綜合體項目測繪面積與規(guī)劃面積差異探析

代靜南

摘要：伴隨我國城市化進程發(fā)展，國內(nèi)住宅地產(chǎn)快速開發(fā)的同時，商業(yè)、酒店、辦公、文旅等綜合體項目也蓬勃發(fā)展，以滿足城市化產(chǎn)業(yè)需求及百姓購物，社交等消費需求。本文以天津津南吾悅商業(yè)綜合體為案例，闡述綜合體項目在房產(chǎn)面積測繪階段與前期規(guī)劃階段面積統(tǒng)計差異性及應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞：測繪原則；公攤原則；持有業(yè)態(tài)；銷售業(yè)態(tài)；得鋪率

一、測繪面積與規(guī)劃面積差異依據(jù)

（一）天津測繪與規(guī)劃面積執(zhí)行依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)

《天津市房屋面積測算技術(shù)規(guī)范》2014版；《天津市房屋面積測算技術(shù)規(guī)范補充規(guī)定》；《房產(chǎn)測量規(guī)范》（GB/T17986.1-2000）；《關(guān)于房屋建筑面積計算與房屋權(quán)屬登記有關(guān)問題的通知》（2002）。規(guī)劃局執(zhí)行依據(jù)：《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》（GB/T50353-2013）。

（二）測繪面積計算標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)劃計算標(biāo)準(zhǔn)主要差異（見表1）

二、測繪面積公攤分析

綜合體項目中因為各持有及銷售業(yè)態(tài)，水平及垂直交接面較多。即使總面積不變，公共面積分攤原則不一樣，也會導(dǎo)致產(chǎn)證面積出現(xiàn)較大差異。下面從三個業(yè)態(tài)方面闡述面積公攤細則：持有商業(yè)MALL與銷售商業(yè)街之間的公攤分配；持有商業(yè)MALL與高層辦公塔樓之間的公攤；銷售商業(yè)街群體內(nèi)部公攤分配。

（一）持有物業(yè)（商業(yè)MALL）

依據(jù)當(dāng)?shù)孛娣e測繪部門溝通確認后，給出以下主要公攤面積分配原則：

原則一：按照測繪部門意見，若持有面積MALL為一個產(chǎn)權(quán)，不會因MALL里持有商鋪的范圍改變，造成銷售型商鋪的銷售面積改變，MALL里的公共面積不會參與銷售型商鋪的分攤，銷售型商鋪和MALL里的持有面積共用公共面積按照各自套內(nèi)面積分別分攤。經(jīng)測算，按此規(guī)則一層一環(huán)鋪的套內(nèi)面積3168.08平米，一層一環(huán)鋪的建筑面積4334.77平米，一層持有商鋪的銷售20437.89平米，所以一層一環(huán)鋪的得鋪率73%。

該測繪方案的優(yōu)勢是，基本保證銷售商鋪面積和得鋪率合理，同時銷售業(yè)態(tài)和持有業(yè)態(tài)可以完全分隔管理，不易發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛；對于持有商業(yè)MALL部分的后期資產(chǎn)打包，改造等也很方便（如圖1）。

原則二：按照測繪部門意見，若持有面積MALL內(nèi)各個商鋪單獨產(chǎn)權(quán)面積，MALL內(nèi)公共區(qū)域（如室內(nèi)步行街、交通核等）會參與到銷售型商鋪的公攤，優(yōu)點是增加了銷售型商鋪的銷售面積，但是得房率會降低。經(jīng)計算，若持有面積MALL內(nèi)各個商鋪單獨產(chǎn)權(quán)測繪面積，銷售型商鋪的一層銷售建筑面積6164平米，一層一環(huán)鋪的套內(nèi)面積3168.08平米，即一層一環(huán)鋪的得鋪率52%，一層持有商鋪的銷售建筑面積19070平米。

該公攤方案優(yōu)勢為：商鋪銷售面積加大，得房率降低，持有分成不同產(chǎn)權(quán)商鋪，MALL整體出讓有一定困難。若今后對持有商鋪進行改造，造成外輪廓線的調(diào)整，會對銷售型商鋪的銷售面積改變，后期有一定的法律風(fēng)險。（如圖2）

（二）銷售商業(yè)（步行街）

與當(dāng)?shù)孛娣e測繪部門對接后算規(guī)則如下：

1.通過框墻體中心線來框取各部分面積，建筑面積計算范圍至外墻外保溫，外墻中線以內(nèi)算套內(nèi)面積，以外算公攤面積，公攤面積還包括公共樓梯間、電梯廳、各個管井、通道等，得房率、建筑面積計算方法參照住宅。

