大數(shù)據(jù)在政府管理中的應用

車昱澎

摘要：隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，在政府管理工作中，大數(shù)據(jù)給政府的創(chuàng)新管理帶來了巨大的挑戰(zhàn)和機遇，然而在政府管理工作中也存在一些問題，本文在此基礎上，結合實際提出相關對應的策略，希望推進政府工作的良性發(fā)展。為實現(xiàn)和諧社會建設貢獻一份力量。

關鍵詞：大數(shù)據(jù)；政府管理；應用分析

信息技術是二十一世紀人類科學技術發(fā)展的里程碑，促使人類進入到全新的數(shù)據(jù)時代，大數(shù)據(jù)的到來，影響著各行各業(yè)的發(fā)展，給人們的生產(chǎn)和生活都帶來了巨大的變化，同時也影響著政府管理工作的創(chuàng)新發(fā)展。大數(shù)據(jù)的多樣性、高效性、等特點，給政府管理的改革方向和改革內容帶來了正向的影響。

一、大數(shù)據(jù)在政府管理工作中的現(xiàn)狀

（一）大數(shù)據(jù)對政府公共決策質量的影響

在政府決策的過程中，數(shù)據(jù)起著重要的決策性依據(jù)，政府決策的正確性以及準確性，都和數(shù)據(jù)信息的客觀性與真實性密切相關，因此真實有效的數(shù)據(jù)信息可以為政府決策起著依托性的作用。大數(shù)據(jù)是將社會各個層面的數(shù)據(jù)按照各自的區(qū)域進行有效的資源整合和科學共享的方式，在政府管理和決策中發(fā)揮其作用，對政府而言，經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等相關的信息，都需要通過科學的大數(shù)據(jù)進行資源和數(shù)據(jù)的集成與分析，政府通過有效的手段將其運用到政府和社會管理中，決策政府的活動促進民主化的建設并為公民參與社會管理提供健康科學的渠道和平臺。

（二）大數(shù)據(jù)對政府公務隊伍管理影響

信息的不斷發(fā)展，數(shù)據(jù)的應用已經(jīng)成為社會生產(chǎn)生活的重要基礎性資源，政府的公務人員是基層社會管理工作中的執(zhí)行者。其素質的高低影響著社會管理的成效與質量。因此加強和創(chuàng)新基層公務人員的管理是提高政府辦事效率的根本因素。在基礎管理中要打破固有思維，創(chuàng)新管理理念，將“大數(shù)據(jù)”理念應用到管理中來，提升基層公務員隊伍的辦事效率和辦事質量，提高基層公務人員的管理水平，將數(shù)據(jù)化引入到培養(yǎng)管理人員隊伍的基礎建設中，應從以下四個方面進行引入：第一，元數(shù)據(jù)；元數(shù)據(jù)是指基層公務人員對數(shù)字化信息資料的認識程度。第二，學習能力數(shù)據(jù)；這方面主要是強調基層公務人員對待大數(shù)據(jù)的學習能力和學習方法的綜合體現(xiàn)。第三，工作能力數(shù)據(jù)；這是指基層工作人員在平時工作中所有的表現(xiàn)。第四，潛力發(fā)展數(shù)據(jù)；潛力發(fā)展數(shù)據(jù)是對基礎工作人員的個人能力以及可能性的發(fā)展記錄。通過科學的分析并將基礎公務人員的基本資料進行收集，有效的分析和篩選，就可準確的對人才進行編制并管理，這種方法能夠有效的提升基層公務人員隊伍的管理水平提升。

（三）大數(shù)據(jù)對政府公共服務效率的影響

大數(shù)據(jù)的應用對政府公共服務的效率起到了一定的提升作用，其主要表現(xiàn)為在數(shù)據(jù)采集量和數(shù)據(jù)更新的速度上，較傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理結果更加準確，同時也提高了政府的辦事效率，可以更加精準的為人們群眾進行服務。在大數(shù)據(jù)的廣泛應用后，政府和群眾的交流擺脫了時間和空間的制約，政府可以更深層次的掌握群眾的需求和服務信息，在具體工作中，提高了對群眾需求的感知性，從而計劃并制定出有效科學的服務措施，減少了與群眾之間的摩擦，并且大數(shù)據(jù)的應用，節(jié)約了大量的空間和實踐，減少了辦公場所節(jié)約人員，為政府辦公節(jié)約了成本，從根本上來講是政府工作效率提高的一種體現(xiàn)。

