中外招標(biāo)投標(biāo)制度的比較研究

范琳

摘 要：招投標(biāo)是一種最先于英國出現(xiàn)的業(yè)務(wù)方法，最早被用于市場經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中，在早期的西方國家市場中起到了十分重要的作用，發(fā)展至今已經(jīng)被眾多國家所采用。但由于各個(gè)國家的法律、市場制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多方面情況各不相同。本文主要針對(duì)中國與其它各國的招標(biāo)與投標(biāo)制度進(jìn)行比較分析，找出可以借鑒與學(xué)習(xí)的地方。

關(guān)鍵詞：招標(biāo)與投標(biāo)；模式對(duì)比；異同之處；改進(jìn)之處

招投標(biāo)是招標(biāo)與投標(biāo)的簡稱，是市場交易的一種行為方式。在工程建設(shè)初期，需要相關(guān)部門通過招投標(biāo)的方式進(jìn)行建設(shè)交易。招投標(biāo)作為公開競爭的方式，做到了保持市場競爭的公平競爭原則，降低了惡性競爭的出現(xiàn)，為合作雙方的利益提供了保證。在中國市場中，招投標(biāo)也逐漸成為市場經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的手段之一，但仍存在一定的缺陷。

1 各國招投標(biāo)制度特點(diǎn)比較

1.1 招投標(biāo)的作用

招投標(biāo)制度的訂立，是為了對(duì)招標(biāo)與投標(biāo)的雙方權(quán)利、義務(wù)以及責(zé)任進(jìn)行合理的分配與管理。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，需要加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)制度的建立。其作用主要體現(xiàn)在以下四方面：①提高市場經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；為市場經(jīng)濟(jì)競爭提供公平公正的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)市場資源的優(yōu)化配置；②提升企業(yè)的市場競爭力；推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展，提升企業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量與服務(wù)效率，提高企業(yè)市場信譽(yù)與市場競爭力；③完善市場經(jīng)濟(jì)體系；公平的競爭制度、公開的競爭環(huán)境，有效對(duì)合作雙方的權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，促進(jìn)社會(huì)與企業(yè)公正法治的建設(shè)，建立完善的市場經(jīng)濟(jì)體系制度；④打擊貪污腐??；公平、公正、公開的市場交易環(huán)境，有利于國家與社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益的保護(hù)，防止腐敗交易現(xiàn)象的出現(xiàn)，構(gòu)建公共采購制度，規(guī)范招投標(biāo)制度的實(shí)行。

1.2 中國招投標(biāo)制度的特點(diǎn)

現(xiàn)階段，我國主要以《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》作為招投標(biāo)的主要實(shí)行基礎(chǔ)，以《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》等相關(guān)法律作為輔助實(shí)行的規(guī)章體系。

當(dāng)前，中國的招投標(biāo)現(xiàn)象呈“金字塔”式，制度實(shí)行是從下向上，而法律的實(shí)行是由上向下，限制度漸漸“放寬”，對(duì)相關(guān)操作制度進(jìn)行一定的保障，增加制度的操作實(shí)施性。其主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①相關(guān)法律法規(guī)的不斷完善以及逐漸的規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化，為招投標(biāo)制度提供了更好的管理，使得整體程序流程更為清晰明了；②在全國招投標(biāo)行業(yè)中得到了更為全面的普及與推廣，促進(jìn)了招投標(biāo)制度的規(guī)范化以及更為深入的拓展，改善了建設(shè)市場的工作環(huán)境。對(duì)于違規(guī)現(xiàn)象的處罰力度也逐漸加大，為招投標(biāo)制度的建立與發(fā)展保駕護(hù)航；③工程質(zhì)量較以往而言得到了有效的保障，確保了工程的實(shí)用性，推動(dòng)更多企業(yè)發(fā)展與人才建立；④完善的制度規(guī)范，有效的提高了相關(guān)管理方式與管理水平，招投標(biāo)在不斷發(fā)展中與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)管理模式相互融合，將監(jiān)督管理人才相結(jié)合，促進(jìn)了交易市場與建筑場所有效融合，將投標(biāo)招標(biāo)公開透明化，有助于政府對(duì)市場進(jìn)行監(jiān)管調(diào)控。

