關(guān)于沿海城市城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型研究分析

劉安達(dá) 馮靜

摘要：此項(xiàng)目主要研究目標(biāo)是秦皇島的區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過對秦皇島經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查，對秦皇島的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，了解其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，明確秦皇島經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢，找出秦皇島經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的問題，并提出具體的方案，為提高秦皇島經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，從而更好地促進(jìn)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；沿海城市；供給側(cè)改革

改革開放以來，我國的沿海城市都得到了極大的發(fā)展，如上海、廣州、天津、青島等。然而作為首批開放的沿海城市之一，秦皇島2017年GDP總量僅僅排在河北省第十位，人均GDP也僅僅為河北省第五名。對于地區(qū)生產(chǎn)總值遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其它沿海城市的秦皇島來說，其發(fā)展緩慢的問題究竟出在了哪里，又該如何抓住自身優(yōu)勢來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展呢？

一、秦皇島的發(fā)展現(xiàn)狀與其它先進(jìn)沿海城市的對比

秦皇島位于河北省的東北部，是國家第一批沿海開放的14個(gè)城市之一，根據(jù)秦皇島市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，秦皇島在過去的2017年全市地區(qū)的生產(chǎn)總值為1506.01億元，較去年上漲了7.3%。秦皇島的人口數(shù)量為311萬人，相比其它沿海城市中人口數(shù)量小了一倍甚至幾倍。近幾年來，第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重不斷增加，從2008年的11.26%增加到了2016年的14.52%；第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重卻有了明顯下降，從2008年的40.54%降到 2016年的34.73%；而第三產(chǎn)業(yè)的比重則在50%左右浮動，2016年第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為50.75%。

而在其它首批沿海開放的14個(gè)沿海城市中，三分之一的城市地區(qū)生產(chǎn)總值超過了5000億，同時(shí)排在后面的湛江、連云港的地區(qū)生產(chǎn)總值也分別為2824億元和2640億元，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超于秦皇島。通過觀察其它城市的數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)城市的第一產(chǎn)業(yè)比重極小，比如和秦皇島同處渤海灣的大連，第一產(chǎn)業(yè)GDP比重僅為6.5%，上海的比重甚至小到0.39%。同時(shí)，大部分城市如寧波、青島、廈門等地，它們的第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重9年來增長均超過了10%，天津甚至增長了將近20%。在大部分沿海城市第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重不斷上升的同時(shí)，秦皇島卻一直沒有突破，僅僅增加了2%，甚至中間幾年還有所下降——可見，秦皇島市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還有待優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型迫在眉睫。

二、秦皇島的自身優(yōu)勢分析

（一）奏皇島的自然環(huán)境具有先天優(yōu)勢

秦皇島南臨渤海，北靠燕山，整個(gè)地區(qū)包含了山區(qū)、丘陵區(qū)、盆地區(qū)、平原區(qū)和沿海區(qū)，各種地形地貌應(yīng)有盡有。山區(qū)包含了著名的碣石山、祖山、都山等風(fēng)景名勝；丘陵區(qū)則主要是甘薯、早糧的種植區(qū)；秦皇島市西北部和北部的盆地區(qū)則是糧食的主產(chǎn)區(qū)；而平原和沿海區(qū)包括了諸如北戴河、山海關(guān)等著名的旅游區(qū)，旅游資源數(shù)不勝數(shù)。此外，由于受渤海的影響，秦皇島屬于溫帶大陸性季風(fēng)氣候氣候怡人，尤其是夏季，氣溫最高在35攝氏度左右，沿海的旅游區(qū)則是人們避暑的圣地。

