穩(wěn)特色 增高效 促暢銷
——仁懷市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整見效益促增收

文_陳飛 鐘利濤

今年以來，仁懷市堅持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全域謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照“退、進、穩(wěn)、保”四字要訣，調(diào)減低效農(nóng)作物、實施高效產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)住高粱優(yōu)勢、保障產(chǎn)銷對路，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新、產(chǎn)業(yè)旺、百姓富。

旅游公路開通后，驅(qū)車30分鐘就從仁懷市城區(qū)來到壇廠鎮(zhèn)楠木村，村里的千畝蔬菜基地內(nèi)，排灌系統(tǒng)、冷鏈系統(tǒng)、道路系統(tǒng)、供電系統(tǒng)一應(yīng)俱全，一片片綠油油的蔬菜長勢喜人，曾經(jīng)封閉的小山村步入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快車道，這是仁懷市加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果。

今年以來，仁懷立足區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦、市場需求，堅持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和脫貧攻堅“春風(fēng)行動”，堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)帶動和科技支撐，全域謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照“退、進、穩(wěn)、?！彼淖忠E，調(diào)減低效農(nóng)作物、實施高效產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)住高粱優(yōu)勢、保障產(chǎn)銷對路，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新、產(chǎn)業(yè)旺、百姓富。

退低效 騰出發(fā)展空間

圍繞效益目標(biāo)，仁懷市加強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，全域推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力抓好低效產(chǎn)業(yè)“瘦身”行動。

弄清底數(shù)。緊盯調(diào)減玉米突破口，在年初派出調(diào)查小組分區(qū)域摸清底數(shù)，摸排低效產(chǎn)業(yè)實施區(qū)域和面積，弄清群眾發(fā)展意愿，分門別類建立臺賬，進行科學(xué)研判。通過摸排了解到，去年全市種植玉米10萬畝，每畝投入1129元，總收益730萬元。

疏通心理。緊盯春耕備耕時間節(jié)點，組建千名農(nóng)技干部服務(wù)團隊，進村入戶反復(fù)做群眾工作，算清講明經(jīng)濟賬，疏導(dǎo)疏通群眾心理，逐漸增強群眾改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的意愿。服務(wù)團隊目前累計赴基層集中宣講20余次，發(fā)放宣傳資料10000余份，培訓(xùn)農(nóng)民10萬余人（次）。

明確方向。經(jīng)過多次論證，結(jié)合國土二調(diào)、農(nóng)村土地確權(quán)、退耕還林規(guī)劃測繪成果，劃定玉米禁種區(qū)和限種區(qū)，調(diào)減玉米種植8萬畝，科學(xué)謀劃替代產(chǎn)業(yè)，減少低效作物種植面積，計劃新增高粱種植面積8萬畝、辣椒2萬畝、商品蔬菜1萬畝、經(jīng)果林1萬畝、食用菌1000萬棒，超額完成玉米調(diào)減任務(wù)，預(yù)計增加收益11832萬元。

進高效 增強產(chǎn)業(yè)效益

緊盯產(chǎn)業(yè)進退目標(biāo)和任務(wù)，仁懷市在穩(wěn)住傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，加快實施特色產(chǎn)業(yè)。

全域謀劃，科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)。立足資源稟賦，按照“一長兩短”產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和“一縣一業(yè)、一鎮(zhèn)一特、一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，根據(jù)土地坡度、區(qū)域地理，精心編制產(chǎn)業(yè)區(qū)域規(guī)劃。在坡度25度以上的土地全面實施退耕還林還草，其中700米海拔以上大力種植元寶楓，700米海拔以下大力發(fā)展柑橘和林下種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)；在坡度25度以下的旱地因地制宜布局經(jīng)濟作物，重點發(fā)展蔬菜、精品水果、中藥材、茶葉“4個10萬畝”工程，確保低效產(chǎn)業(yè)退得下、高效產(chǎn)業(yè)進得去，實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠”。

多腿跑路，加快產(chǎn)業(yè)落地。堅持強內(nèi)功、借外力，著力強龍頭、樹品牌、帶農(nóng)戶，推動產(chǎn)業(yè)落地。以農(nóng)投公司為平臺，抓好招商引資，加強與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)合作，高標(biāo)準(zhǔn)、集約化、規(guī)模化實施產(chǎn)業(yè)；與川東農(nóng)業(yè)、四川天保果業(yè)合作，采取“政企合建、共建共管”模式，發(fā)展3萬畝元寶楓、1萬畝柑橘產(chǎn)業(yè)，預(yù)計增收1億元；以“一鎮(zhèn)一園”為抓手，采取“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嵡閷嵤┨厣a(chǎn)業(yè)，目前已建設(shè)園區(qū)33個，完成投資7億元，實現(xiàn)收入4億元；以典型示范為抓手，高水平打造五馬-茅壩-九倉產(chǎn)業(yè)示范帶，沿線布局萬畝優(yōu)質(zhì)糧油基地、萬畝茶園、萬畝經(jīng)果園等產(chǎn)業(yè)園，惠及農(nóng)戶7558戶28639人；培育農(nóng)業(yè)大戶，以家庭農(nóng)場帶動實施高效產(chǎn)業(yè)，目前已發(fā)展了159個家庭農(nóng)場，培育了530戶農(nóng)業(yè)大戶。

