關(guān)于項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制探討

史生勻

摘要：本文作者通過(guò)對(duì)建筑工程項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)控制存在的主要問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出了相應(yīng)的動(dòng)態(tài)控制策略，以達(dá)到控制工程成本的作用。

關(guān)鍵詞：建筑項(xiàng)目；工程造價(jià)；動(dòng)態(tài)控制

一、工程造價(jià)控制的意義

工程造價(jià)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下指的是建設(shè)項(xiàng)目工程的建設(shè)成本，也就是建筑工程造價(jià)的預(yù)期資金的開(kāi)支或者是實(shí)際資金開(kāi)支的所有固定資產(chǎn)投資所要消耗的資金和費(fèi)用。工程造價(jià)控制，即對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程的投資進(jìn)行控制，它是建筑工程投資活動(dòng)中的一個(gè)重要的組成部分，更是建筑工程領(lǐng)域中的三大控制目標(biāo)之一，可見(jiàn)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制具有非常重要的作用。建設(shè)項(xiàng)目對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制的目的是為了在建設(shè)項(xiàng)目工程實(shí)施的全過(guò)程（包括設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、投資決策、施工階段等過(guò)程）中，采取一些有效和合理的措施，將工程造價(jià)所需要消耗的費(fèi)用控制在預(yù)期的資金使用范圍之內(nèi)，并及時(shí)地對(duì)工程造價(jià)控制管理過(guò)程中所發(fā)生的偏差進(jìn)行糾正和完善，從而保證在估算投資、設(shè)計(jì)預(yù)算概算和竣工決算等相關(guān)的工程造價(jià)控制工作中取得良好的成效，實(shí)現(xiàn)其控制管理的目標(biāo)，進(jìn)而更加合理地使用人力、物力和財(cái)力，獲取最大的投資效益和經(jīng)濟(jì)效益。

二、如何做好建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)的控制工作

我們已經(jīng)知道建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)的確定與控制是非常重要的，那么如何做好這項(xiàng)工作呢，筆者從以下幾個(gè)方面進(jìn)行闡述：

（一）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的招標(biāo)管理

在這方面要充分利用工程量清單招投標(biāo)方式對(duì)招標(biāo)工作進(jìn)行管理，在招標(biāo)文件中的清單必須符合規(guī)范和要求，要求涉及到的內(nèi)容一定要涉及到，不能遺漏。通過(guò)競(jìng)標(biāo)的方式來(lái)保證建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量并充分發(fā)揮工程的經(jīng)濟(jì)效益。作為招標(biāo)單位，在進(jìn)行招投標(biāo)預(yù)算時(shí)，要根據(jù)招標(biāo)文件對(duì)工程量進(jìn)行進(jìn)一步的復(fù)核，確定工程量的清單數(shù)據(jù)，以便更加準(zhǔn)確地對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)算。對(duì)于中標(biāo)的單位，對(duì)其評(píng)審時(shí)要針對(duì)其投標(biāo)報(bào)價(jià)的可靠性和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行評(píng)定，對(duì)其報(bào)價(jià)內(nèi)容、報(bào)價(jià)高低原因等方面進(jìn)行細(xì)致而全面的審查分析，同時(shí)將施工工藝和方案以及投標(biāo)單位的實(shí)力等相結(jié)合進(jìn)行綜合的評(píng)審。

（二）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的施工管理

在這個(gè)方面要考慮的因素有很多，包括設(shè)計(jì)變更對(duì)工程造價(jià)的影響、現(xiàn)場(chǎng)簽證管理制度對(duì)工程造價(jià)的影響、材料用量和合理價(jià)格對(duì)工程造價(jià)的影響、復(fù)核工程量的準(zhǔn)確性和簽證進(jìn)度款同工程造價(jià)的關(guān)系、工程造價(jià)包干制度對(duì)工程造價(jià)的影響、經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的合理結(jié)合對(duì)工程造價(jià)的影響等方面的因素。設(shè)計(jì)的變更會(huì)造成施工進(jìn)度和工程量發(fā)生變化，使得工程造價(jià)管理失控，因此必須嚴(yán)格進(jìn)行設(shè)計(jì)，盡量不要變更設(shè)計(jì)方案；現(xiàn)場(chǎng)簽證管理制度是項(xiàng)目施工階段控制工程造價(jià)的關(guān)鍵，在施工過(guò)程中，必須加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，督促施工單位做好簽證管理制度；在施工階段必須根據(jù)合同來(lái)嚴(yán)格控制材料用量，并合理確定材料價(jià)格；審核工程量和簽證進(jìn)度款是工程造價(jià)管理控制的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，必須嚴(yán)格按照規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程量的計(jì)算工作；充分發(fā)揮施工人員的主觀能動(dòng)性來(lái)降低工程造價(jià)，實(shí)行包干制度可以調(diào)動(dòng)施工人員的積極性，將工程造價(jià)降至最低限度；監(jiān)理單位必須提高施工人員的技術(shù)水平，通過(guò)經(jīng)濟(jì)分析判定是節(jié)約還是超支。

