當(dāng)前黨政干部能力培訓(xùn)工作存在的主要問(wèn)題及其對(duì)策探析

[摘要]近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，國(guó)家綜合水平不斷提升，各級(jí)黨政干部工作能力的高低在新時(shí)期的作用愈發(fā)重要，為此國(guó)家針對(duì)黨政干部開(kāi)展了一系列的能力培訓(xùn)，并且取得了較為明顯的效果。但在實(shí)際的黨政能力培訓(xùn)工作中存在著一些問(wèn)題，影響著培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行，對(duì)此培訓(xùn)人員應(yīng)及時(shí)針對(duì)黨政干部的實(shí)際情況，及時(shí)更新培訓(xùn)理念、創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容、改進(jìn)培訓(xùn)方式、加強(qiáng)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，從而提高黨政干部能力培訓(xùn)工作的效果。

[關(guān)鍵詞]黨政干部；能力培訓(xùn)；主要問(wèn)題；有效對(duì)策

[作者簡(jiǎn)介]葉全勝（1975-），男，廣東曲江人，漢族，韶關(guān)市曲江區(qū)委黨校培訓(xùn)處，信息技術(shù)講師，畢業(yè)于廣東教育學(xué)院，本科，從事信息技術(shù)、教育管理和黨政干部培訓(xùn)等工作。

[中圖分類號(hào)] D262.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1006-8031（2018）06-0047-02

黨政干部能力是黨政干部從事管理工作的重要基礎(chǔ)，能夠使得黨政干部在工作過(guò)程中嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)程中的具體要求進(jìn)行操作，遵循以人為本的基本管理原則。為了提高黨政干部的能力，加強(qiáng)能力培訓(xùn)工作非常重要，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，有利于培養(yǎng)黨政干部自身艱苦奮斗、殫精竭慮、鞠躬盡瘁的優(yōu)良品質(zhì)及作風(fēng)，進(jìn)而為推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展以及和諧社會(huì)的建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)，從而有效將我國(guó)的綜合國(guó)力提升到一個(gè)新的高度。為此，結(jié)合實(shí)際情況對(duì)當(dāng)前黨政干部能力培訓(xùn)中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行分析并提出相關(guān)對(duì)策，以期為今后的相關(guān)工作提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。

一、黨政干部能力培訓(xùn)概述

相關(guān)培訓(xùn)人員在開(kāi)展培訓(xùn)工作的過(guò)程中應(yīng)充分理解干部能力培訓(xùn)的真正涵義，同時(shí)要能夠?qū)Α澳芰Α迸c“干部能力”的涵義進(jìn)行正確區(qū)分。能力一般是指某人為做好某項(xiàng)工作從而必須具備的綜合能力，包括個(gè)人的知識(shí)、技能和態(tài)度等，而干部能力則是一個(gè)更為復(fù)雜的概念，指的是干部所必須具有的知識(shí)架構(gòu)、處理問(wèn)題與解決矛盾的技能以及正確的價(jià)值觀、權(quán)力觀體系等。在正確區(qū)分了能力與干部能力的概念后，在進(jìn)行干部能力培訓(xùn)的過(guò)程中應(yīng)使得培訓(xùn)過(guò)程具備一定的組織性與系統(tǒng)性，將提高干部能力作為主要的培訓(xùn)目標(biāo)，讓受訓(xùn)干部可以從培訓(xùn)中得到一定的收獲，包括與實(shí)踐相關(guān)的知識(shí)架構(gòu)、技能、價(jià)值觀等素質(zhì)要素，進(jìn)而將這些知識(shí)素養(yǎng)合理的應(yīng)用至日常的工作過(guò)程中，從而有效加強(qiáng)黨政干部的工作效率。

