網絡直播直面監(jiān)管風口

文 《法人》實習記者 高翔

今年上半年以來，從天佑、牌牌琦、盧本偉等網紅和知名主播被禁播開始，直播行業(yè)的一場規(guī)范與整治風暴被掀起。

截至8月底，全國網信系統就針對網絡直播服務發(fā)展過程中的諸多問題，開展了一系列的整治行動，對諸多直播平臺企業(yè)等加大了監(jiān)管力度，此外還依法約談、關閉多家違法違規(guī)網站、賬號。

2月，北京網信辦約談花椒直播并責令整改，在下線微信小程序“頭腦王者”的基礎上，依法關閉了“蜜汁直播”等10家違規(guī)直播平臺，并根據《互聯網直播服務管理規(guī)定》，對一些違規(guī)主播實施跨平臺封禁。

用“眼見他起高樓，眼見他宴賓客，眼見他樓塌了”這句話來形容曾經那些叱咤各個直播平臺的主播，再恰當不過了。

而這些被加持“光鮮亮麗”“出人頭地”等光環(huán)的主播違規(guī)原因多樣，有的是因為慫恿粉絲罵人、挑戰(zhàn)道德及法律底線；有的則是因為在直播中傳播低俗、淫穢等有害信息；更有甚者用說唱形式詳細描述吸毒后的各種感受等。或許在他們眼中，僅僅是逞一時口舌之快，但對粉絲和大眾的影響卻是惡劣的，最終受到懲罰也是必然。

“涼了”的“陳工”

自天佑、盧本偉等知名主播被禁播并接受處罰后，近 日又一主播面臨禁 播等處罰，她就是被稱為“斗魚一姐” 的陳一發(fā)。

7月 31日， 本該熱鬧十足的斗魚 “67373”直播間卻閉門謝客，映入眼簾的是無人直播的 黑屏，以及一句“該主播涉嫌違規(guī)，正在整改中”。而就在觀眾一頭霧水的時候，作為直播間主人的陳一發(fā)卻在經歷她直播生涯的“至暗時刻”。

回顧陳一發(fā)在直播界的崛起之路，恰恰也從側面印證了觀眾對于直播內容需求的變化。

觀看過陳一發(fā)直播的網友對陳一發(fā)的評價多是“她很普通但也很特別，讓人一眼難忘。耿直、幽默、老司機、唱歌好是粉絲給她的標簽”。

在直播行業(yè)起步初期，各個平臺除游戲主播的直播內容較為明確外，其他主播內容則相對較為混亂，甚至部分女主播為了博取眼球，獲得更高的關注度，衣著暴露，打起了法律的“擦邊球”。因此，在當時同樣身為女主播的陳一發(fā)則獨樹一幟，這或許也從某種意義上證明：方向對了，加上勤奮，人總有出頭的一天。

陳一發(fā)的直播間

而陳一發(fā)從初入直播行業(yè)的無名小卒，到直播行業(yè)的大佬，花了四年時間。

此次陳一發(fā)被禁播，最主要原因是源于其在2016年直播過程中，公然將“南京大屠殺”“東三省淪陷”等民族慘痛記憶作為笑料進行調侃；將游戲中游戲人物動作稱為“參拜靖國神社”等。而這些問題在近期經網友舉報，迅速發(fā)酵，隨后“江蘇網警”發(fā)布微博點名批評。作為當事人的陳一發(fā)也立刻在微博做出回應，并公開表示道歉。在陳一發(fā)道歉后，其所在的直播平臺——斗魚官方也對此事發(fā)布公告稱：禁封主播陳一發(fā)的直播間，向上級主管部門報告，并提交相關資料，按照相關國家法律法規(guī)要求嚴肅處理。

