工程招標代理存在的問題及對策探討

李小琴

摘要：我國招標代理行業(yè)雖然起步較造價咨詢晚，由于起點要求低，發(fā)展迅速。但是隨著經(jīng)濟增長放緩，且行業(yè)主管部門全面推行電子平臺、格式范本，行業(yè)服務(wù)水平日趨接近，同質(zhì)化競爭使招標代理技術(shù)含金量降至歷史低點，行業(yè)價格競爭異常激烈。如何解決現(xiàn)有存在的問題，提升競爭力，已成招標代理機構(gòu)的刻不容緩的事。

關(guān)鍵詞：工程招標代理；問題；對策

原有建筑招標代理在項目招標環(huán)節(jié)中存有一定的缺陷，主要存在的原因招標環(huán)節(jié)存有虛假性，導(dǎo)致投標方不能公平性的競選項目。但通過現(xiàn)有模式的整改，使其不但提高了整體的運作效率，而且還帶動了建筑行業(yè)的發(fā)展。

一、建筑工程招標代理存在的問題

（一）缺乏公平競爭性

根據(jù)目前建筑工程招標條款規(guī)定，招標階段要實施公平、公正性原則。但是在工程項目實際招標中卻存有較大的風(fēng)險漏洞，進行不公平形式的競標。這種不公平性主要通過社會關(guān)系進行經(jīng)濟利益的謀取，這種現(xiàn)象在當(dāng)今普遍存在。這種現(xiàn)象的存在在一定程度上限值了招標業(yè)務(wù)的開展，所以一些招標方設(shè)立透明化招標形式，將施工材料的價格成本費用進行詳細登記，這樣招標方便能根據(jù)實際的費用進行投標方的選定。原有有時選定投標方的形式是根據(jù)投標的價格進行選定，篩除最高費用標準與最低費用標準，但這種形式的篩選沒有實際的市場依據(jù)[1]。這種招投標性質(zhì)無法凸顯施工單位的經(jīng)濟效益，使其失去原有的公平性。

（二）缺乏代理機構(gòu)獨立性

招標代理缺乏獨立性主要表現(xiàn)在沒有法人代表，依據(jù)《招標投標法》相關(guān)規(guī)定，中介結(jié)構(gòu)必須設(shè)有獨立的法人及依托機構(gòu)。但是在實際項目中，中介機構(gòu)的資質(zhì)掛托其他行業(yè)，使其在實施業(yè)務(wù)功能方面沒有見解性。中介機構(gòu)屬于第三方，不受于委托方的控制管轄。但由于中介機構(gòu)體制不健全，在代理業(yè)務(wù)方面仍無法擺脫委托方，使其失去原有的獨立性。這種現(xiàn)象也使一些施工單位提供一些便利條件為投標代理機構(gòu)，造成在招投標階段失去原有的特權(quán)。這種現(xiàn)象發(fā)生的主要原因在于招標代理機構(gòu)資質(zhì)不健全，造成后期項目無法進行跟進。

（三）缺乏主管全局性

原有招標代理主要的業(yè)務(wù)便是審核中標單位，待審核完畢后代理機構(gòu)便完成了交接任務(wù)。這種思想觀念具有一定的局限性，造成后期項目建設(shè)出現(xiàn)一系列問題。招標代理單位應(yīng)具有全局意識，對建設(shè)項目以前標底存有的漏洞進行及時更正，并且疑難問題進行及時解答，這樣才能更加合理性的確定中標單位。但根據(jù)原有模式，只是單純的確定中標單位，對中標單位的施工文件也沒有進行詳細審核，使其經(jīng)常出現(xiàn)一系列的索賠事件。

二、建筑工程招標代理問題解決措施

為了解決建筑工程招標代理存有的問題，其在解決措施方面進行了分析。其中包括：完善招標代理機構(gòu)管理制度、加強招標代理服務(wù)管理模式及提升業(yè)務(wù)人員綜合素質(zhì)能力。

（一）完善招標代理機構(gòu)管理制度

招標代理機構(gòu)人員要有從業(yè)資格證書，這樣才能招標代理機構(gòu)的完善性。原有招標人員沒有相關(guān)的從業(yè)資格證書，造成后期建筑招標項目的延期。代理機構(gòu)逐步把守質(zhì)量關(guān)，對項目招標流程進行嚴格的審查。一旦發(fā)現(xiàn)招標人員從中謀取經(jīng)濟利益或者違背相關(guān)法律條文，應(yīng)給與嚴重警告處分，情節(jié)過重者移交司法部門。對招標人員的定期考核也是完整管理制度的一項措施，將業(yè)務(wù)人員業(yè)績劃分不同的等級，委托方根據(jù)實際情況對人員進行評價指[2]點。其次便是投標代理機構(gòu)各部門的協(xié)作，原有各單位都是采用獨立處理模式，使其整體單位不能有效的融合。而通過現(xiàn)有制度的整改，各個部門單位相互協(xié)作，使其促進全面發(fā)展。

（二）加強招標代理服務(wù)管理模式

招投標人員首先要對投標方的投標文件進行審核，其中項目包括招標文件的內(nèi)容、方案等，例如：招標代理機構(gòu)審核的招標文件一定要內(nèi)容清晰、內(nèi)容詳實，防止出現(xiàn)投標企業(yè)弄虛作假的現(xiàn)象。在原有管理模式中由于招標代理機構(gòu)沒有詳細審核預(yù)審文件，造成投標企業(yè)遭拒的現(xiàn)象。其次便是保證招標清單報價的精確性，招標文件要將項目工作量清單詳細列清，這樣后期審查人員便根據(jù)實際的工作量進行比對，使招標文件真正起到至關(guān)重要的作用。其次便是審查管理模式流程，招標代理在項目實施過程中，要始終堅持三方審核原則[3]。即：代理員、項目負責(zé)人及技術(shù)負責(zé)人，只有這樣才能對實施項目進行詳細核查，確保項目招標管理體制的嚴謹性。

（三）提升業(yè)務(wù)人員綜合素質(zhì)能力

提升業(yè)務(wù)人員綜合素質(zhì)能力也是解決當(dāng)前建筑項目招標代理中的一項措施，公司要對員工進行定期培訓(xùn)，保證招標代理機構(gòu)人員都具有較高的專業(yè)技能。加強代理人員的業(yè)務(wù)能力，要求嚴格審核招標文件，對文件內(nèi)容確實及不明確位置處給予及時糾正，保證招標文件的有效性及嚴謹性。其次便是加強業(yè)務(wù)人員法律意識，招標人員若采取不公平性原則，謀取非法經(jīng)濟利益，招標代理人員將追究法律責(zé)任。在招標過程中，投標方有權(quán)監(jiān)督招標方，若發(fā)現(xiàn)違背招標準則，或者中標后沒有對投標方進行項目的簽收，招標方有權(quán)向投標方索取經(jīng)濟賠償。只有這樣才能保證招標代理人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，使其項目招標更加順利。

三、結(jié)語

綜上所述，本文通過對工程招標代理存在問題及解決對策的分析與探討，使得我們對該問題的探究有了更為深刻的認知。只有不斷加強改進措施，才能從根本解決招標代理存在的問題，促進招標代理行業(yè)良性發(fā)展。

參考文獻：

[1]王捷.我國建設(shè)工程招標代理發(fā)展現(xiàn)狀及對策分析[J].技術(shù)與市場，2016（09）.

[2]鄧琛.淺析工程招標中存在的問題及對策[J].科技傳播，2011（07）.

[3]劉光華.建立完善的招投標行政監(jiān)管體制[J].宏觀經(jīng)濟管理，2006（03）.