二、加強(qiáng)黨政干部能力培訓(xùn)工作的必要性

當(dāng)前黨政干部能力建設(shè)工作較缺乏創(chuàng)新性、系統(tǒng)性與穩(wěn)定性，與預(yù)期的培訓(xùn)效果存在的差距比較大。而加強(qiáng)黨政干部能力培訓(xùn)工作的必要性主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：（1）在新時(shí)期環(huán)境下，加強(qiáng)黨政干部能力培訓(xùn)工作是加強(qiáng)黨政干部自身能力建設(shè)的要求，同時(shí)也是全面推進(jìn)組織工作建設(shè)的需要。（2）只有積極參與到能力培訓(xùn)工作中去，黨政人員才能在工作能力、知識(shí)文化、理想信念、個(gè)人素質(zhì)等方面不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，從而提升黨政干部的整體素質(zhì)，發(fā)揚(yáng)好求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，使其在工作崗位中發(fā)揮好模范帶頭作用。（3）加強(qiáng)黨政干部能力培訓(xùn)工作，能夠促使黨政干部正視自身工作的重要性，靈活采用新的管理方法與決策方法高效完成組織任務(wù)，更好地迎接新時(shí)期的任務(wù)與挑戰(zhàn)。

三、當(dāng)前黨政干部能力培訓(xùn)工作存在的主要問(wèn)題

（一）在黨政干部能力培訓(xùn)工作的準(zhǔn)備上

根據(jù)調(diào)查顯示，目前多數(shù)的干部教育培訓(xùn)工作重點(diǎn)在于認(rèn)知培訓(xùn)，注重對(duì)知識(shí)的教育，而對(duì)于干部能力提升的目標(biāo)缺乏一定的重視。在多次舉行的相關(guān)會(huì)議以及發(fā)布的書面文字中，都曾多次就干部能力培訓(xùn)工作的必要性與重要性做出了一定說(shuō)明，然而在現(xiàn)實(shí)工作的過(guò)程中相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并沒(méi)有嚴(yán)格按照國(guó)家所下發(fā)的相關(guān)文件執(zhí)行培訓(xùn)任務(wù)。

主管部門缺乏對(duì)干部培訓(xùn)重要性的認(rèn)知，在實(shí)際工作的過(guò)程中由于缺乏正確的干部培訓(xùn)認(rèn)識(shí)，使得培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)的過(guò)程中無(wú)法明確相關(guān)工作的具體要求，存在考核過(guò)程不規(guī)范、考核效果不理想的消極現(xiàn)象。

除此之外，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)準(zhǔn)備的過(guò)程中缺乏培訓(xùn)需求的調(diào)研深度。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行需求調(diào)研時(shí)，沒(méi)有主動(dòng)結(jié)合干部的成長(zhǎng)需要以及干部所在單位工作的實(shí)際情況，并且干部自身缺乏主動(dòng)提出培訓(xùn)需求的意識(shí)等。在缺乏對(duì)于培訓(xùn)工作的重視程度、沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格要求的情境下，干部能力需求的調(diào)研情況缺乏規(guī)范性與科學(xué)性，如何更好地使中央的要求得到真正的落實(shí)，需要進(jìn)一步研究。雖然各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已開(kāi)展了如電話訪問(wèn)、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、座談會(huì)、交流會(huì)等多種不同形式的需求調(diào)研，但與預(yù)期的調(diào)研質(zhì)量之間仍有較大差距，多種問(wèn)題依然有待解決。

（二）在黨政干部能力培訓(xùn)工作的內(nèi)容上

目前黨政干部能力工作的培訓(xùn)內(nèi)容在一定程度上缺乏針對(duì)性并且培訓(xùn)目的也較為模糊。干部的能力培訓(xùn)工作重點(diǎn)就在于對(duì)干部的某種能力培訓(xùn)，但在實(shí)際的培訓(xùn)中卻往往出現(xiàn)培養(yǎng)的能力指向不明確的問(wèn)題，因此培訓(xùn)工作的課程設(shè)計(jì)有待進(jìn)一步完善；除此之外，培訓(xùn)工作的內(nèi)容存在培訓(xùn)力度較輕、投入較少、課程淺顯、邏輯性不足等問(wèn)題，均需得到進(jìn)一步的解決。

