資源型城市轉(zhuǎn)型績效評(píng)價(jià)及對策研究

劉婷

摘要：為了促進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型，需要對資源型城市轉(zhuǎn)型績效進(jìn)行深入評(píng)估，了解城市轉(zhuǎn)型的優(yōu)勢。資源型城市是最主要的能源基地，在我國處于工業(yè)生產(chǎn)時(shí)期，以開采資源和工業(yè)加工為主，有效的促進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，使得我國經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展。本文主要研究江西贛州市，對其社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)型等方面進(jìn)行分析，對贛州市轉(zhuǎn)型績效進(jìn)行研究。并且通過這些方面的評(píng)估，合理的提出轉(zhuǎn)型的對策以及建議。

關(guān)鍵詞：資源轉(zhuǎn)型城市；轉(zhuǎn)型；績效評(píng)價(jià)；對策研究；贛州市

目前國內(nèi)外對資源型城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展方面特別重視。國內(nèi)外對于資源型城市的轉(zhuǎn)型研究側(cè)重點(diǎn)不同，國外主要側(cè)重于研究開發(fā)資源的過程中對城市文化、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境帶來的變化，以及探尋資源型城市科學(xué)管理各個(gè)階段的方式；而國內(nèi)，研究者主要關(guān)注的是資源型城市發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題該如何解決、如何確定為資源型城市以及資源型轉(zhuǎn)型城市在轉(zhuǎn)型時(shí)該如何選擇轉(zhuǎn)型路徑，對于資源型城市轉(zhuǎn)型績效評(píng)價(jià)方面的問題研究較少。國內(nèi)學(xué)者研究也主要是對某一城市進(jìn)行研究，本文主要以江西省贛州市為案例進(jìn)行研究，確定符合資源型城市指標(biāo)體系構(gòu)建，并提出轉(zhuǎn)型的對策建議，促進(jìn)我國資源形城市轉(zhuǎn)型的發(fā)展。

一、贛州市區(qū)域概況以及指標(biāo)體系構(gòu)建

（一）贛州市區(qū)域概況

贛州市位于江西省南部，是江西省面積最大、人口最多的城市，省域副中心城市，贛州市稀土資源很豐富，是全國稀有金屬產(chǎn)業(yè)基地和先進(jìn)制造業(yè)基地。贛州市中國重點(diǎn)有色金屬基地之一，贛州截止2012年發(fā)現(xiàn)的礦物有60多種，其中有色金屬和稀有金屬各10種，包括（鎢、錫、鉬、鉍、銅、鉛、鋅、銻、鎳、鈷等），貴重金屬和黑色金屬各4種，包括（金、銀、鉑、鈀、鐵、錳、鈦、釩），放射性金屬2種（鈾、釷），非金屬25種，燃料4種。贛州市大小礦床、礦點(diǎn)、礦化點(diǎn)加起來超過1000處。贛州市礦產(chǎn)資源價(jià)值超過3000億元，2017年，贛課題：贛州市社會(huì)科學(xué)課題，編號(hào)：18087。州市GDP超過2500億元，比上一年增長9.5個(gè)百分點(diǎn)。2017年，贛州市城市總?cè)丝谶_(dá)到974.25萬人。

（二）指標(biāo)體系構(gòu)建

資源型城市轉(zhuǎn)型的評(píng)估重點(diǎn)在于該如何確定符合我國資源型城市轉(zhuǎn)型的方式，能夠全方位的反映出資源型轉(zhuǎn)型城市的社會(huì)、資源、經(jīng)濟(jì)以及環(huán)境等方面的情況。資源型城市的轉(zhuǎn)型最終目的是可以使城市得到長久可持續(xù)性發(fā)展。資源型城市轉(zhuǎn)型指標(biāo)體系的構(gòu)建需要從資源型城市的特點(diǎn)出發(fā)，對轉(zhuǎn)型做出主觀和客觀的評(píng)價(jià)。本文主要從四個(gè)方面來對資源型城市轉(zhuǎn)型績效進(jìn)行評(píng)價(jià)：1.要對資源型城市經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行分析，必須反映出其發(fā)展的概況，更要對轉(zhuǎn)型過程中資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)生變化的情況進(jìn)行研究，反映資源型城市經(jīng)濟(jì)方面的變化；2.對資源型轉(zhuǎn)型城市社會(huì)方面進(jìn)行分析，反映城市居民的生活水平等方面；3.對資源型轉(zhuǎn)型城市的主要資源合理的進(jìn)行開發(fā)利用；4.對資源型城市環(huán)境資源進(jìn)行分析，反映其環(huán)境容量。

二、加快贛州市轉(zhuǎn)型發(fā)展的對策建議

（一）發(fā)揮比較優(yōu)勢，選擇連續(xù)產(chǎn)業(yè)

經(jīng)過轉(zhuǎn)型發(fā)展，贛州市稀土資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，逐漸形成了系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，所以在出現(xiàn)這種優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，需要對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行多方面發(fā)展，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加高級(jí)，加速資源型城市的轉(zhuǎn)型。

（二）發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，增加經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

2017年，贛州市被批為江西省首個(gè)“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市?！爸袊圃?025”的基本方針是“綠色發(fā)展”，需要更加重視城市綠化，加快制造業(yè)綠色改造升級(jí)，使企業(yè)生產(chǎn)體系更加高效、節(jié)能、地低碳。未來，贛州市需要實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)綠色化應(yīng)該采取循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施，促進(jìn)各種企業(yè)之間的循環(huán)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）廣納人才，促進(jìn)科技對轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐

資源型城市轉(zhuǎn)型還需要引進(jìn)更多的人才，加速科學(xué)進(jìn)步。對于人才引進(jìn)方面進(jìn)行相應(yīng)的改革，提高薪資，提出更多的優(yōu)惠政策，以此吸引更多的人才。通過人才引進(jìn)促進(jìn)科學(xué)創(chuàng)新方面的建設(shè)，提高資源型城市的創(chuàng)新技術(shù)，推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型。

（四）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理，改善居住環(huán)境

資源型城市轉(zhuǎn)型還需要合理改善人口居住環(huán)境，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的治理，促進(jìn)民生質(zhì)量提高。目前，政府注重資源型城市生態(tài)管理方面的建設(shè)，對于生態(tài)環(huán)境方面的治理投入成本也越來越高，但是資金的投入并未達(dá)到預(yù)期效果，主要是由于投入部門過多。因此，可以根據(jù)資源型城市生態(tài)環(huán)境設(shè)立專門的資金，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境的治理。

三、結(jié)語

資源型城市轉(zhuǎn)型的根本目的是使得城市調(diào)整自然資源帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使其結(jié)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)居民生活水平的提高。本文主要研究江西贛州市，對其社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)型等方面進(jìn)行分析，對贛州市轉(zhuǎn)型績效進(jìn)行研究。并且通過這些方面的評(píng)估，合理的提出轉(zhuǎn)型的對策以及建議。本文主要分析江西省贛州市的轉(zhuǎn)型結(jié)構(gòu)，通過發(fā)展優(yōu)勢企業(yè)，保證企業(yè)之間資源循環(huán)使用；發(fā)展更多的企業(yè)，增加經(jīng)濟(jì)增長，并且資源型城市需要實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)綠色化應(yīng)該采取循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展措旅，促進(jìn)各種企業(yè)之間的循環(huán)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；引進(jìn)人才，促進(jìn)科學(xué)創(chuàng)新方面的建設(shè)，提高資源型城市的創(chuàng)新技術(shù)以及強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理，合理改善居住環(huán)境來加快贛州市轉(zhuǎn)型發(fā)展。