二、大數(shù)據(jù)在政府管理工作中遇到的問題

（一）大數(shù)據(jù)的公開應用缺乏法律保障

在當前的法律環(huán)境中，數(shù)據(jù)公開方面尚且存在一些漏洞，且法律法規(guī)中有一些不完善或不清晰的地方需要完善。這就體現(xiàn)了我國法律對數(shù)據(jù)公開的監(jiān)管和監(jiān)察方面缺乏力度，無法保證數(shù)據(jù)公開的合法性。政府工作的開展需要合法性，群眾的自身利益需要收到法律的保護，因此在政府工作中，需要給群眾依法公開相應的數(shù)據(jù)，確保政府工作的公開性和公正性，能夠體現(xiàn)群眾的參與性。因而在數(shù)據(jù)公開中缺乏法律保護。由于我國數(shù)據(jù)公開中存在法律保護薄弱的情況，導致了我國政府辦事效率低下，且在大數(shù)據(jù)應用和建設中與發(fā)達國家的差距明顯。也變現(xiàn)為我國在數(shù)據(jù)公開中很難得到法律的保護。在數(shù)據(jù)公開的執(zhí)行中，我國政府普遍存在一個問題就是，雖然各級政府都制定了相關的政府信息公開方案和執(zhí)行方法，但是在實際操作中，公開信息基本上呈現(xiàn)出“大事隱藏、小事公開；過程隱藏、結果公開”的現(xiàn)象。對政府形象有損或者與一些個人利益相關的事件則公開力度缺失，導致公眾對政府的信息公開存在不信任。

（二）大數(shù)據(jù)資源共享體制保障缺乏

政府部門在實際工作中，雖然掌握著大量的數(shù)據(jù)資源但是在具體使用時卻因種種原因，數(shù)據(jù)的利用率較低，由于政府工作的多元性和合作性特點，需要各個合作部門之間進行數(shù)據(jù)資源的共享。但是由于政府部門之間缺少資源共享的標準和系統(tǒng)，導致一些不同業(yè)務、領域的資源在數(shù)據(jù)呈現(xiàn)上方式有所不同，因此在資源共享時有一定的困難，另外有些政府部門由于有自己獨有的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，在資源共享的時候不方便，導致各部門或政府之間的數(shù)據(jù)資源在短時期內很難實現(xiàn)共享。

（三）大數(shù)據(jù)領域缺乏領導關注

大數(shù)據(jù)的應用除了要借助政府行政職權外，還要拓展更多方式、向服務型政府轉型。大數(shù)據(jù)的引入可以給政府工作提供豐富多樣的資源和技術，拓展了政府工作的視野。但是由于大多數(shù)政府在大數(shù)據(jù)的應用中，重視程度不高，實用性不強，據(jù)統(tǒng)計當前政府大數(shù)據(jù)應用方面，對數(shù)據(jù)的應用研究環(huán)節(jié)主要體現(xiàn)在存蓄性和結構化等方面，卻對數(shù)據(jù)可利用的價值以及應用中存在的實際問題重視程度不高，究其原因導致這一因素的主要原因是因為政府領導在大數(shù)據(jù)的推廣和應用意識比較淡薄，因此要提升政府工作效能，必須重視政府工作的多樣性，同時領導干部要轉換思想，提高對大數(shù)據(jù)理念的認識，將數(shù)據(jù)資源在公共服務中的便利性進一步利用起來，因此要求政府工作人員，政府行政工作的組織和決策者要不斷挖掘和整合數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)決策的準確和實用性。

