淺談鐵路企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范與控制

張倩

摘要：我國鐵路企業(yè)目前正處于市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境之下，平等主體的自然人、法人或其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系往往是通過契約進(jìn)行的?，F(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營發(fā)展必須要堅(jiān)持依法治企，嚴(yán)格合同管理，加強(qiáng)合同履約能力，提升企業(yè)合同管理水平，才能有效地降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。所以合同管理對于現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的重要性不言而喻，是企業(yè)法律事務(wù)管理的基礎(chǔ)，因此本文對鐵路企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范與控制提出了一些建議。

關(guān)鍵詞：合同管理；風(fēng)險(xiǎn)防范與控制；鐵路企業(yè)

一、合同管理在企業(yè)經(jīng)營管理中的必要性

（一）加強(qiáng)合同管理是依法治企的客觀需要

法無禁止則為自由，市場經(jīng)濟(jì)的大條件下，國家鼓勵(lì)企業(yè)之間進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交易，雙方在平等、自愿基礎(chǔ)上，都必須遵守《合同法》的相關(guān)內(nèi)容。合同為經(jīng)濟(jì)交易關(guān)系提供準(zhǔn)則，保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)正常的交易秩序。各方當(dāng)事人意思自治，合同自由，當(dāng)事人通過要約、承諾訂立合同，故對企業(yè)的合同管理要求更高，鐵路企業(yè)更須進(jìn)一步提升合同管理水平，強(qiáng)化合同風(fēng)險(xiǎn)防范，促進(jìn)合同管理下作規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

（二）加強(qiáng)合同管理是規(guī)避企業(yè)經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)的重要保障

企業(yè)對合同的管理強(qiáng)度提升若干層次，對各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理與調(diào)節(jié)就會(huì)變得更加高效，出現(xiàn)違背法律制度的概率就會(huì)降低，進(jìn)而就會(huì)增強(qiáng)自身的核心競爭力。企業(yè)開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都不能離開企業(yè)合同管理，企業(yè)合同管理自始至終存在于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，而且合同管理與眾多的方面都有著不可分割的聯(lián)系，一旦沒有對企業(yè)的合同管理引起足夠高的重視程度，或者是簽訂了合同卻置之不顧，將直接降低企業(yè)的利潤空間，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益會(huì)遭到損害。所以企業(yè)應(yīng)該重視經(jīng)營合同管理，對潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范和控制。

二、防范企業(yè)合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)的對策建議

（一）重視合同簽訂前評審制度，不僅要通過事務(wù)經(jīng)辦部門，同時(shí)通過財(cái)務(wù)、審計(jì)、法律的全方位評審

建立統(tǒng)一管理，分專業(yè)審查制度。企業(yè)要對合同中當(dāng)事人的基本情況、標(biāo)的要求、履行要求、雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、爭議處理方式等傘方位評審，以此規(guī)范交易行為，規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。在合同簽訂前對合同條款進(jìn)行審慎評審，力求做到合同條款完備、法律風(fēng)險(xiǎn)可控。例如法務(wù)人員要對經(jīng)濟(jì)合同中爭議的解決方式進(jìn)行約定，通過在合同中約定合同簽訂地等方式約定對我方有利的法院或仲裁機(jī)構(gòu)管轄，避免糾紛發(fā)生后的訴累。

（二）合同簽訂前期的資信調(diào)查

合同風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和防范需要企業(yè)提前進(jìn)行大量相關(guān)信息的收集和準(zhǔn)備，其中最重要的是針對合同相對方進(jìn)行資信調(diào)查，諸如企業(yè)概況、經(jīng)營范圍、注冊資本、企業(yè)信譽(yù)、企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營現(xiàn)狀等。要做到對合作企業(yè)了如指掌，才可以確定簽約對象是否具有法律意義上的簽約、履約主體資格，才能保證有效履行合同。鐵路企業(yè)具有行業(yè)專業(yè)性特點(diǎn)，比如一定范圍內(nèi)的鐵路供應(yīng)商是固定的，可以建立合格供應(yīng)商目錄，對符合條件的鐵路供應(yīng)商進(jìn)行嚴(yán)格資質(zhì)審查。