（二）奏皇島有其獨(dú)特的城市文化

秦皇島是全國唯——個(gè)以皇帝的名字來命名的城市，因秦始皇求仙入海而得名。商末抱節(jié)守志為后人所稱贊的伯夷叔齊便誕生于此；在三國時(shí)期，也有魏武帝曹操東臨碣石，寫下了萬古流芳的佳作《觀滄?！?；唐朝時(shí)期，秦皇島也是唐宋八大家之一“韓昌黎”韓愈的故鄉(xiāng)。近現(xiàn)代以來，也涌現(xiàn)出了很多的頂尖人才，最出名的，莫過于我們“民族的脊梁”李大釗先生。秦皇島有13所普通高等院校，在校生超過了15萬人，為各行各業(yè)輸送了人才。同時(shí)，秦皇島也是奧運(yùn)會與亞運(yùn)會的協(xié)辦城市，體育氛圍濃厚，曾是中超球隊(duì)河北華夏幸福的主場，坐落在此的中國足球?qū)W校也培養(yǎng)了部林、黃博文等一批頂尖國腳。

（三）奏皇島自古以來地理位置十分重要

著名的“天下第一關(guān)”山海關(guān)便坐落于秦皇島的北部。而這萬里長城的起點(diǎn)也是華北與東北分界線，自古以來為兵家必爭之地，吳三桂、張學(xué)良都曾在這里有過激戰(zhàn)。而現(xiàn)在，秦皇島是環(huán)渤海地區(qū)的重要港口城市，也是京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)和振興東北老工業(yè)基地兩大戰(zhàn)略的交匯點(diǎn)。更重要的，秦皇島還是重要的交通樞紐城市，是沿海通道的重要一站；它的三大火車站是鐵路運(yùn)輸進(jìn)出東北地區(qū)的必經(jīng)之路，連接了東北與華北地區(qū)；同時(shí)，秦皇島建有兩個(gè)機(jī)場——北戴河機(jī)場和山海關(guān)機(jī)場。前者為民用機(jī)場，而后者為軍用機(jī)場。

三、秦皇島經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的問題

秦皇島坐擁得天獨(dú)厚的地理位置和自然資源優(yōu)勢，再加上政策的扶持，理應(yīng)成為沿海城市中的翹楚，可事實(shí)情況卻不盡如人意。通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，其主要原因，就是原來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)在的發(fā)展需求了，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，不能充分利用好自己的資源。

如前文所示，秦皇島與其它沿海城市相比較，第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重巨大。但是實(shí)際上，秦皇島由于受人口和占地面積的限制，糧食作物產(chǎn)量并不具備優(yōu)勢，如玉米、小麥、水稻等。而如一些葡萄種植和葡萄酒釀造，玉米淀粉生產(chǎn)雖然在數(shù)量和占地上只占據(jù)少數(shù)，但是其產(chǎn)業(yè)值卻很大?？梢?，該地區(qū)大部分的種植業(yè)還存在效率不高的問題。

而在第二產(chǎn)業(yè)方面，秦皇島的問題更加明顯：和緊鄰秦皇島的城市唐山以發(fā)達(dá)的工業(yè)躍居河北省GDP排名榜首不同，秦皇島的工業(yè)一直不溫不火。秦皇島一直延續(xù)著玻璃制造、水泥生產(chǎn)、鋼材鋁材的加工、煤炭開采等傳統(tǒng)基礎(chǔ)行業(yè)，而這些行業(yè)并不發(fā)達(dá)，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)遜色與隔壁的唐山。更重要的是，秦皇島的第二產(chǎn)業(yè)中極度缺乏一些新型的制造加工業(yè)如電子產(chǎn)品通信設(shè)備制造等行業(yè)。

秦皇島的第三產(chǎn)業(yè)占比50.75%，看似還處于較高的比例，可實(shí)際上卻并不是這樣。秦皇島作為一個(gè)交通樞紐城市，其交通運(yùn)輸業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中無疑會占有了很大的比重。所以，一些新興行業(yè)則占有較少的比重，發(fā)展緩慢。盡管有豐富的自然資源和人文景觀，但是對于旅游業(yè)來說，秦皇島并沒有打造出自己的“旅游名片”，缺少自己的特色旅游行業(yè)如特色民宿等。這也解釋了為什么秦皇島在近九年來的第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重為何沒有顯著的提升——新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對緩慢，旅游業(yè)服務(wù)業(yè)止步不前，沒有提升空間的傳統(tǒng)交通運(yùn)輸業(yè)卻占據(jù)了大部分的比重。

