市政工程工程造價控制與管理措施分析

尤歷平

摘要：眾所周知，市政工程工程造價控制與管理措施對于任何項目工程都是極為重要的，它關(guān)乎著工程項目各個環(huán)節(jié)的順利運作，而且對于后續(xù)的市政工程建設(shè)也具有重要意義。本文就將從市政工程的造價特點入手，著重分析市政工程造價管理存在的主要問題，進一步闡述相關(guān)市政工程造價控制的有效對策。

關(guān)鍵詞：市政工程；造價控制；管理措施

隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進步，我國對于控制市政工程造價的舉措也越來越重視，這對于落實我國經(jīng)濟政策有著非比尋常的重要意義。而如何合理有效的采取造價控制和管理改進是每一個管理者需要考慮的問題，那么接下來，本文將通過解讀市政工程造價的特點進一步分析存在于我國市政工程造價管理中的主要問題，進而具體闡述相關(guān)的解決措施。

一、市政工程造價特點概述

（一）建筑規(guī)模較大且工序復(fù)雜

市政工程造價的首要特點便是建筑規(guī)模較大且工序較為復(fù)雜，我國多數(shù)的市政工程都從屬于線型建設(shè)工程，用途廣泛，且一般來說規(guī)模都比較大，建設(shè)的周邊環(huán)境繁雜，影響造價控制的因素多種多樣，包括有質(zhì)量需求高、作業(yè)施工量大、工期短、符合政府相關(guān)行政要求等因素。

（二）投資金額與水平較高

市政工程造價的第二個特點便是投資金額與水平都比較高，因為市政建筑體現(xiàn)著一個城市的發(fā)展水平以及城市的精神面貌，所以在建設(shè)過程中，政府一般會提出更高的建筑質(zhì)量要求和更為豐富的結(jié)構(gòu)內(nèi)涵要求，因此，往往需要投入的資金金額較大。

（三）多渠道的資金來源

市政工程造價的第三個特點是市政工程建筑的資金來源渠道比較廣泛，我們知道，市政工程資金主要來源于國家和政府的投入和撥款，并且以地方政府、外資以及個人進行輔助性投資和籌備，容易出現(xiàn)中外投資、合作投資等多種投資局面。

二、市政工程造價管理存在的主要問題

（一）工程造價管理意識淡薄

市政工程造價管理中存在的首要問題便是工程造價管理意識的淡薄，在很多市政招標(biāo)現(xiàn)場，往往出現(xiàn)低價招標(biāo)競爭的局面，一般來說，這種惡性競爭模式嚴重忽略了市政工程的建設(shè)質(zhì)量，只為維護自身的私利和需求。因此，應(yīng)引起管理者的高度重視。

（二）施工隨意性較大

市政工程造價管理中存在的第二個問題就是市政施工的隨意性較大，尤其是很多建筑單位在施工之前，沒有做好充足萬全的準(zhǔn)備，更沒有設(shè)計出嚴格明細的審查報告，甚至還在市政工程的施工階段任意更改施工要求和目的，沒有形成合理科學(xué)有效的監(jiān)督機制，致使市政工程施工的隨意性加大，影響市政工程建筑的質(zhì)量。

（三）三超現(xiàn)象嚴重

市政工程造價管理中存在的第三個問題是三超現(xiàn)象嚴重，三超現(xiàn)象指的是在項目工程方面存在初設(shè)概算超可研估算、施工圖預(yù)算超初設(shè)概算以及竣工結(jié)算超施工圖預(yù)算的問題，這類問題的出現(xiàn)既是建筑工程企業(yè)的自身問題，也可能與國家政府的政策要求以及材料資源的波動情況有關(guān)。

（四）工程招標(biāo)把控不足

市政工程造價管理中存在的最后一個問題是市政工程招標(biāo)的把控情況不足。上面己經(jīng)提到，工程造價管理意識的淡薄會產(chǎn)生行業(yè)間的不良競爭和哄抬價格，在許多地方的承包商，對于市政工程進行承包后，害怕成本的超額和虧欠，往往采取低劣的手段進行惡意招標(biāo)或轉(zhuǎn)包他人。這類問題對于市政建設(shè)的工程成果有著極大的危害。

三、市政工程造價控制的有效對策

（一）做好設(shè)計階段的工程造價控制

首先，想要控制市政的工程造價就要做好設(shè)計階段的工程造價控制，我們知道，設(shè)計階段的工程造價對于后續(xù)實際工程造價的影響是十分巨大的，合理有效的設(shè)計，能夠適當(dāng)降低工程的造價，對于整體的市政工程來說尤為關(guān)鍵。具體可以通過兩方面來完成設(shè)計，一方面是管理部門要有效融合設(shè)計技術(shù)部門與經(jīng)濟預(yù)算部門，促使他們之間的合作，讓設(shè)計技術(shù)部門將市政工程造價因素考慮在內(nèi)，同時，讓經(jīng)濟預(yù)算部門將技術(shù)問題融合在自己的工作范圍內(nèi)，只有這樣，才能合理控制造價，不會造成不必要的成本脫節(jié)情況。另一個方面要求管理者在設(shè)計時尊重實際情況和科學(xué)技術(shù)，不能只考慮資源的節(jié)約，還應(yīng)不斷優(yōu)化設(shè)計，適當(dāng)?shù)囊雽I(yè)設(shè)計招標(biāo)，選取技術(shù)與經(jīng)濟更為合適的優(yōu)秀設(shè)計方案。

（二）做好施工階段的工程造價控制

其次，要想控制市政的工程造價就要做好施工階段的工程造價控制，工程造價的前期階段主要指的就是市政工程的施工階段，是造價成本最多的階段，必須要做好合理有效的造價控制。因此，市政項目的前期決策方案就顯得尤為關(guān)鍵，管理者應(yīng)根據(jù)設(shè)計階段的造價預(yù)算，監(jiān)督并控制相關(guān)實施部門進行工程施工，并采取有效措施，緩解其中出現(xiàn)的問題，保證市政施工的質(zhì)量，防止二次施工和返工，運用科學(xué)有效的手段讓施工階段的造價成本盡可能的貼近造價預(yù)算。

（三）加強招標(biāo)階段控制管理

最后，要想控制市政的工程造價還應(yīng)做好招標(biāo)階段的控制管理，主要可以運用以下幾個手段，一是相關(guān)管理人員在招標(biāo)階段應(yīng)合理科學(xué)的制定招標(biāo)文件，編制的嚴密且細致，在設(shè)備、材料以及施工的招標(biāo)環(huán)節(jié)都嚴格執(zhí)行招標(biāo)要求，以防出現(xiàn)不正當(dāng)競爭的事情發(fā)生。二是注重施工合同的擬定，應(yīng)由相關(guān)專業(yè)法律人員和建筑技術(shù)人員共同擬定，合同內(nèi)應(yīng)包含市政工程建設(shè)的質(zhì)量、進度、費用等方方面要求，這份合同文件是處理后續(xù)撥款和索賠問題的直接憑據(jù)和證據(jù)，管理人員應(yīng)明確市政工程的權(quán)與責(zé)，高度重視此事。

四、結(jié)語

根據(jù)上述內(nèi)容可以看出，市政工程工程造價控制與管理措施涉及到了方方面面，需要管理者的高度重視和注意，只有做好設(shè)計階段、招標(biāo)階段、施工階段的工程造價控制，才能有效預(yù)防和解決市政工程造價管理存在的相關(guān)問題，進而保障市政工程的質(zhì)量，并取得最佳的經(jīng)濟收益。

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