陳一發(fā)被禁播后，無論平臺之間競爭導致陳一發(fā)成為“犧牲品”的陰謀論是否成立，但作為坐擁大批觀眾的主播，在言論方面，本身就應該以身作則。

陳一發(fā)被禁播一事雖已告一段落，但其在直播行業(yè)掀起的風暴卻遠遠沒有停息，由此引發(fā)對于直播行業(yè)的探討也遠遠沒有結束。回顧直播行業(yè)興起至今，對于身處直播一線梯隊的主播，媒體報道的關鍵詞多是“千萬身價”和“趕超明星”等，但對于主播如何做好“榜樣”的力量卻探討較少。

顯然，隨著直播行業(yè)紅利漸薄，同時國家政策層面對于直播行業(yè)法規(guī)政策等約束趨于完善，在直播行業(yè)的“洗牌”風暴下，平臺和主播想要走得更遠，在主播培養(yǎng)、直播內容規(guī)范等方面都要下更大的功夫。

規(guī)范尚待完善

“截至2017年12月，我國網民規(guī)模達7.72億，我國網民規(guī)模繼續(xù)保持平穩(wěn)增長，互聯網模式不斷創(chuàng)新、線上線下服務融合加速以及公共服務線上化步伐加快，成為網民規(guī)模增長推動力。”這是在中國互聯網絡信息中心（CNNIC）發(fā)布的第41次《中國互聯網絡發(fā)展狀況統計報告》（以下簡稱《報告》）中所顯示的數據。

《報告》更是提到，隨著網絡娛樂用戶規(guī)模持續(xù)高速增長，文化娛樂產業(yè)進入全面繁榮期。2017年網絡娛樂類應用用戶規(guī)模均保持了高速增長，強烈的市場需求、政策的鼓勵引導、企業(yè)的資源支持共同推動網絡文化娛樂產業(yè)進入全面繁榮期。網絡娛樂應用中網絡直播用戶規(guī)模年增長率最高，達到22.6%，其中游戲直播用戶規(guī)模增速達53.1%，真人秀直播用戶規(guī)模增速達51.9%。

網絡直播發(fā)展的迅速，證明其價值在當前市場中已經得到部分網民群體認可，但無規(guī)矩不成方圓，行業(yè)的良性發(fā)展離不開法規(guī)和監(jiān)管，違規(guī)事件頻發(fā)便是一個例子。

談及能夠有效約束直播行業(yè)的法律法規(guī)有哪些時，北京志霖律師事務所副主任、中國政法大學知識產權研究中心特約研究員趙占領向《法人》記者指出，國家直接針對互聯網直播方面的規(guī)定有《互聯網直播服務管理規(guī)定》《關于加強網絡視聽節(jié)目直播服務管理有關問題的通知》等。另外，對于互聯網直播涉及的牌照相關的法規(guī)主要有《互聯網視聽節(jié)目服務管理規(guī)定》《廣電總局關于發(fā)布〈互聯網視聽節(jié)目服務業(yè)務分類目錄（試行）〉的通告》。還有一些可以用來規(guī)范直播內容的規(guī)定主要有《互聯網信息服務管理辦法》以及治安管理處罰法甚至刑法。

對于直播“主體”的主播，趙占領則強調，若主播在直播間言論不當，直接觸犯刑法規(guī)定，比如言論涉及淫穢色情、恐怖暴力、虛假恐怖信息，或者傳播其他謠言擾亂社會公共秩序，涉嫌構成刑事犯罪；有的構成民事侵權，比如直播過程中泄露隱私、對他人進行侮辱誹謗等；還有的言論并不直接違反法律規(guī)定，但是違背社會公序良俗和社會主義核心價值觀，比如對民族慘痛記憶進行調侃、宣揚拜金主義、內容低俗等，直播平臺可以依據其與主播之間的合作協議及直播規(guī)則對主播進行違約責任性質的處罰。

由此也可以看出，國家對于規(guī)制新興直播行業(yè)方面，法規(guī)上是在不斷更新和完善的，以此不讓違法行為得以姑息，從而力求在結果層面讓違法者望而卻步。

