吉林出臺政策全面放開養(yǎng)老市場

想找保姆照顧患病老年人，發(fā)動親友卻發(fā)現(xiàn)很難找，通過中介找，三個月?lián)Q了四個保姆。最近，市民李阿姨就遇到這個難題。

如今給老年人雇保姆，尤其是為失能老人雇保姆真不容易。

案例：三個月?lián)Q四個保姆！養(yǎng)老保姆這么難找？

半個月前，李阿姨女兒生孩子，她要伺候月子，就需要給80多歲的老母親找個保姆照顧。其實在女兒懷孕期間，她就找過保姆，但是換了四個總覺得不滿意。

本想先將就著，可是這第四位保姆也提出不干了，聽到這個消息的李阿姨真是太糟心了。

“我老母親有糖尿病綜合征，腿腳也不靈活。每次換保姆，老太太都需要適應(yīng)一陣，彼此都需要磨合，這個過程對老太太的病情和心情都有影響。”

“第一個保姆總是丟三落四的，不是擦地的抹布忘記洗了，就是做飯的時候忘記拔電源了。你說這安全性也難以保證啊?！崩畎⒁陶f，“接下來的三個保姆有的不認識字，家人擔(dān)心給老人吃錯藥;有的保姆不會做飯，我還得從女兒家把做好的飯帶回來給母親和保姆吃?！?/p>

李阿姨說：“哪怕多花點中介費能找到個可心的保姆也行，家里就是工薪階層，自己和老伴每月工資也就7000元，愿意拿出4000元找保姆，但還是很難找到高水平的保姆。不同家政公司中介費有差異，但是保姆的水平層次卻差不多。”

現(xiàn)狀：人才缺，養(yǎng)老護理員比月嫂還難找

聯(lián)合國國際老齡問題研究所所長馬文·福爾摩薩提醒，養(yǎng)老護理人才職業(yè)化，對中國迎接人口老齡化的挑戰(zhàn)至關(guān)重要。

近年來，中國社會人口老齡化程度正在逐步加深，《中國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》指出，2022-2030年，我國60歲以上老年人將由26億增長到37億，“空巢老人”占老年人口比例近50%，失能、半失能老年人占比達18.3%。預(yù)計到2030年，我國需要專業(yè)化養(yǎng)老護理員6800萬人，養(yǎng)老護理員越來越稀缺。

很多老年人更喜歡護理員年輕一些，“看著這些朝氣蓬勃的年輕人，跟年輕人在一起，感覺自己也變年輕了，心里就高興?！笨墒牵B(yǎng)老護理員缺口很大，年輕人就更少了。

一位家政公司的負責(zé)人說，在所有的保姆類型里，老年人保姆是最難找的，尤其是失能老年人的保姆就更難找了，有時候雇主開到位3000～4000元一個月，但是愿意去的仍然不多，比月嫂還難找?！案啾Ｄ范荚敢馊ヅ嘤?xùn)當(dāng)月嫂，那個來錢更快?！彼硎荆敢忾_高薪來找保姆的老年人家庭畢竟是少數(shù)。

家政服務(wù)員朱大哥說，實在沒活千才會選擇當(dāng)養(yǎng)老護理員，其工作缺點是收入偏低，護理老年人工作量還大，還要承擔(dān)風(fēng)險，老年人一旦出現(xiàn)意外，這個責(zé)任他們擔(dān)不起。有些養(yǎng)老護理員和老人們有了感情，掙多掙少無所謂，可很多剛進城的務(wù)工者離家打工就是為了掙錢，養(yǎng)老護理員并不是他們的首選。

供需缺口怎么破？養(yǎng)老護理人才從何而來？

在吸引更多人加入老年護理行業(yè)方面，各國政府和企業(yè)都使出了渾身解數(shù)。甚至解決問題的思路也相當(dāng)一致，那就是：一方面從外部引進人才，一方面采取各種激勵措施吸引本國勞動力。

德國人把目光投向了一個數(shù)量龐大的人群，那就是全職媽媽。這些媽媽經(jīng)過一定的培訓(xùn)，就成為了身兼母親和護理員兩職的可用人才。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前德國1.1萬多家養(yǎng)老機構(gòu)的62萬從業(yè)人員中，超過60%都是非全職的。在l2萬居家護理企業(yè)的27萬從業(yè)人員中，非全職的比例甚至超過了70%，絕大部分都是全職媽媽。

眾多兼職護理員對企業(yè)來說也有好處，在排班上，他們更加靈活。以尊重老人習(xí)慣為宗旨的德國養(yǎng)老機構(gòu)中，通常三班制的時間可以被切分得更細。

為了構(gòu)筑具有可持續(xù)性的人才梯隊，日本政府已經(jīng)就介護人才的組成結(jié)構(gòu)制訂出下一個十年的中長期計劃。

護理員這個職業(yè)在國外被十分看好，作為朝陽產(chǎn)業(yè)的養(yǎng)老業(yè)，在今后幾十年內(nèi)都將處于上升期，對護理員的需求緊迫，且需求量也很大，因此職業(yè)發(fā)展前景廣闊。

吉林省出臺政策全面放開養(yǎng)老市場

1.出臺意見，提升吉林省老年人幸福感

2018年10月16日，吉林省民政廳下發(fā)了《吉林省民政廳關(guān)于推動幸福養(yǎng)老工程建設(shè)十二項措施》的通知。到2020年全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)深度融合，功能完善、服務(wù)優(yōu)良、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。

2.提升居家養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)，家門口安心養(yǎng)老

在提升居家養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)方面，吉林省將從四方面做起，1～2年內(nèi)都要達到一個小目標(biāo)。