可見，秦皇島具有第一產(chǎn)業(yè)效率低、第二產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱不發(fā)達(dá)，第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理，秦皇島的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r前景并不樂觀，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟需改善調(diào)整。

四、對秦皇島產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的建議

（一）提高農(nóng)業(yè)、種植業(yè)的勞動生產(chǎn)率，鼓勵(lì)農(nóng)民種植具有優(yōu)勢的農(nóng)作物，比如種植葡萄，形成具有特色的“葡萄小鎮(zhèn)”，形成種植、釀酒、餐飲旅游服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈。結(jié)合自身的優(yōu)勢與特點(diǎn)，優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)，并與其它行業(yè)相結(jié)合，打造出自己的特色產(chǎn)業(yè)。

（二）推進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。對于傳統(tǒng)的水泥、鋼材等傳統(tǒng)的基礎(chǔ)工業(yè)，要做到少而精，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率，同時(shí)嚴(yán)格監(jiān)管，減少排放和對環(huán)境的污染。同時(shí)，更要鼓勵(lì)發(fā)展新型產(chǎn)品制造業(yè)如電子產(chǎn)品、通訊設(shè)備、芯片等高科技產(chǎn)品的生產(chǎn)，逐漸用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的制造業(yè)。

（三）優(yōu)越的地理區(qū)位和良好的生態(tài)環(huán)境是秦皇島得天獨(dú)厚的旅游資源，作為一個(gè)多元化旅游城市，雖然坐擁眾多的自然風(fēng)景和人文景觀，但是如何打造自己的特色旅游行業(yè)，創(chuàng)造自己的旅游文化卻值得人們思考。應(yīng)充分利用秦皇島的旅游資源，拓展新的旅游領(lǐng)域，打造屬于自己特色的旅游文化。充分抓住旅游旺季，利用互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道，鼓勵(lì)各景區(qū)創(chuàng)新旅游項(xiàng)目和娛樂內(nèi)容，適應(yīng)游客和消費(fèi)者的消費(fèi)需求。同時(shí)，增加特色民宿、傳統(tǒng)美食和特產(chǎn)、標(biāo)志標(biāo)識的宜傳和供給，讓更多人認(rèn)識、了解到秦皇島的特色。此外，還應(yīng)該加強(qiáng)對旅游行業(yè)的監(jiān)管，杜絕景區(qū)臟亂差無人處理、景區(qū)店鋪欺客、宰客等一些不文明行為發(fā)生，規(guī)范旅游業(yè)及相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員的行為，讓游客“開心旅游，放心旅游”。

作為首批沿海開放的14個(gè)城市中的“副班長”，秦皇島要想達(dá)到其它沿海城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平確實(shí)有一些難度，也必然面臨著很多的挑戰(zhàn)。但隨著科技水平的日益發(fā)達(dá)，人們精神需求的不斷增高，秦皇島完成從原有的注重工業(yè)運(yùn)輸業(yè)的基礎(chǔ)工業(yè)城市轉(zhuǎn)化為具有濱海、生態(tài)、旅游、科技等特征的新型旅游城市的轉(zhuǎn)型勢在必行。而優(yōu)化整合第一產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)無疑是秦皇島在未來一段時(shí)間里的前進(jìn)方向，秦皇島應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢，形成自己的特色產(chǎn)業(yè)，從原有的注重工業(yè)運(yùn)輸業(yè)轉(zhuǎn)型為具有濱海、生態(tài)、旅游、科技等特征的新型旅游城市。

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