（三）逐級(jí)設(shè)置法務(wù)部門，設(shè)置獨(dú)立專業(yè)法務(wù)人員

在企業(yè)集團(tuán)的各個(gè)層級(jí)設(shè)置法務(wù)部門，設(shè)置法務(wù)人員規(guī)范合同管理。實(shí)行合同管理人員持證上崗制度，有條件的鐵路企業(yè)的合同管理人員須通過企業(yè)法律顧問考試或者法律職業(yè)資格考試。對法務(wù)人員實(shí)行培訓(xùn)制度，針對鐵路行業(yè)的特點(diǎn)，進(jìn)行行業(yè)培訓(xùn)和法律培訓(xùn)，加強(qiáng)合同管理人員法律意識(shí)和弩業(yè)知識(shí)。從企業(yè)運(yùn)行體系上，企業(yè)必須加強(qiáng)對合同管理人員的選配、教育和培訓(xùn)，為企業(yè)合同管理成功運(yùn)行提供基礎(chǔ)性的前提保障。法務(wù)人員要做好法律盡職調(diào)查、法律論證或提供法律意見。

（四）建立健全合同管理的規(guī)章制度

沒有規(guī)矩不成方圓，沒有規(guī)章或制度不完善就是無序管理。通過制定合同管理制度及合同管理企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，全面梳理和優(yōu)化合同管理流程，明確統(tǒng)一合同管理歸口部門。從合同的承辦人員管理、授權(quán)委托、管理職責(zé)、管理流程等多方面，以及審查會(huì)簽、簽訂、變更、解除、履行、歸檔、糾紛處理等各個(gè)環(huán)節(jié)細(xì)化、完善，夯實(shí)合同管理基礎(chǔ)。

（五）嚴(yán)格合同專用章管理

合同專用章使用代表一個(gè)企業(yè)的法律行為，產(chǎn)生法律效力，因此要建立健全合同專用章管理。建立合同專用章管理制度，可以防止企業(yè)其他人員產(chǎn)生濫用印章，產(chǎn)生無權(quán)代理等法律風(fēng)險(xiǎn)。針對合同印章外借使用頻繁，周期較長，管理難度較大的特點(diǎn)，實(shí)施專人統(tǒng)一管理，建立合同章專人負(fù)責(zé)制度，沒有法務(wù)人員審批不能蓋章。合同印章要嚴(yán)格合同印章審批和管理，建立無領(lǐng)導(dǎo)簽字不用章，無審核不用章制度，并對外界使用情況進(jìn)行反饋記錄，杜絕發(fā)生使用合同印章不規(guī)范現(xiàn)象。

（六）統(tǒng)一合同文本管理制度

合同為了更好地明確雙方的責(zé)任，維護(hù)雙方的經(jīng)濟(jì)利益，需要不斷規(guī)范和完善企業(yè)合同的形式和內(nèi)容，使其更加適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r和維護(hù)企業(yè)的利益，故建立一個(gè)穩(wěn)定完善的合同文本體系是必要的。企業(yè)法務(wù)人員可以結(jié)合鐵路行業(yè)的專業(yè)特點(diǎn)和公司實(shí)際情況，制定合同范本，包括下程施下合同、采購合同、承攬合同、租賃合同等各類常用范本，通過推廣使用可以提高合同簽訂質(zhì)量和審查工作效率，另外也可以再使用過程中發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)問題，再修訂，再推廣，從而有效提高合同簽汀質(zhì)量。

（七）建立完善的合同歸檔制度

注重合同履行過程中證據(jù)資料的保管，及時(shí)完成合同歸檔工作，為依法維權(quán)提供有力保障。建立完善的合同歸檔制度，比如規(guī)定主責(zé)部門應(yīng)在合同各方簽訂完成之日起IO個(gè)工作日內(nèi)將合同原件及其他資料交于法務(wù)部門。合同檔案是企業(yè)重要的法律檔案，是維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的重要憑證和依據(jù)。對合同檔案進(jìn)行檢查、分類、建立索引、立卷、歸檔；為了確保合同檔案的完整性、有效性、及時(shí)性，嚴(yán)格把關(guān)，對于簽訂不及時(shí)或不規(guī)范，印章使用缺失、模糊、不規(guī)范等現(xiàn)象在合同歸檔時(shí)要一律退回重新補(bǔ)充完善。

三、結(jié)束語

在我國市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，鐵路行業(yè)越來越重視依法治企，規(guī)范合同管理制度。合同管理的有效性關(guān)系到企業(yè)的切身利益，是企業(yè)管理廠作中的重點(diǎn)。做好經(jīng)濟(jì)合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范與控制，形成一個(gè)完善的合同管理制度有利于保障企業(yè)經(jīng)營開發(fā)，從而有利于保障企業(yè)健康發(fā)展。

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