營改增條件后公路工程預(yù)算編制及報價策略

梁杰

摘要：現(xiàn)階段我國“營改增”政策的深入推行，在這關(guān)鍵時刻我國各行各業(yè)各領(lǐng)域充分發(fā)揮了自身優(yōu)勢，希望能夠在最短時間內(nèi)融入到大市場中。文章主要圍繞著營改增對公路工程預(yù)算編制及報價產(chǎn)生的影響、公路工程在營改增條件后進(jìn)行預(yù)算編制及報價的實際情況、公路工程在營改增條件后的報價策略三個方面展開了論述與分析，旨在促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式得到合理科學(xué)的轉(zhuǎn)變，推動我國公路工程實現(xiàn)可持續(xù)性的健康穩(wěn)步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公路工程；報價策略；預(yù)算編制；營改增；影響

現(xiàn)階段我國公路事業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢下進(jìn)入了飛速發(fā)展時期，作為公路工程中至關(guān)重要的組成部分，預(yù)算編制及報價策略都應(yīng)當(dāng)引起相關(guān)部門及工作人員的高度重視。目前，“營改增”試點在建筑行業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)、金融業(yè)以及生活服務(wù)業(yè)都得到了極為充分的實行。因為公路工程行業(yè)具有性質(zhì)特殊、種類復(fù)雜等特征，并且涉及到了多個領(lǐng)域，因此“營改增”試點在公路工程中實行需要眾多客戶的支持，因此改革存在一定的難度[1]。營改增主要是指將征收營業(yè)稅轉(zhuǎn)變?yōu)檎魇赵鲋刀?，很大程度上解決了營業(yè)稅制下“道道征收，全額征稅”的重復(fù)征稅問題，實現(xiàn)了我國稅收制度的進(jìn)一步優(yōu)化與改善。營改增是自上世紀(jì)九十年代稅制改革以來的重大突破，促進(jìn)了我國結(jié)構(gòu)性減稅，還推動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迅速轉(zhuǎn)變，具有十分明確的改革目的，對我國各行各業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了極為深遠(yuǎn)的影響。

一、營改增對公路工程預(yù)算編制及報價產(chǎn)生的影響

公路工程作為我國的重點工程，其工程建設(shè)施工直接關(guān)系到人們的日常生活，因此對公路工程給予有效的安全管理，最大限度排除危險源刻不容緩。需要保證整個工程進(jìn)程的有序性，控制好施工原材料的質(zhì)量，并且要保證施工技術(shù)與施T

T藝的可行性，促進(jìn)公路工程效率的提升。公路工程質(zhì)量關(guān)系到居民的生活起居，影響人們的生命財產(chǎn)安全，因此在營改增背景下必須控制好工程質(zhì)量，爭取在源頭上發(fā)現(xiàn)并解決安全隱患[2]。

（一）增加施工單位稅負(fù)

因為我國建材市場十分復(fù)雜，在材料質(zhì)量上參差不齊，很大程度降低了企業(yè)對進(jìn)項稅額的管理力度，并且不能進(jìn)行人工成本的抵扣，導(dǎo)致增值稅減稅未能夠取得良好的效果，因此“營改增”政策實施之后，很容易造成公路工程施工單位稅負(fù)的增加。

（二）未能有效調(diào)節(jié)收入差距

現(xiàn)階段我國為主體繳納及代為扣繳的稅款貢獻(xiàn)了百分之九十以上的稅收收入，從制度上看，雖然其中有很多稅種個人可以是納稅人，但是實際情況中個人直接繳納的情況幾乎沒有。當(dāng)前我國企業(yè)為稅負(fù)承擔(dān)者這一情況的不足與缺陷日益顯著，甚至影響了我國企業(yè)對國際資本的吸引力以及我國企業(yè)國際市場競爭力腳。與此同時，目前稅收制度中間接稅占據(jù)了很大比重，而直接稅所占的比例較小，并不能有效調(diào)節(jié)收入差距。