（三）在黨政干部能力培訓(xùn)工作的形式、方式方法上

目前的黨政干部培訓(xùn)工作方式方法存在較大的改善空間，具體問(wèn)題表現(xiàn)在各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，培訓(xùn)方式仍然是培訓(xùn)方對(duì)干部的單向講授，在此講授模式下，沒(méi)有充分發(fā)揮學(xué)員的主動(dòng)學(xué)習(xí)作用，不注重培訓(xùn)的反饋情況，抑制了接受培訓(xùn)人員的學(xué)習(xí)積極性，黨政干部能力培訓(xùn)的效果將大打折扣。除培訓(xùn)方式枯燥之外，培訓(xùn)方法也較為古板。在培訓(xùn)工作中，對(duì)于多種形式的情景模擬以及現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等現(xiàn)代培訓(xùn)方式方法的應(yīng)用能力比較欠缺，不適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需求，不能充分吸引學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣，不能達(dá)到干部能力培訓(xùn)工作的預(yù)期效果，大大降低了課堂教學(xué)效率。

四、當(dāng)前黨政干部能力培訓(xùn)問(wèn)題的有效對(duì)策

（一）重視能力需求調(diào)研

在培訓(xùn)計(jì)劃的制定上，制定按需培訓(xùn)制度，務(wù)必通過(guò)需求調(diào)研制定培訓(xùn)計(jì)劃，將需求調(diào)研作為培訓(xùn)計(jì)劃制定的前提。采取能力需求調(diào)研，能夠使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)清楚地了解黨中央及政府對(duì)干部培訓(xùn)的具體要求，為干部培訓(xùn)設(shè)計(jì)提供科學(xué)、準(zhǔn)確的依據(jù)，確保干部接受必需的能力培訓(xùn)。其次，作為了解干部能力培訓(xùn)需求最直接的方法之一，要使菜單選學(xué)成為進(jìn)行需求調(diào)研的重要手段。要讓干訓(xùn)機(jī)構(gòu)為送培部門和干部個(gè)人提供能力培訓(xùn)項(xiàng)目或能力培訓(xùn)專題菜單，并根據(jù)干部選學(xué)情況組建培訓(xùn)班次。另外，課程布局上要能夠突出能力教學(xué)的主線。通過(guò)加強(qiáng)政治理論培訓(xùn)、強(qiáng)化黨的路線方針教育、加強(qiáng)國(guó)家法律法規(guī)培訓(xùn)等途徑，提高干部依法行政的思維和能力。最后，要通過(guò)成立能力培訓(xùn)項(xiàng)目與專題開(kāi)發(fā)項(xiàng)目組強(qiáng)化能力培訓(xùn)項(xiàng)目和能力培訓(xùn)專題，組織理論教師與實(shí)際工作部門專家圍繞能力培訓(xùn)需求共同研究與開(kāi)發(fā)，同時(shí)對(duì)相關(guān)的黨政干部采取具有針對(duì)性的教學(xué)培訓(xùn)設(shè)計(jì)，使理論知識(shí)講授、技能訓(xùn)練、價(jià)值觀培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)等環(huán)節(jié)均可以作為干部培訓(xùn)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

（二）以提升能力為目標(biāo)，改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容

提升能力是培訓(xùn)的最終目標(biāo)，培訓(xùn)的方式方法直接影響到干部能力的提升與否，改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容是確保培訓(xùn)目的的實(shí)現(xiàn)、提高干部能力的有效方法?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容：

（1）加強(qiáng)對(duì)黨政干部政治思想水平的理論培訓(xùn)，加強(qiáng)干部政治水平及思維能力，提升干部總體素質(zhì)水平。（2）加強(qiáng)對(duì)干部能力水平的培訓(xùn)，專業(yè)技能與通用技能的加強(qiáng)可以讓干部更好地發(fā)揮作用，更好地履行自己的職責(zé)。（3）加強(qiáng)黨的核心建設(shè)培訓(xùn)即社會(huì)主義核心價(jià)值體系的培訓(xùn)，確保干部的廉潔執(zhí)政，預(yù)防貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）創(chuàng)新以能力為中心的培訓(xùn)方式方法