培育品牌，提升產(chǎn)業(yè)價值。加大“三品一標(biāo)”認(rèn)證，計劃設(shè)施無公害產(chǎn)地10萬畝，畜牧業(yè)無公害產(chǎn)地5個，申報無公害農(nóng)產(chǎn)品5個、綠色產(chǎn)品5個、有機產(chǎn)地38萬畝、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品1個。推進“農(nóng)藥化肥零增長”，圍繞茶葉、蔬菜、中藥材、食用菌、生態(tài)家禽等特色產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育打造一批有影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌。梳理區(qū)域內(nèi)地方優(yōu)良品種，編制項目加大招商引資力度，著力創(chuàng)建品牌、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

穩(wěn)特色 升級主業(yè)優(yōu)勢

依托茅臺酒廠的原料需求，仁懷市全力優(yōu)化“一縣一業(yè)”，推動有機高粱產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

政策設(shè)計。出臺《關(guān)于全面推進有機高粱產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)工作的意見》《仁懷市鞏固提升有機高粱產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅三年行動方案（2017-2019年)》，著力完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、計劃投入、配套措施，支持高粱產(chǎn)業(yè)做強做優(yōu)。按照“市級萬畝示范區(qū)、鎮(zhèn)級千畝示范區(qū)、村級百畝示范區(qū)”模式，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、信息化、科技化推進生產(chǎn)。計劃新增高粱種植面積8萬畝，全市種植面積達(dá)30萬畝。

今年以來，仁懷市調(diào)減玉米種植8萬畝，新增高粱種植面積8萬畝、辣椒2萬畝、商品蔬菜1萬畝、經(jīng)果林1萬畝、食用菌1000萬棒。圖為仁懷市后山鄉(xiāng)隴崗村村民在大棚內(nèi)整理辣椒苗。（陳勇 / 攝）

科學(xué)管理。圍繞茅臺酒廠有機高粱需求計劃，將種植計劃分解到專業(yè)合作社、地塊及農(nóng)戶，實行“茅臺集團+合作社+農(nóng)戶”三級訂單管理模式。茅臺酒廠與市糧油總公司簽訂購銷合同、市糧油總公司與各專業(yè)合作社簽訂收購合同、專業(yè)合作社與社員（農(nóng)戶）簽訂生產(chǎn)訂單，實現(xiàn)無縫管理，預(yù)計種植戶戶均增收5000元以上，總體增收1億元。

加大扶持。茅臺酒廠每年投入3000萬元、市級財政投入2000萬元，用于種子改良、實施有機種植等。確定2018年高粱收購保護價為每公斤8.2元，較2017年每公斤上漲1元，建立風(fēng)險保障機制，為農(nóng)戶購買高粱特色雜糧保險，把高粱種植風(fēng)險降至最低，確保農(nóng)民利益。

保銷路 精準(zhǔn)產(chǎn)銷對接

仁懷市實施多元化產(chǎn)銷方式，實現(xiàn)產(chǎn)銷無縫對接，為農(nóng)產(chǎn)品銷售關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供保障，解除后顧之憂。

鞏固內(nèi)需產(chǎn)銷。2017年，茅臺酒廠結(jié)合內(nèi)需扶貧，采取“茅臺酒廠+農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會+合作社+農(nóng)戶”的模式，新建蔬菜保供基地6個，面積2000畝，生產(chǎn)的蔬菜直接進入茅臺酒廠及周邊市場，為6000噸蔬菜的銷售提供了保證。建立“學(xué)校（企業(yè)）+基地+合作社+農(nóng)戶”模式，穩(wěn)定拓展供需渠道，助力群眾增產(chǎn)增收。

引導(dǎo)外向產(chǎn)銷。憑借生態(tài)優(yōu)勢，引進知名農(nóng)業(yè)企業(yè)入駐，積極拓展域外市場，甚至是海外市場。引進東升農(nóng)場入駐五馬鎮(zhèn)，在五馬河沿線多點布局蔬菜基地，種植高端有機蔬菜，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、收購加工，主銷港澳粵區(qū)域，增加了經(jīng)濟效益，做強了生態(tài)品牌。目前，全市種植高端有機蔬菜3000畝，累計實現(xiàn)銷售額3500萬元。

深化定制產(chǎn)銷。圍繞消費者需求，提供個性化定制產(chǎn)品。實施果樹認(rèn)養(yǎng)、種摘體驗等方式，實現(xiàn)果蔬成熟即售。仁懷市華園果蔬種植專業(yè)合作社、仁懷市聞美種植專業(yè)合作社專門為顧客開辟“試驗田”，與顧客簽訂協(xié)議，增加種銷效益。