（三）嚴(yán)格監(jiān)管建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)的變動(dòng)

在建筑項(xiàng)目的施工階段，參與項(xiàng)目的任何一方都有可能提出設(shè)計(jì)的變動(dòng)，從專業(yè)性的角度來(lái)看，業(yè)主通常情況處于弱勢(shì)地位。當(dāng)業(yè)主由于改變使用需求而提出了設(shè)計(jì)變更，業(yè)主必須支付由于設(shè)計(jì)變更而導(dǎo)致的增加的造價(jià)，并且要為施工進(jìn)度的拖延負(fù)責(zé)。所以，在最初的設(shè)計(jì)，業(yè)主必須進(jìn)行細(xì)致的準(zhǔn)備，盡可能地使設(shè)計(jì)更為合理、準(zhǔn)確，進(jìn)而能夠防止在建筑項(xiàng)目施工階段由于疏忽而導(dǎo)致的設(shè)計(jì)變動(dòng)；在不得不進(jìn)行設(shè)計(jì)變動(dòng)的情況下，應(yīng)該嚴(yán)格遵循設(shè)計(jì)變更的相關(guān)流程，同時(shí)建筑項(xiàng)目的設(shè)計(jì)部門(mén)應(yīng)該繪制變更圖，同時(shí)經(jīng)過(guò)審核以及會(huì)簽，此外，承包商應(yīng)該依據(jù)設(shè)計(jì)變動(dòng)來(lái)報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)應(yīng)該得到確認(rèn)，并且取得認(rèn)可后才能根據(jù)設(shè)計(jì)變更圖進(jìn)行接下來(lái)的施工。

（四）對(duì)建筑項(xiàng)目進(jìn)度款支付進(jìn)行全面監(jiān)管

建筑項(xiàng)目進(jìn)度款支付對(duì)于投資控制具有非常重要的意義，是建筑項(xiàng)目施工質(zhì)量以及施工進(jìn)度主要影響因素，工程進(jìn)度款支付主要是指業(yè)主根據(jù)建筑項(xiàng)目承包合同的相關(guān)規(guī)定，把用于購(gòu)買(mǎi)合格建筑項(xiàng)目產(chǎn)品的款項(xiàng)支付給承包商，是建筑項(xiàng)目結(jié)束并結(jié)算之前進(jìn)行工程款支付的重要手段。工程進(jìn)度款支付得按照監(jiān)理工程師添寫(xiě)的建筑項(xiàng)目的工程量清單以及建筑項(xiàng)目產(chǎn)品質(zhì)檢的合格證。必須依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行相應(yīng)的施工，同時(shí)經(jīng)過(guò)監(jiān)理人員的檢驗(yàn)后確認(rèn)合格以后，核算的工程進(jìn)度款，同時(shí)需要由造價(jià)工程師進(jìn)行核查以后，最終由業(yè)主進(jìn)行支付。此外，應(yīng)該關(guān)注抵扣不同的款項(xiàng)，例如，備料款、供料款等，最終依據(jù)合同中的付款要求付款。在這個(gè)過(guò)程中的投資控制同樣也是非常關(guān)鍵的，例如，當(dāng)工程進(jìn)度款產(chǎn)生超付的情況后，將占用業(yè)主的資金，就會(huì)使投資效益下降；出現(xiàn)工程進(jìn)度款拖欠的情況，進(jìn)而使建筑項(xiàng)目的施工進(jìn)度以及施工質(zhì)量下降，使承包商的效益降低，并且導(dǎo)致索賠。所以，應(yīng)該對(duì)工程進(jìn)度付款進(jìn)行較好地掌握，從而不會(huì)導(dǎo)致建筑項(xiàng)目投資出現(xiàn)失控的現(xiàn)象，從而能夠確保建筑項(xiàng)目的施工質(zhì)量和施工進(jìn)度。

建筑項(xiàng)目施工階段的工程造價(jià)控制是整個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制的重要組成部分。政府相關(guān)部門(mén)和建筑項(xiàng)目的參與機(jī)構(gòu)以及相關(guān)專家應(yīng)該相互協(xié)作，對(duì)建筑項(xiàng)目的工程造價(jià)進(jìn)行有效地控制，并且能夠利用計(jì)算機(jī)技術(shù)提高建筑項(xiàng)目工程造價(jià)控制的有效性。

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