創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法重點(diǎn)在于推進(jìn)研究式教學(xué)，即是一種在學(xué)習(xí)過(guò)程中研究問(wèn)題、在研究問(wèn)題中促進(jìn)學(xué)習(xí)、提高能力的高效教學(xué)方式，包括案例教學(xué)、課題研究、專題研討、學(xué)員論壇等方法。推進(jìn)研究式教學(xué)有利于改變培訓(xùn)過(guò)程中干部的被動(dòng)學(xué)習(xí)狀態(tài)，加強(qiáng)其主動(dòng)學(xué)習(xí)能力，是提高學(xué)員研究性學(xué)習(xí)能力的關(guān)鍵。除此之外，要積極發(fā)展包括掛職鍛煉、實(shí)地調(diào)研、親身實(shí)習(xí)等在內(nèi)的實(shí)踐性教學(xué)。理論的作用是為了指導(dǎo)實(shí)踐，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，因此要在培訓(xùn)工作中緊密聯(lián)系實(shí)際，積極響應(yīng)國(guó)家大政方針，努力配合政府改革與發(fā)展的良性需要，切實(shí)提高黨政干部為黨和人民處理問(wèn)題的能力效率。

（四）健全干部能力培訓(xùn)評(píng)估與激勵(lì)機(jī)制

建立干部能力需求溝通會(huì)商制度是健全干部能力培訓(xùn)評(píng)估與激勵(lì)機(jī)制的重要途徑之一。在進(jìn)行干部能力培訓(xùn)計(jì)劃的設(shè)計(jì)時(shí)，要定時(shí)進(jìn)行各類需求分析主體的會(huì)商，使得設(shè)計(jì)出的培訓(xùn)計(jì)劃與黨政干部的實(shí)際需要更加契合。干部能力培訓(xùn)考核評(píng)估體系的完善與發(fā)展也是健全干部能力培訓(xùn)評(píng)估與激勵(lì)機(jī)制的必不可少的步驟。要能夠結(jié)合不同黨政干部的工作需要，分別研究各類干部、各種崗位的能力勝任模型，分類進(jìn)行培訓(xùn)大綱的制定，并建立分級(jí)與分類相結(jié)合的干部能力培訓(xùn)考核指標(biāo)體系。最后是建立培訓(xùn)與使用相結(jié)合的機(jī)制?？梢詫⒏刹繀⒓优嘤?xùn)以及干部在校的學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核情況作為培養(yǎng)干部、發(fā)現(xiàn)干部與考察識(shí)別干部的重要依據(jù)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行干部的選拔任用，成為真正激發(fā)干部培訓(xùn)的內(nèi)生動(dòng)力。

健全干部能力培訓(xùn)的保障機(jī)制也是保證干部能力培訓(xùn)有序、有效地進(jìn)行的必要環(huán)節(jié)。部分干部能力培訓(xùn)已經(jīng)脫離了傳統(tǒng)的單向課堂講授模式，逐步拓展到課堂互動(dòng)研討、情景模擬、現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)、技能實(shí)訓(xùn)等多種新時(shí)期教學(xué)手段，這些培訓(xùn)形式需要對(duì)傳統(tǒng)的教學(xué)機(jī)制進(jìn)行改革，并需要一定的現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備的支持，以促進(jìn)黨政干部能力培訓(xùn)工作的有效開(kāi)展。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在我國(guó)綜合國(guó)力不斷提升的大背景下，國(guó)家對(duì)于黨政干部的工作能力提出了更高的要求。針對(duì)當(dāng)前黨政干部培訓(xùn)工作中出現(xiàn)的某些不足，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合當(dāng)前黨政干部能力的實(shí)際情況以及黨政干部的工作需求、成長(zhǎng)需求、個(gè)人訴求等來(lái)開(kāi)展相關(guān)的培訓(xùn)工作，通過(guò)改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容、完善培訓(xùn)流程、健全培訓(xùn)機(jī)制以強(qiáng)化培訓(xùn)效果，切實(shí)保障黨政干部能力培訓(xùn)工作的高效運(yùn)行，進(jìn)而有效提高黨政干部的工作能力，為促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的和諧發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高創(chuàng)造良好條件。

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