旅游扶貧之我見(jiàn)

胡青

“扶貧”這個(gè)詞眼第一次出現(xiàn)我腦海是在2005年出版的一本小說(shuō)，名叫《遙遠(yuǎn)的救世主》。主人公是位商業(yè)怪才，回國(guó)后在某古城結(jié)識(shí)了女主人公，雙方產(chǎn)生了愛(ài)情，為兌現(xiàn)愛(ài)情承諾在縣轄一貧困鄉(xiāng)村組織村民產(chǎn)業(yè)脫貧，盡管該劇是個(gè)悲劇，但是用文化屬性改變貧窮的思維讓這個(gè)貧困村走出貧窮最終還是成功的。

一、旅游扶貧概念

2014年習(xí)近平總書記在河北省阜平縣考察扶貧工作首次提出精準(zhǔn)扶貧。旅游扶貧成為精準(zhǔn)扶貧的一個(gè)重要組成部分，旅游扶貧，即通過(guò)開(kāi)發(fā)貧困地區(qū)豐富的旅游資源，興辦旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)體，使旅游業(yè)形成區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)居民和地方財(cái)政雙脫貧致富。這是一種倡導(dǎo)多元復(fù)區(qū)和貧困戶開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展生產(chǎn)、擺脫貧困的一種社會(huì)工作，旨在扶助其合、協(xié)同互動(dòng)和合作共治的網(wǎng)絡(luò)型扶貧治理架構(gòu)，在規(guī)劃與開(kāi)發(fā)中，目標(biāo)被轉(zhuǎn)化為：使得貧困人口的經(jīng)濟(jì)利益達(dá)到最大，并且注重貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會(huì)，所以扶貧旅游規(guī)劃和開(kāi)發(fā)的目的在于改變貧困地區(qū)落后的現(xiàn)狀。

近日，以脫貧攻堅(jiān)為主題的電視連續(xù)劇《索瑪花開(kāi)》在央視綜合頻道播出后，受到社會(huì)各界的熱捧。《索瑪花開(kāi)》演的是村里事，但講述的卻是中國(guó)當(dāng)下最大的政治任務(wù)——脫貧攻堅(jiān)的宏大話題，涼山州的脫貧攻堅(jiān)是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的一個(gè)縮影，從涼山州脫貧攻堅(jiān)故事中，可以讀懂我們這個(gè)民族戰(zhàn)勝貧困的時(shí)代精神。一部?jī)?yōu)秀的文藝作品，應(yīng)該反映時(shí)代的脈搏，彰顯出激勵(lì)人心的時(shí)代精神。

二、旅游扶貧發(fā)展趨勢(shì)

黨的十八大以來(lái)，脫貧攻堅(jiān)成為我們這個(gè)國(guó)家、民族重大的主題。五年來(lái)，通過(guò)努力，全國(guó)六千多萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從百分之十點(diǎn)二下降到百分之四以下。雖然脫貧攻堅(jiān)工作取得了巨大成就，但扶貧任務(wù)仍然艱巨，現(xiàn)有貧困村集中在湖南、河南、廣西、四川、貴州、云南這6個(gè)省份，貧困人口都在500萬(wàn)以上。1993年，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了75號(hào)文件《關(guān)于加快國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展的若干意見(jiàn)》，第一次把旅游扶貧納入國(guó)內(nèi)旅游正式提出。1998年開(kāi)始到現(xiàn)在，可以說(shuō)旅游扶貧是一個(gè)大力推進(jìn)的階段。期間國(guó)務(wù)院共發(fā)行42億元的旅游國(guó)債，實(shí)行的主要地區(qū)都是貧困地區(qū)，主要項(xiàng)目就是貧困地區(qū)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，全國(guó)安排了400多個(gè)項(xiàng)目。同時(shí)結(jié)合旅游國(guó)債項(xiàng)目，發(fā)布了中國(guó)旅游發(fā)展優(yōu)先項(xiàng)目，進(jìn)行了一些市場(chǎng)化的運(yùn)作和宣傳，拉動(dòng)了400多億的外資和社會(huì)資金進(jìn)入旅游業(yè)，其中絕大部分都是在西部地區(qū)和貧困地區(qū)，旅游扶貧脫貧的人口至少1000萬(wàn)。在全國(guó)扶貧的這個(gè)總盤子里，旅游是一個(gè)重要的渠道，而且也起到了非常重要的作用。

湘西永順，那里綠水青山，民風(fēng)淳樸，可是窮呀，好十幾口人住在木頭塔成的木樓里，美其名日吊腳樓。木頭與木頭之間用塑料薄膜遮擋，冬天的風(fēng)還是可以從縫隙中嗖嗖地鉆進(jìn)骨頭，年三十還經(jīng)常鬧停電，村民只能就著燒著的木炭御寒，擠一張床熬過(guò)漫漫長(zhǎng)夜，從永順出發(fā)到吉首都要經(jīng)矮寨坡，以前矮寨公路懸掛絕壁，盤山蜿蜒險(xiǎn)嶇聞名全國(guó)，冰雪天內(nèi)地司機(jī)大多找人代駕，而且車流量很大，路面損壞，經(jīng)常發(fā)生堵車。現(xiàn)在好了，矮寨大橋建成了，矮寨奇觀旅游區(qū)依托矮寨大橋的建成通車而發(fā)展起來(lái)了。據(jù)統(tǒng)計(jì)，5年內(nèi)景區(qū)內(nèi)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民純收入將達(dá)到8000元。旅游景區(qū)建成后，通過(guò)門票、住宿、餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，預(yù)計(jì)7年內(nèi)經(jīng)營(yíng)總收入將達(dá)到30億元。更欣慰的是，吉首矮寨奇觀景區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目成功入選國(guó)家旅游局發(fā)布的《2015全國(guó)旅游優(yōu)選旅游項(xiàng)目名錄》c景區(qū)“百年路橋奇觀，千年苗寨風(fēng)情，萬(wàn)年峽谷風(fēng)光”休閑旅游品牌已聞名全國(guó)，景區(qū)周邊農(nóng)民實(shí)現(xiàn)快速致富、全面小康水平指日可待。