完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施：2020年末，全省社區(qū)日間照料中心覆蓋率達到100%，建成城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心300個，基本實現(xiàn)每個街道1個。

引入居家養(yǎng)老服務(wù)社會力量：2020年末，每個縣（市、區(qū)）至少引進或培育1個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)落地，全省所有的城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和70%的社區(qū)日間照料中心委托社會力量運營管理。

實施經(jīng)濟困難老年人家庭適老化改造：2019年，啟動經(jīng)濟困難老年人家庭適老化改造試點。2020年末，完成2000戶老年人家庭適老化改造。

建立居家養(yǎng)老巡視探訪服務(wù)制度：2019年，開展居家養(yǎng)老巡視探訪服務(wù)工作試點。2020年末，基本建立居家養(yǎng)老巡視探訪服務(wù)制度，實現(xiàn)重點巡訪對象全覆蓋。

3.提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力，倡導(dǎo)互助養(yǎng)老

吉林省將優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，全面提升農(nóng)村養(yǎng)老質(zhì)量。

優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，改善設(shè)施條件：2020年末，全省農(nóng)村社會福利服務(wù)中心100%符合《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》的基本要求，床位利用率達到70%以上，委托社會力量運營管理的達到40%以上。

加快推進農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)：2020年末，全省70%以上的行政村建有養(yǎng)老服務(wù)大院，50%以上的行政村開展各具特色的互助養(yǎng)老服務(wù)，有條件的提供全托、日托等集中托養(yǎng)場所。

4.提升養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量

深入開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動：2018年末，《全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查指南》基礎(chǔ)性指標(biāo)合格率100%。2020年末，基本建立統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評價體系，形成一批品牌形象突出、服務(wù)功能完備、質(zhì)量水平一流的養(yǎng)老機構(gòu)。

加快推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)：2018年末，80%以上的養(yǎng)老機構(gòu)能夠以不同形式為人住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。2020年末，所有養(yǎng)老院能夠以不同形式為人住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

推行養(yǎng)老機構(gòu)綜合責(zé)任保險：2018年末，全省公辦養(yǎng)老機構(gòu)參保率達到100%，民辦養(yǎng)老機構(gòu)達到60%以上。2020年末，建立全省統(tǒng)一規(guī)范的養(yǎng)老機構(gòu)責(zé)任保險制度，實現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)100%參保。

5.提升養(yǎng)老服務(wù)保障水平，今后保姆不再難找

養(yǎng)老服務(wù)保障水平該怎么提升？首先要從養(yǎng)老護理員的數(shù)量和質(zhì)量上著手。

加強養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)：2020年末，全省培訓(xùn)在崗養(yǎng)老護理員l萬名，省級培訓(xùn)養(yǎng)老機構(gòu)負責(zé)人和師資人員2000人。養(yǎng)老機構(gòu)護理員持證上崗率達到100%。

加快推進養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)：2020年末，實現(xiàn)吉林省養(yǎng)老服務(wù)信息管理系統(tǒng)省市縣聯(lián)網(wǎng)運行，每個縣（市）建有一個線上線下有效銜接的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺。

加快養(yǎng)老服務(wù)信用體系建設(shè)：2020年末，全省養(yǎng)老服務(wù)信用政策和制度標(biāo)準(zhǔn)體系進一步完善，養(yǎng)老服務(wù)信用管理系統(tǒng)基本建成，守信激勵和失信懲戒等監(jiān)管機制全面發(fā)揮作用。

什么樣的養(yǎng)老護理員最得“歡心”

照顧老年人首先要有一顆寬容的心，不能有嫌棄厭惡的表情，一定要面帶微笑、陪老年人聊天回憶美好的往事和討論他們感興趣的話題。

1.表情

與老年人接觸時要保持微笑，畢竟人上了年紀(jì)就會比較敏感?；訒r要用心交流，多注視老年人的眼睛，視線不要游離不定——這也是對人最起碼的尊重。老年人可能會把一點小事說很久或很多次，不要表現(xiàn)得不耐煩。那樣會讓老年人敏感的內(nèi)心受到傷害。切記：一定要注意語言和一些細微的小動作。

2.動作

讓老年人感覺到平等，以及你對他的重視。這樣老年人才會與你更自然、親近地進行交流。

3.態(tài)度

大多數(shù)老年人并不是積極接觸人的，因此要主動接近他們，讓他們感覺到被關(guān)心。每一位老年人都有豐富的人生經(jīng)歷，這是他們引以為自豪的財富，也因此更值得我們尊重。他們思想深處不希望被人憐憫，因此，我們不要將老年人視為弱者，不要傷害到老年人脆弱的自尊。對老年人可以多用請教的方式。

4.語言交流

盡量多引導(dǎo)老年人傾訴，同時不斷在表情和語言上給予反饋，表示你一直都在關(guān)注他的談話內(nèi)容。選擇一些安全話題（如可以和老年人說自己的情況、給老年人講有趣的見聞等），慢慢了解老年人感興趣的內(nèi)容。并且，避免讓老年人難過或情緒波動的話題。

5.關(guān)注身體健康

幫老年人清潔身體，如洗臉、洗腳、剪指甲等。洗臉、洗腳時要注意水溫。

老年人常見的疾病包括糖尿病、關(guān)節(jié)炎、眼疾（老花眼、白內(nèi)障、青光眼）、失禁、冠心病、腦血管?。ㄖ酗L(fēng)）、老年人癡呆癥、帕金森癥等，簡單了解這些疾病的基本特征及注意事項，以避免在護理時犯不必要的錯誤。隨時注意老年人的細節(jié)變化，如冷、熱、咳嗽、口渴、方便等問題，以便及時給予服務(wù)。

禁止大聲喧嘩，以免打擾到老年人（大聲對耳背的老人說話除外）。