三、提升大數(shù)據(jù)背景下政府公共服務水平的措施

（一）大數(shù)據(jù)背景下要求提高政府決策的科學性和針對性

數(shù)據(jù)是決策者進行決策的基礎，決策者需要從大量數(shù)據(jù)中提取多元、有價值的信息，對這些信息進行分析研究在進行篩選之后作出科學的決策。在大數(shù)據(jù)的大背景下，大數(shù)據(jù)表現(xiàn)出海量的信息資源并且具有多樣性的特點，可以給決策者提供更多有效的決策信息。在對大量信息進行提取的過程中，政府工作人員需要從以下兩方面進行；第一，轉變決策重心，將宏觀數(shù)據(jù)轉變成微觀的數(shù)據(jù)，打破原有的傳統(tǒng)管理理念，從新組織完整的數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，給決策者提供可靠并詳實的數(shù)據(jù)資源。第二，轉變政府決策職能，在原有的職能管理基礎上對各職能部門進行網(wǎng)格化管理，并且利用社會其他技術力量的支持，確保數(shù)據(jù)處理的準確有效，給政府科學決策提供有力的保障。

（二）加強政府公務員隊伍的管理

在大數(shù)據(jù)的應用過程中，是考驗低層政府公務人員隊伍綜合管理能力的體現(xiàn)，因此要提高并加強政府公務人員的管理水平。首先，轉變思想，樹立大數(shù)據(jù)意識，作為基礎管理和服務部門要強化大數(shù)據(jù)意識，注視大數(shù)據(jù)在基礎服務工作中應用的價值，改革基層公務員管理工作的方式，將數(shù)據(jù)分析運用到公務員的精細化管理中促進隊伍的健康發(fā)展。其次，提高公務人員的大數(shù)據(jù)運行的能力和數(shù)據(jù)處理的知識，并且要加強公務人員的技能學習，形成依托數(shù)據(jù)的導向思維。聘請專業(yè)的數(shù)據(jù)人才強化公務員數(shù)據(jù)處理不足的缺陷。最后，要加強基層公務人員數(shù)據(jù)安全防范意識，對公務人員進行安全教育，并加強對國家信息安全法律法規(guī)的學習，對涉及個人或組織的信息安全程序、訪問權限進行級別授權，確保數(shù)據(jù)系統(tǒng)的安全可靠，避免造成巨大損失。

（三）優(yōu)化政府公共服務水平

大數(shù)據(jù)在政府機構管理中起著重要的作用，要轉變觀念將管理型模式轉變?yōu)榉招湍Ｊ?，這也是提升政府公共服務水平的基礎，在政府公共服務管理中，首先要強化政府基礎數(shù)據(jù)管理，確保公共服務的針對性與群眾的滿意程度。與傳統(tǒng)數(shù)據(jù)的采集相比，大數(shù)據(jù)具有多元性、多樣性以及海量性的特點，政府在基礎數(shù)據(jù)的管理中，要做到有針對性并科學有效的調整收集目標和指標設計。大數(shù)據(jù)的預測性特點是行政服務機制中創(chuàng)新技術的支持。大數(shù)據(jù)的關聯(lián)性也打開了行政管理方式的閉塞性，將需要資源共享的信息數(shù)據(jù)公開提供給各級政府部門或企業(yè)，讓更多的社會資源得到共享。

（四）充分利用大數(shù)據(jù)預測性

我國的行政管理體制改革有如下規(guī)律：（1）我國的行政管理體制改革是不斷適應社會主義市場經(jīng)濟體制的需要而進行的政府改革，具有與市場經(jīng)濟的發(fā)展和完善相適應的特點。（2）我國的行政管理體制改革是對傳統(tǒng)行政體制的革命，而擺脫傳統(tǒng)行政體制是一個長期的過程，因此，我國的行政管理體制改革具有不斷深化的漸進性特點。（3）我國的行政管理體制改革既有中央的統(tǒng)一部署，又強調地方政府的因地制宜，具有自上而下與自下而上相結合的互動性特點。而基于大數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析結果，其更重要的價值在于可以對未來的行政體制改革進行科學而大膽的預測，但正確與否，則需要在實踐中加以多次的檢驗。因而只有勤于、善于對大數(shù)據(jù)進行分析和研究，才能找到開啟行政管理智慧的新鑰匙。

四、結語

隨著大數(shù)據(jù)的不斷發(fā)展，在政府管理中將發(fā)揮越來越重要的作用，確保數(shù)據(jù)的安全和信息的共享，就必須不斷提高政府的數(shù)據(jù)管理水平，及時調整并完善管理能力，做群眾的店小二讓群眾少跑路，建立政府內部的數(shù)據(jù)交流共享機制，不斷將信息公開，增進政府與企業(yè)與群眾之間的關系。

參考文獻：

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