1.3 國外招投標(biāo)制度的特點(diǎn)

在國外的招投標(biāo)制度建立中，主要以美國、日本、以及英國作為主要的比較對(duì)象。而英國作為最早出現(xiàn)使用招投標(biāo)的國家，是需要詳細(xì)分析的，找出其規(guī)律特點(diǎn)，與國內(nèi)招投標(biāo)制度進(jìn)行對(duì)比分析。

1.3.1 “量”、“價(jià)”不同

招投標(biāo)的設(shè)計(jì)依據(jù)：與國內(nèi)招投標(biāo)制度相比較，美國的制度有很大的不同，主要是因?yàn)槊绹谠靸r(jià)定額與清單等方面沒有制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。每次工程的確定量是根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)所評(píng)估得出，根據(jù)市場價(jià)格所制定。由此可知，在工程量、分包等方面的計(jì)算都相對(duì)比較麻煩，需要各方自行商議制定，最后確定最終的投標(biāo)書。除此之外，美國擁有兩套完整的成本編碼系統(tǒng)，通常在建筑工程與承包工程中被多次運(yùn)用。這兩套編碼對(duì)大多數(shù)的工程而言，都能夠進(jìn)行詳細(xì)劃分，方便在后期的計(jì)價(jià)操作。

2 對(duì)國外招投標(biāo)制度研究所得的啟示

2.1 改善漏洞，完善管理體系

在招投標(biāo)的過程中，招標(biāo)方需要根據(jù)相關(guān)秩序?qū)Σ少彯a(chǎn)品以及投標(biāo)方進(jìn)行選擇，通過對(duì)西方招投標(biāo)制度的研究與了解，對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行一定的完善，可以通過國際電子網(wǎng)絡(luò)實(shí)行，不僅可以節(jié)省時(shí)間，提高工作效率，還可以實(shí)現(xiàn)雙方共同利益的不斷提高。

2.2 職業(yè)化的管理

由西方投招標(biāo)可知，專業(yè)的管理部門是十分必要的，而且公共采購是工作中最為重要的環(huán)節(jié)，應(yīng)從公共物資采購入手，加強(qiáng)招投標(biāo)制度的完善與實(shí)際召開中的順利實(shí)行。

2.3 加強(qiáng)監(jiān)管，保證工作的展開

通過與多個(gè)國家的招投標(biāo)制度進(jìn)行對(duì)比，可以發(fā)現(xiàn)，在西方國家的招投標(biāo)中，采購法是極為重要的，但我國對(duì)此方面制度的建立并不全面。應(yīng)該向西方國家學(xué)習(xí)，不斷完善相關(guān)采購法，加強(qiáng)法律監(jiān)管力度。設(shè)立專項(xiàng)管理部門，成立相關(guān)負(fù)責(zé)部門，法律加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)人權(quán)利及利益的保護(hù)等多種手段的采取都可以有效推動(dòng)招投標(biāo)制度的實(shí)行。

3 結(jié)束語

綜上所述，在現(xiàn)階段的我國招投標(biāo)市場實(shí)行過程中，依舊會(huì)存在一定的問題與漏洞，對(duì)招投標(biāo)工作產(chǎn)生印象概念。而西方國家作為最早采用招投標(biāo)的國家，有許多值得我們學(xué)習(xí)與借鑒，對(duì)招投標(biāo)的制度訂立與管理方式進(jìn)行不斷的完善與健全，確保市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，在“公平、公正、公開”的透明環(huán)境中交易，促進(jìn)相關(guān)律法的有效實(shí)施與健康發(fā)展。

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