo)廣大組工干部爭做“四個鐵一般”模范標(biāo)兵。

征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄。未來五年，是我省追趕超越的關(guān)鍵時期。面對波瀾壯闊的新征程，全省組織系統(tǒng)正以昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅決落實(shí)新時代黨的組織路線，乘風(fēng)破浪、揚(yáng)帆起航，砥礪前行、奮發(fā)有為，努力書寫新時代組織工作的出色答卷，不斷為譜寫陜西追趕超越新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。