江蘇揚中：小場地上做出體育大文章

于海軍

揚中土地資源有限，在充分利用現(xiàn)有資源的同時，不斷創(chuàng)新，“小圈子”里做出大文章。

為提升全民健身發(fā)展水平、落實《全民健身實施計劃》，2012年以來，江蘇省揚中市堅持以人為本、城鄉(xiāng)一體原則，建立和完善體育為民、惠民、便民公共服務(wù)體系，為群眾提供了便捷高效的公共體育服務(wù)。

目前，除奧體中心外，揚中4鎮(zhèn)1區(qū)1街道全部建有鎮(zhèn)級文體服務(wù)中心，78個村（社區(qū)）建成1000平方米以上文體廣場40多個，全民健身工程（點）295個，健身路徑261條，籃球場106片，農(nóng)民體育公園24個，健身步道31公里，市鎮(zhèn)村三級全面健身網(wǎng)絡(luò)基本形成，初步建成設(shè)施健全、功能完善、服務(wù)良好的“10分鐘體育健身圈”。

居民以正常速度步行10分鐘左右，就有一處可供健身的場館（地）或設(shè)施，有社會體育指導(dǎo)員提供健身服務(wù)，還有群眾可常年參加的有組織的健身活動或競賽。

《民生周刊》記者走訪發(fā)現(xiàn)，揚中土地資源有限，相關(guān)部門在充分利用現(xiàn)有資源的同時，不斷創(chuàng)新，“小圈子”里做出大文章，讓百姓切切實實在全民健身中得到實惠。

全民健身多措并舉

近年來，揚中發(fā)揮自身優(yōu)勢，多措并舉助力全民健身，按照“選址適中、地面軟化、場地綠化”要求，提高體育設(shè)施覆蓋率，為有需求、有場地條件、有管理主體的村（社區(qū)）配建體育設(shè)施，配建率達(dá)100%。僅2016年，揚中市體育局就扶持建設(shè)了3個體育公園、34個全民健身廣場、47條健身路徑。

揚中積極營造社會力量參與全民健身設(shè)施建設(shè)的良好氛圍，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)工程，充分利用公園、綠地、廣場等公共場所、天然場地，建設(shè)體育公園、體育廣場、多功能運動場。

當(dāng)?shù)毓膭詈鸵龑?dǎo)符合條件的學(xué)校、企事業(yè)單位體育設(shè)施向社會開放，提高各類體育資源為居民服務(wù)的能力。為完善公共體育設(shè)施管理長效機(jī)制，當(dāng)?shù)丶訌娛墟?zhèn)村三級體育設(shè)施管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，堅持屬地管理原則，落實公共體育設(shè)施管理責(zé)任，責(zé)任到人，每件器材上都設(shè)有報修電話。

為提高健身指導(dǎo)服務(wù)水平，揚中加強體育協(xié)會、體育健身俱樂部建設(shè)，按照“有人員、有場地、有經(jīng)費、有活動”的要求，提高體育協(xié)會、健身俱樂部的服務(wù)能力和市場化運作水平。目前，揚中有體育協(xié)會16家、體育健身俱樂部27家，這些機(jī)構(gòu)將草根人才聚集起來，組織培訓(xùn)，開展活動，吸引了越來越多市民自覺加入體育健身行列。

不僅如此，揚中還大力開展全民健身活動，每4年舉辦一屆全民運動會；鎮(zhèn)、區(qū)（街道）每兩年舉辦一次綜合性運動會，基本實現(xiàn)一鎮(zhèn)一品、一鎮(zhèn)一特。

近4年來，每年舉辦“體育伴我行”萬人健步走、揚中市籃球業(yè)余聯(lián)賽、廣場舞大賽、等?！睹裆芸酚浾吡私獾剑?dāng)?shù)剡€建成省級國民體質(zhì)測定與運動健身指導(dǎo)站，每年測試2500人次。

破解發(fā)展瓶頸

事實上，日益增長的健身需求與公共體育設(shè)施不足的矛盾在揚中長期存在。

隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，新型居民小區(qū)、農(nóng)村集中居住區(qū)規(guī)模已形成，但小區(qū)規(guī)劃布局存在重居住功能、輕健身需求現(xiàn)象，缺少配套的健身場地和健身設(shè)施。公益性健身場所和經(jīng)營性健身場館均建在市區(qū)或鎮(zhèn)中心地段，嚴(yán)重制約農(nóng)村體育活動開展。

2013年，揚中體育局按照市鎮(zhèn)村三級各承擔(dān)1/3資金的辦法，加快推進(jìn)體育設(shè)施建設(shè)步伐，但由于鎮(zhèn)、村（社區(qū)）資金有限，難以吸引社會力量和民間資金參與，導(dǎo)致健身場所數(shù)量不足、設(shè)施不全。

為了破除發(fā)展瓶頸，揚中統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜推進(jìn)健身工程建設(shè)。體育局與各鎮(zhèn)、區(qū)（街道）、住建、規(guī)劃等部門一起，通力協(xié)作，結(jié)合小區(qū)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、環(huán)境綜合整治等，同步規(guī)劃建設(shè)健身場所；建設(shè)體育小公園和多功能運動場，打造全民健身新亮點；利用邊角地、閑置房等，建設(shè)一些所需場地小、花費資金少的晨晚練健身點，同時建設(shè)一定數(shù)量的健身步道，“小圈子”做出大文章。

近幾年，揚中體育局加快體育健身設(shè)施更新和提檔升級，要求鎮(zhèn)、區(qū)（街道）達(dá)到“三室一場一路徑”，村（社區(qū)）達(dá)到“兩室一場一路徑”，所需經(jīng)費市、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）各承擔(dān)1/3。同時，調(diào)動社會力量支持體育設(shè)施建設(shè)，吸引民間資本參與體育項目建設(shè)運營、投資建設(shè)場所、承辦相關(guān)賽事。

目前，揚中體育局通過市委、市政府“八位一體”考核，加強對體育設(shè)施建設(shè)、維護(hù)監(jiān)管力度，取得一定成效。各鎮(zhèn)、區(qū)（街道）發(fā)揮社會體育指導(dǎo)員職能，加強隊伍建設(shè)，真正起到體育健身引領(lǐng)作用。當(dāng)?shù)亟⒕S護(hù)管理長效機(jī)制，定期對體育健身設(shè)施進(jìn)行巡查，通過全民參與，共同維護(hù)體育設(shè)施正常運轉(zhuǎn)。

此外，揚中還強化宣傳，營造全民參與健身活動氛圍，通過舉辦群眾喜聞樂見、樂在其中的活動，提高群眾參與度；開展各類培訓(xùn)，用好大學(xué)生村官、文體聯(lián)絡(luò)員和體育愛好者隊伍；利用媒體宣傳體育設(shè)施功能和健身好處，擴(kuò)大健身人群，推動揚中全民健身運動蓬勃開展。