另外，對于互聯網直播服務提供者的平臺方，對違規(guī)又應承擔哪些責任？

趙占領指出，直播平臺應該對主播加強管理，事前實名注冊、對主播進行培訓、簽訂嚴格的合作協議，事中、事后對主播的直播行為加強監(jiān)督和處罰，并建立舉報投訴機制，一旦發(fā)現主播存在違法或者違約行為，立即對主播進行處罰。另外，整個直播行業(yè)建立黑名單機制，對于違規(guī)的主播，全行業(yè)禁止其進入直播行業(yè)。

“還有一點是實名制方面，平臺應該落實實名驗證，禁止或者限制未成年人當主播，以免對其他未成人產生不良的示范效應?！壁w占領對《法人》記者表示。

平臺可做的還有很多

由于平臺是主播活動的必然渠道，平臺如何去選人、培養(yǎng)人、監(jiān)督人都是十分關鍵的。斗魚平臺相關負責人對《法人》記者表示，平臺會對主播進行培育和包裝，在嚴格的監(jiān)管和義務履行的基礎之上，根據主播個人的方向和意愿，結合公眾的喜好，提供成熟的培訓機制，幫助主播不斷拓展個人發(fā)展空間。對主播進行培訓、包裝、宣傳等全方位的培養(yǎng)，打造行業(yè)“主播人才生態(tài)鏈”。對于平臺層面，斗魚通過施行“明星主播養(yǎng)成計劃”，將建立業(yè)內首個人才“青訓基地”，為自身平臺乃至整個行業(yè)輸送一流主播人才，打造健康的人才循環(huán)生態(tài)鏈，助力直播行業(yè)健康有序地發(fā)展。

另外，在培訓方面，斗魚平臺對主播技能和道德價值觀方面進行培訓，同時會定期選取有培養(yǎng)價值的主播，給主播們進行授課培訓和提高，以達到主播明星化的要求。商業(yè)化方面，平臺會積極地和各類廠商和媒體進行接觸，尋找合適的切口，推薦主播參與各種商業(yè)推廣，線下的活動和演出。

而對于平臺日常如何監(jiān)管主播直播內容，該負責人表示，目前斗魚有500多名員工被安排7個班次，輪流上班，節(jié)假日也有人值守。晚上7點到12點是直播的高峰，全體員工都會在崗監(jiān)控。每位審核人員會面對兩臺大顯示器，上面共顯示著40個網絡直播間的畫面?？赐耆康漠嬅?，可切換到另40個直播間監(jiān)控畫面。監(jiān)控的重點，是直播中存在的違規(guī)行為，如穿著過于暴露、動作不雅、說臟話等，對一些嫌疑較大的直播間，再由負責二級監(jiān)控的工作人員進行重點監(jiān)聽。

“另外從技術手段上，斗魚主要通過機器+人工的方式，有自研的系統，也有騰訊、阿里等提供的第三方服務，通過這些方式來把控直播間的內容違規(guī)，人工進行核查和監(jiān)控。同時也開放了用戶舉報，可以對直播間的違規(guī)內容進行舉報。”該負責人說道。

而對于平臺未來如何發(fā)展，該負責人指出，平臺會在內容的優(yōu)質化，全面化和規(guī)范化上面繼續(xù)保持行業(yè)領先的優(yōu)勢；其次會對主播的價值培養(yǎng)體系進行進一步的明確，包括職業(yè)技能，職業(yè)素養(yǎng)，個人素質方面能夠跟上時代的要求。

部分網絡直播平臺軟件圖標

洗牌已至

極光大數據《2018年Q2移動互聯網行業(yè)數據研究報告》的數據展示，在直播領域，位列第一的斗魚直播6月滲透率為4.1%，DAU均值上升為761.6萬；虎牙直播滲透率為3.5%，環(huán)比增長1.7%，6月DAU均值上升為570.5萬，YY滲透率為3%，環(huán)比下跌6.2%；小米直播環(huán)比增長14.7%，6月滲透率達1.9%。行業(yè)頭部規(guī)模基本穩(wěn)定。

