聽民意，不要躲民意

劉乃禾

以各種形式干擾甚至直接左右民意調(diào)查，就是拒絕民意進入政府績效評價的表現(xiàn)，是不愿進步、不求進步、不敢進步的心態(tài)反映。

“當問到您對本地食品安全狀況是否滿意時，請回答滿意或非常滿意”。日前，帶有上述“溫馨提示”的《致全體市民的一封信》走紅網(wǎng)絡，據(jù)稱這封信由江蘇省邳州市食安辦發(fā)出，目的是“迎接”上級委托第三方進行的民意調(diào)查。事后，邳州市市場監(jiān)督管理局迅速作出回應，稱此信系該局創(chuàng)建辦一名工作人員當天自己發(fā)在工作群內(nèi)，屬于“個人意見”，“已對該同志進行了嚴肅批評”。

嘗鼎一臠，可知肉味。這封以官方口吻寫就，發(fā)在工作群里的“個人意見”，尚未來得及進入實際操作階段，就因為網(wǎng)絡熱傳而“出師未捷”，看起來倒是這封信的幸運。假如工作群的保密工作做得“嚴”一點，這封“個人意見”會有什么樣的結(jié)局，辛辛苦苦委托第三方進行的食品安全民意調(diào)查又會得到什么樣的結(jié)果，只怕更加難以收場。

當前，隨著服務型政府的理念逐漸落地，民意調(diào)查越來越成為建設(shè)服務型政府、改善政府績效水平的重要手段。尤其是黨的十八大以來，中央持續(xù)統(tǒng)籌深化推進“放管服”改革，民意調(diào)查也越來越普及，越來越科學完善，在“放管服”改革中發(fā)揮了重要作用。然而諸如上述《致全體市民的一封信》中所體現(xiàn)出來的意蘊卻時有發(fā)生。此外，在某些基層民意調(diào)查中，指定受訪者、提前告知答案，甚至假冒被訪人、事先演習彩排等情況并未絕跡。

現(xiàn)代政府管理理念認為，政府績效評價對提高政府管理水平至關(guān)重要。政府績效管理不僅僅是為了提高政府的效能，更是為了更好地改善公共責任機制，提高公眾的滿意度，增強政府回應公眾的能力。而在政府績效評價中納入民意，最常見的形式就是民意調(diào)查。以各種形式干擾甚至直接左右民意調(diào)查，就是拒絕民意進入政府績效評價的表現(xiàn)，是否定通過績效評價改進政府管理水平的路徑，是不愿進步、不求進步、不敢進步的心態(tài)反映。

由此可以看出，作風建設(shè)是一個永恒的話題，必須馳而不息改進作風。對民意調(diào)查進行干擾和左右，事實上正是官僚主義對評價對象施加壓力的方式，是躲民意，而不是聽民意。面對制度上越來越嚴密的各種監(jiān)督、調(diào)查，一些官員不能理解設(shè)立制度的初心和深意，反而上有政策、下有對策，敷衍塞責、糊弄了事，甚至搞演練、走過場，這都是形式主義的表現(xiàn)?？梢哉f，民意調(diào)查是作風建設(shè)絕好的一面鏡子，一塊試金石。

習近平總書記曾說：“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人?！蹦切┤栽噲D暗示或明示、干擾民意調(diào)查的人，當細細體會這句話的分量。