三、新時(shí)代助推旅游扶貧之我見(jiàn)

（一）旅游扶貧為精準(zhǔn)扶貧的一個(gè)重要組成部分，要進(jìn)行旅游扶貧則需上級(jí)財(cái)政撥款，開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目

在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中要杜絕因?yàn)樨毨Эh天高皇帝遠(yuǎn)，交通信息閉塞，原住民文化程度較低等原因，造成民主投標(biāo)過(guò)程中違規(guī)拉票問(wèn)題；部分村干部斂財(cái)?shù)氖侄?；?dāng)扶貧資金在撥付到部分貧困縣不法分子中飽私囊或挪作它用。一定要要激發(fā)黨員干部隊(duì)伍中能做事并且想做事的黨員干部?jī)?nèi)在潛能。將真正愿意為扶貧做出貢獻(xiàn)的人才留在扶貧點(diǎn)，給他們提供展示的舞臺(tái)，為他們盡可能的提供各種資源，最終發(fā)揮黨員干部的先鋒帶頭作用，帶動(dòng)村民富起來(lái)，打勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

十八屆五中全會(huì)為貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決策部署，深入實(shí)施旅游精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，確定了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，國(guó)家旅游局提出了全力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧、旅游致富工作，那些愿做實(shí)事的黨員干部將各地旅游扶貧工作積極探索推進(jìn)，將旅游扶貧當(dāng)作扶貧攻堅(jiān)的“突破口”、“著力點(diǎn)”，實(shí)施精準(zhǔn)化旅游扶貧。

從現(xiàn)在到二○二○年，是全面建成小康社會(huì)決勝期。十九大提出，全黨必須牢記，為什么人的問(wèn)題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石。帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。必須始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。十九大的治黨理念，成為旅游扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中最堅(jiān)實(shí)的戰(zhàn)斗堡壘，也為想做事、有頭腦、做實(shí)事的黨員指明了方向。

南灣村是北京市延慶區(qū)的一個(gè)小村子，以前村里以種植糧食作物、瓜果為主，很多勞動(dòng)力外出打工。近年來(lái)，該村決定開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，帶領(lǐng)村民們種植了千畝萬(wàn)壽菊、玫瑰等花卉，發(fā)展起了民俗戶15家，可同時(shí)接納500人食宿。旅游產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，邁出旅游扶貧第一步。《索瑪花開(kāi)》該劇也正是反映在旅游、種植脫貧攻堅(jiān)中黨員群眾干部以愛(ài)崗敬業(yè)、腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干、默默奉獻(xiàn)、敢于作為的精神面貌，讓大家再次感覺(jué)到黨員干部在新時(shí)期扎根群眾、服務(wù)群眾不忘初心默默奉獻(xiàn)的精神。

（二）脫貧攻堅(jiān)，不能紙上談兵，要接地氣，扎扎實(shí)實(shí)的親力親為

要在黨的理論指導(dǎo)下，深入群眾我們才能夠看清“誰(shuí)該扶，怎么扶”?！端鳜敾ㄩ_(kāi)》這部劇在谷莫村的矛盾問(wèn)題上，正反映了我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國(guó)是個(gè)人口大國(guó)，個(gè)人素質(zhì)和意識(shí)理念都有很大的差異，導(dǎo)致扶貧工作不充分不平衡。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)任重而道遠(yuǎn)，不能一勞永逸。通過(guò)谷莫村的故事，折射出了從思想意識(shí)上脫貧的緊迫性，這就需要大力發(fā)展均衡基層干部的培養(yǎng)，把“釘釘子精神”“工匠精神”“繡花功夫”用到脫貧人才教育發(fā)展上，著力培育懂扶貧、會(huì)幫扶、作風(fēng)硬的扶貧干部隊(duì)伍。

（三）脫貧攻堅(jiān)要抱定打持久戰(zhàn)的決心和毅力

雖然“中國(guó)奇跡”讓我們離這個(gè)夢(mèng)想更近了一步，但仍要“積跬步而致千里”。特別是進(jìn)入脫貧攻堅(jiān)后半程，我們要啃的“硬骨頭”更硬，解決的新挑戰(zhàn)更多，比如，如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型調(diào)整中讓貧困人口脫貧？如何讓流動(dòng)中的人口脫貧？如何讓缺少發(fā)展條件的人口脫貧？如何防止他們脫貧之后返貧？……一系列新問(wèn)題仍需要我們深入思考、精準(zhǔn)發(fā)力，既要保持迎難而上、攻堅(jiān)克難的信心和決心，還要拿出求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的精氣神?！端鳜敾ㄩ_(kāi)》的脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入啃“硬骨頭”、攻堅(jiān)拔寨的沖刺時(shí)期。黨的十八大以來(lái)，黨中央就把消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕提升到了社會(huì)主義本質(zhì)要求和黨的重要使命的高度，莊嚴(yán)作出了“決不讓一個(gè)少數(shù)民族、一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)，確保到2020年農(nóng)村貧困人口全部脫貧，讓中國(guó)人民共同邁入全面小康社會(huì)”的承諾。黨的十九大為新時(shí)代中華民族描繪出壯麗的藍(lán)圖，文藝工作者應(yīng)該創(chuàng)作出更多反映時(shí)代精神的《索瑪花開(kāi)》，為我們這個(gè)偉大的時(shí)代鼓與呼。