（三）相關(guān)企業(yè)未能預(yù)算編制及報價準(zhǔn)備

首先，稅收要素缺乏清晰性。因為民間借貸業(yè)務(wù)與私人借貸業(yè)務(wù)之間存在一定的差距，但網(wǎng)絡(luò)借貸主體身份極其容易受到忽視，一定程度上導(dǎo)致稅法中不能對納稅人身份給予明確界定。主要表現(xiàn)為：電子商務(wù)在線銷售，若使用者在客戶計算機(jī)上安裝了數(shù)字產(chǎn)品，則加大了稅務(wù)機(jī)關(guān)相關(guān)工作人員統(tǒng)計工作難度，最終很可能導(dǎo)致稅收流失現(xiàn)象的出現(xiàn)。其次，征稅地點不明確。例如公路工程企業(yè)在海外服務(wù)器下進(jìn)行納稅活動，整個預(yù)算編制工程難度就會加大。

二、公路工程在營改增條件后進(jìn)行預(yù)算編制及報價的實際情況

預(yù)算編制主要將“價”作為基礎(chǔ)，一般工程中不包含增值稅，但是不同產(chǎn)投資卻包含了增值稅，因此對整個公路工程施工來說，營改增起到了至關(guān)重要的作用。施工單位之前并沒有認(rèn)識到營改增對工程預(yù)算編制及投標(biāo)過程中產(chǎn)生的影響，安全生產(chǎn)費費率不含有增值稅，包括建筑安裝工程費也不含有，并且其他費用也沒有對增值稅給予考慮。稅金中對安全生產(chǎn)計費額基數(shù)以不含增值稅的建筑安裝工程費給予了明確定義，還明確了輔助材料費以不含增值稅的器材價作為計費基數(shù)H。營改增后，已經(jīng)繳納增值稅的主要材料不應(yīng)當(dāng)在預(yù)算編制投資造價過程中納入到稅金計費基數(shù)中，不然將會出現(xiàn)支出稅金的重復(fù)。稅收是國家強(qiáng)制性的一種分配措施，作為我國的基本措施很大程度上推動了我國經(jīng)濟(jì)的運行發(fā)展。逐級節(jié)征是增值稅的一項基本特征，要盡可能防止出現(xiàn)征稅重復(fù)的情況。為了能夠有效應(yīng)對稅收超額負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象，我國相關(guān)部門提出了稅收中性概念，具有十分深刻的內(nèi)涵。國家需要在市場經(jīng)濟(jì)體制下進(jìn)行宏觀調(diào)控，預(yù)算編制需要對營改增產(chǎn)生的作用給予充分全面的考慮，特別是不能讓稅收超越市場機(jī)制決定資源配置。除此之外，要讓社會代價限制稅款，防止加大了納稅人的負(fù)擔(dān)。

三、公路工程在營改增條件后的報價策略

首先，國家需要在市場經(jīng)濟(jì)體制下進(jìn)行宏觀調(diào)控，需要在公路工程預(yù)算編制階段對營改增產(chǎn)生的積極作用給予充分而全面的考慮。報價策略所指的就是需要招投標(biāo)單位需要結(jié)合工程實際情況選擇合理科學(xué)的報價措施，其具體措施直接影響了中標(biāo)概率，通常情況下，可能型、樂觀行以及保守型是典型的三種報價策略?？赡苄托枰紤]多種因素，從而提升招投標(biāo)階段的核心競爭力，展開針對性的報價，這種措施有利于時相關(guān)企業(yè)市場競爭力的提升，并且還對拓展后期業(yè)務(wù)起到了的積極推動作用。樂觀型的報價手段的最終目的就是為了獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益，具有極大的風(fēng)險性”]。而保守型報價策略，主要是對施工成本給予盡可能全面的考慮，這種手段在工程量較小的情況下十分適用。這三種報價策略都具有自身的優(yōu)勢與缺陷，企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極與自身實際情況相結(jié)合，并立足于營改增政策，選擇最合適的報價策略。

四、結(jié)語

綜上所述，公路工程相關(guān)企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算編制制定及報價策略制定過程中，需要與實際情況相結(jié)合選擇最佳定額方案，并加強(qiáng)細(xì)節(jié)管理工作，實現(xiàn)各項因素對其影響力的降低，促進(jìn)相關(guān)單位報價競爭力的提升。文章主要分析與探討了營改增對公路工程預(yù)算編制及報價產(chǎn)生的影響、公路工程在營改增條件后進(jìn)行預(yù)算編制及報價的實際情況、公路工程在營改增條件后的報價策略三部分內(nèi)容。

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