記者查閱易觀分析的相關資料，自2014年起，游戲直播平臺經歷大浪淘沙，少許平臺實現了一部分變現收入，但是整體并不能覆蓋成本上的輸出。2015年，市場規(guī)模達到11.8億元，增長151.06%，至2017年，我國游戲直播市場競爭已進入，市場各方向業(yè)已定型，并且逐步完善，達到44.2億元，預計在2018年仍有長足的增長，達到58.8億元，從而回歸平穩(wěn)。預計2020年，游戲直播市場規(guī)模達到65億元。行業(yè)競爭進入“下半場”，游戲直播平臺朝深耕內容方向發(fā)展。

六部門聯合部署大力加強網絡直播行業(yè)基礎管理

從直播行業(yè)經歷了2015年近似蠻野式生長，到2016年行業(yè)內并生百家直播平臺，迅猛發(fā)展伴隨著違規(guī)事件頻發(fā)，國內的監(jiān)管政策也隨之出臺。2017年政策持續(xù)收緊，相關部門開展多次專項整治行動，迫于資金、用戶流失、業(yè)內兼并等原因，部分直播平臺退出市場，頭部平臺不斷擴展空間搶占市場、擴大融資上市等，行業(yè)逐步走向成熟期，后直播時代考驗平臺如何以內容取勝。

就直播行業(yè)發(fā)展情況來看，易觀媒介直播平臺分析師董振告訴《法人》記者，目前來看，未來游戲直播平臺經過大浪淘沙，優(yōu)勝劣汰，以虎牙、斗魚為首的這種大平臺將會笑到最后，未來在內容方面的競爭無非仍舊是主播、賽事版權、游戲版權等內容的競爭。

就像英國作者狄更斯的《雙城記》中的一句話：“這是一個最好的時代，也是一個最壞的時代。”網絡直播行業(yè)，用戶是資本前進的源泉動力，而內容的好壞直接決定著用戶的喜惡，如何保證在規(guī)范化的框架下保證優(yōu)質內容的持續(xù)供給，誰才能在互聯網直播行業(yè)最大限度地分享社交紅利。

值得注意的是，在極光大數據《2018年Q2移動互聯網行業(yè)數據研究報告》的數據顯示，作為近年間異軍突起的短視頻行業(yè)，6月抖音短視頻以29.8%的滲透率超越快手位列第一，環(huán)比增長80.2%，DAU均值破億；居于第二的快手6月滲透率為24.8%，環(huán)比下降3.2%；頭條系的另一短視頻——火山小視頻滲透率為13.9%，西瓜視頻滲透率為12.8%，在用戶滲透和發(fā)展速度等方面堪稱迅猛，這也是無論直播行業(yè)內外，都在探討短視頻或將成為視頻類產品中接力直播的下一個風口的原因之一。同樣，無論是短視頻還是直播，監(jiān)管都是不容懈怠的。

當然，良好的監(jiān)管環(huán)境也離不開網絡直播平臺不斷探索和發(fā)展優(yōu)質內容、盈利模式、監(jiān)管措施，以及行業(yè)良性發(fā)展規(guī)范的體制機制、政府及相關部門監(jiān)管到位等，從而引導新興行業(yè)良性發(fā)展。

值得欣慰的是，有關部門對于直播行業(yè)的監(jiān)管始終保持在進行中。比如在近期，全國“掃黃打非”辦公室聯合多部門下發(fā)《關于加強網絡直播服務管理工作的通知》，其中首次明確了行業(yè)監(jiān)管中網絡直播服務提供者、網絡接入服務提供者、應用商店等的各自責任，推動互聯網企業(yè)嚴格履行主體責任。