2.特別值得注意的地方，地庫坡道入口計容不分攤，不計入銷售面積。

3.有柱子的通道計入建筑面積，無柱子的通道不計入建筑面積，若加大商鋪的建筑面積，加大貨值，可以在通道處加裝飾柱，使這類通道計入建筑面積。（如圖3）

（三）銷售商業(yè)（辦公）

根據(jù)與當(dāng)?shù)孛娣e測繪部門對接后得出以下計算規(guī)則：

1.首層單獨給辦公使用的門廳、走道面積計入辦公建筑面積（詳一層斜線部分），但交通核如樓梯間及前室、電梯井道按照本層公攤原則給一層的MALL和一環(huán)鋪（詳一層網(wǎng)格線部分）。

2.二至四層辦公交通核部分（詳下二至四層雙斜線處）雖也只給辦公使用，但按照本層公攤原則全部公攤給本層的MALL和一環(huán)商鋪，不計入辦公的建筑面積。

3.五層為設(shè)備夾層，層高低于2.1米，規(guī)劃要求建筑按1/2面積計算，測繪不算面積。

4.六層及以上各層只有辦公樓層參照住宅測繪建筑面積計算原則，空調(diào)室外機位不計入建筑面積，屋項設(shè)備用房若只給本棟辦公用，分攤給本棟辦公。若給其他功能區(qū)域用，按照誰用誰分攤的原則。（如圖4）

（四）住宅產(chǎn)品公攤

測繪與規(guī)劃部門計算建筑面積、得房率規(guī)則基本一致。不同的是，測繪的銷售面積肯定會小于等于該棟樓的建筑面積，如：一些樓棟有屋頂水箱間（不只給本棟樓使用），水箱間的建筑面積會計入本棟樓，但該水箱間不會全部分攤給這棟樓，在測繪表格里屬于計容不分攤面積。還有一些從地下上來的管井或者借助樓座主體為上蓋的地下車庫出入口等等均屬于計容不分攤面積。

三、應(yīng)對措施減少差異應(yīng)對措施

（一）前置征詢，條文解釋達成共識

甲方建筑師應(yīng)當(dāng)盡早配合項目公司，征詢當(dāng)?shù)匾?guī)劃與測繪口執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，尤其要盡早確認：一些界面比較含糊區(qū)域的面積計算標(biāo)準(zhǔn)及分攤原則，避免給公司銷售及持有業(yè)態(tài)面積，帶來不可控因素，同時減少設(shè)計院圖紙調(diào)改次數(shù)及顛覆性概率。不同測繪大隊，對于規(guī)范條文的認知，如同各地消防支隊，對于消防規(guī)范的理解，會有不同偏差及執(zhí)行力度，前置征詢，盡早達成共識。

（二）階段圖紙前置，減少無畏調(diào)改

面積測繪，尤其是涉及到不同業(yè)態(tài)之間的公攤面積分配，會給圖紙帶來很大調(diào)改，比如垂直交通樓梯間的布置，水平交通過道的管理界面。水平和垂直交通的調(diào)改，會牽涉到防火分區(qū)的聯(lián)動調(diào)改，牽一發(fā)動全身。

目前設(shè)計院對于開發(fā)節(jié)奏比較快的開發(fā)商，大都會采取2套班子出圖，一方面滿足報規(guī)，征詢等政府審批流程，另一方面滿足現(xiàn)場工程施工進度需求；用于政府報規(guī)征詢等圖紙可以不必太深，需要出圖快，快速提供到規(guī)劃，消防及測繪相關(guān)部門，征詢到反饋意見，會為后期圖紙深化，減少很多反復(fù)性工作。

（三）充分理解規(guī)劃與測繪差異，爭取價值最大化

天津市在規(guī)劃局報建的過程中，規(guī)劃局沒有報建面積核對流程，對是否超出報建面積的評價只有測繪面積和實測為依據(jù)，且有住宅實測面積不能超出報建面積的3%。公建實測面積不能超出報建面積的1%的規(guī)定，在正常情況下，前置測繪面積或者實測面積會低于按規(guī)劃要求的建筑面積，所以我們可以在做方案的時候頂足住宅超出報建面積的3%和公建面積的1%做方案，多出來的面積均為增加的價值。

在做住宅方案設(shè)計時，應(yīng)充分利用按規(guī)劃要求在規(guī)范規(guī)定的范圍內(nèi)陽臺面積算一半，測繪面積陽臺按投影面積全算的規(guī)定，多做陽臺，這樣可以有效提高住宅的銷售面積，增加貨值。

四、綜述

綜上所述本文以天津吾悅廣場為案例，從規(guī)劃測繪部門執(zhí)行依據(jù)到規(guī)劃測繪主要差異；不同產(chǎn)品業(yè)態(tài)之間的公攤計算規(guī)則；及應(yīng)對措施，共3個方面詳細闡述了天津津南地區(qū)規(guī)劃測繪標(biāo)準(zhǔn)。深化設(shè)計前，充分理解溝通相關(guān)文件規(guī)定及內(nèi)部解讀，一方面可以減少設(shè)計院建筑師的圖紙工作量，加快出圖進度和質(zhì)量；另一方面，在充分理解測繪差異后，可以最大化發(fā)掘土地利用價值。