電力物資合同的履約管理分析

王冬苗

摘要：對于電網企業(yè)而言，物資供應合同能否履約直接影響電力輸送和城市經濟發(fā)展。加強物資供應合同管理也是現階段電力企業(yè)生產和服務的重點。因物資采購合同的管理涉及面較廣，需要電力物資供應鏈中的每個部門相互配合、鼎力合作，才能保證物資合同履約執(zhí)行的有序開展。本文選擇電力物資合同的管理要求作為切入點，著重分析電力物資合同履約的風險因素與履約管理策略。

關鍵詞：電力物資合同；履約風險；履約管理

電力物資是指用于電網建設的直接、間接或輔助性全部物資，需要符合特定設計，對產品質量要求嚴格。這些物資構成了電網生產的基礎，物資供應是否嚴格依據簽訂合同進行，關系到電力工程項目質量及電力輸送質量。我國電力物資采購規(guī)模巨大，采購規(guī)模約為2000億人民幣，年。伴隨電力企業(yè)物資集約化管理的深入推進，在物資管理實踐中，物資合同規(guī)范化變得尤為重要。有效的合同履約管理，可以保障電力企業(yè)運營生產過程所需物資及時供應，使電網運行更加安全、穩(wěn)定。

一、電力企業(yè)合同管理要求

為適應國家電網公司物力集約化發(fā)展要求，結合公司采購范圍和合同集中簽訂數量現狀，基于提高物資合同管理規(guī)范性和履約水平的目標，公司制定了企業(yè)合同管理制度，在國網電力公司內部全面執(zhí)行。在國網公司合同管理制度中對企業(yè)經濟活動涉及到的各種工程類別服務與物資合同文本進行統(tǒng)一規(guī)定，明確了商務合同、技術協議合同具體內容與合同簽訂流轉流程、會簽要求等。自2017年起，國網公司對合同履約過程中的商務變更、技術變更等進行詳細說明。通過一系列合同管理要求，力求規(guī)范合同文本管理、提高合同簽約效率、確保順利履約，為電網物資質量提供有力保障。

二、電力物資合同履約的風險因素解讀

電力物資合同的簽訂是為了各合作方之間權利、義務、責任的明確劃分，但同時也面臨著相應的風險。電力企業(yè)物資采購中，一般采用集中采購、分散履約、統(tǒng)一評價的模式，正是因為考慮到合同履約風險和履約管理的需要，采用集中管理和多方履行這一原則。但電力企業(yè)物資采購的主要需求是電網建設項目的設備、建材、配件等，物資采購金額較大、種類較多，即便是小概率的履約風險也能給電網項目帶來極大不利影響。電力項目的設備材料需要制造、運輸、安裝、調試、運行等多個不同環(huán)節(jié)，其中涉及的部門和供貨商眾多，增加了溝通協調的難度和履約風險。

三、電力物資合同的履約管理策略設計

（一）明確電力物資合同的履約內容、責任

在電力物資合同簽訂時需要在合同中明確各種履約責任和履約內容，便于在出現合同糾紛時根據履約違約相關責任采取相應處理。各合作方在與電力企業(yè)共同執(zhí)行合同履約期間，應全面了解合同內容、要求、責任。合同執(zhí)行期間一旦出現履約違約現象，則結合實際情況與合同中的履約違約責任進行綜合分析，嚴格執(zhí)行合同中的履約違約處理方法。明確劃分履約違約責任能夠避免在發(fā)生糾紛時各方互相推卸責任。如表1所示，因工程項目的不同，所需物資和責任主體也有所不同。（見表1）

（二）科學分析電力物資合同履約情況

實現對電力物資合同的有效履約管理，需要電力物資部門實時跟蹤掌控供應商物資供應狀況，對合同共同執(zhí)行過程中的發(fā)生的違約問題進行實時管理。系統(tǒng)分析每個供應商的合同履約情況，通過分析數據信息判斷合同是否存在違約問題，并進行存檔，為今后電力物資采購招投標提供參考。

（三）強化對電力物資供應商管理、監(jiān)督

嚴格管理、分析、監(jiān)控電力物資合同執(zhí)行過程中的履約進度，整合專業(yè)管理機構和經驗豐富的管理人員，實現對電力物資合同供應鏈的實時跟蹤、記錄。調查、統(tǒng)計供應商的履約和違約情況，為供應商建立信譽檔案。電力物資合同履約跟蹤表是在ERP模塊上創(chuàng)建的，相關人員可根據跟蹤表對物資流轉、合同簽訂情況進行了解，在采購的電力物資進入現場后，詳細對比實際接收物資與合同內容。做到合同履約管理規(guī)范化、流程化、標準化。

（四）完善電力物資合同履約管理流程

遵循“三級管理、分級實施”模式進行管理，即在省、市、縣三級設立相應合同管理部門，負責電力物資合同履約的管理。在履約管理過程中，省、市、縣三級管理部門分別負責轄內物資合同履行的管控、協調、溝通、確認、問題報告等。以這種模式明確履約管理的權責、流程和辦法。同時借助信息化渠道通過電子商務平臺、信息管理平臺等進行物資采購，實現物資合同履行與管控的銜接。

四、結束語

電力企業(yè)物資合同管理具有一定特殊性，涉及環(huán)節(jié)眾多，做好電力物資合同的履約管理，需要全面了解電力物資合同管理的要求和風險因素，采取有效措施強化合同履約管理，以確保電力物資供應質量、供應周期、供應成本符合合同規(guī)定，規(guī)避電力物資合同履約風險，為電網工程建設的順利、安全進行打好基礎，進一步促進電力事業(yè)的集約化發(fā)展。

參考文獻：

[1]張濤.研究供電合同管理風險的識別與評價方法[J].現代國企研究，2016（10）.

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