企業(yè)物資招標(biāo)采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策

朱俊

摘 要：現(xiàn)階段大部分企業(yè)并未意識(shí)到采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的存在，也沒(méi)有制定有效的應(yīng)對(duì)策略，使得物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)頻繁出現(xiàn)，不利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。所以，重點(diǎn)研究企業(yè)物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策尤為必要。本文簡(jiǎn)要概述了物資招標(biāo)采購(gòu)，分析了現(xiàn)階段企業(yè)物資采購(gòu)所存在的風(fēng)險(xiǎn)，并結(jié)合自己多年的管理經(jīng)驗(yàn)提出了幾點(diǎn)有效的風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策，以此來(lái)更好地指導(dǎo)實(shí)際工作。

關(guān)鍵詞：企業(yè) 物資 招標(biāo) 采購(gòu) 風(fēng)險(xiǎn) 對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F251 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2018）06（a）-110-02

現(xiàn)階段，各企業(yè)采購(gòu)發(fā)生了明顯的轉(zhuǎn)變，招標(biāo)采購(gòu)運(yùn)用越來(lái)越普及，從生產(chǎn)性通用物資集中采購(gòu)到項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過(guò)程中，對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理而言招標(biāo)采購(gòu)具有不可忽視的影響力。采用招標(biāo)采購(gòu)，不僅能夠?qū)ζ髽I(yè)各項(xiàng)資源予以合理配置，促使其發(fā)揮最大的經(jīng)驗(yàn)效益，而且還能夠加強(qiáng)企業(yè)管理，預(yù)防腐敗。但是，相比于國(guó)家大型工程項(xiàng)目、政府采購(gòu)，企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)中依然存在各種風(fēng)險(xiǎn)，漏洞和矛盾頻繁出現(xiàn)。在招標(biāo)采購(gòu)創(chuàng)造顯著經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，企業(yè)如何加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的防范，是企業(yè)重點(diǎn)思考的問(wèn)題之一。

1 物資招標(biāo)采購(gòu)的基本概述

物資招標(biāo)采購(gòu)是指在市場(chǎng)環(huán)境中，企業(yè)為各種物資供應(yīng)商創(chuàng)建一個(gè)公平、公正競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)來(lái)爭(zhēng)取企業(yè)訂單，保證各供應(yīng)商之間合法、有序的競(jìng)爭(zhēng)，這樣企業(yè)才能夠獲得更優(yōu)質(zhì)、更穩(wěn)定的物質(zhì)供應(yīng)。

物資招標(biāo)采購(gòu)優(yōu)勢(shì)較為明顯，具體表現(xiàn)在：首先，招標(biāo)采購(gòu)公開(kāi)性特征顯著，企業(yè)能夠公開(kāi)發(fā)布自己所需的各項(xiàng)物質(zhì)信息，為各種物資共影響創(chuàng)造機(jī)會(huì)，不僅使得企業(yè)物資來(lái)源越來(lái)越廣泛，而且還加快了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；其次，招標(biāo)采購(gòu)能夠抑制各種貪污行為的出現(xiàn)，而且還有利于提高采購(gòu)物質(zhì)的質(zhì)量[1]；最后，物資招標(biāo)采購(gòu)還能夠節(jié)省企業(yè)采購(gòu)資金投入。企業(yè)實(shí)施物資招標(biāo)采購(gòu)方式，不僅可獲得質(zhì)量好的物資，而且還能夠減少采購(gòu)成本，促使企業(yè)獲得最大化的效益。

2 企業(yè)物資招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)分析

企業(yè)物資采購(gòu)中存在各種風(fēng)險(xiǎn)，基于風(fēng)險(xiǎn)因素來(lái)源可分為外因型風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)因型風(fēng)險(xiǎn)，具體如下所述。

2.1 外因型風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)物資采購(gòu)中外因型風(fēng)險(xiǎn)是指由企業(yè)外部因素所造成的可能會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)損傷的風(fēng)險(xiǎn)，主要分為以下幾點(diǎn)：（1）意外風(fēng)險(xiǎn)：因價(jià)格變動(dòng)、經(jīng)濟(jì)政策、自然因素的影響使得物資采購(gòu)中出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)[2]；（2）價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)：第一，可能存在的供應(yīng)商對(duì)投標(biāo)環(huán)境進(jìn)行人為操縱，供應(yīng)商之間互相串通，惡意抬高價(jià)格，造成企業(yè)遭受重大損失；第二，物資采購(gòu)過(guò)程中，其物資價(jià)格降低也會(huì)引起一定的風(fēng)險(xiǎn)；（3）質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)：物資采購(gòu)工作中，因企業(yè)把關(guān)不嚴(yán)，使得供應(yīng)商所提供的物資質(zhì)量較差，并未達(dá)到規(guī)定；或者原材料質(zhì)量存在缺陷，從而影響了整個(gè)產(chǎn)品的質(zhì)量；（4）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)：在一定的期限內(nèi)，采購(gòu)物資因技術(shù)迅速發(fā)展或新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)周期較短，在短期內(nèi)則成為了市場(chǎng)淘汰的產(chǎn)品，造成企業(yè)遭受?chē)?yán)重的損傷；（5）欺詐風(fēng)險(xiǎn)：主要表現(xiàn)在以下幾種情況：第一，以虛假的合同主體身份與企業(yè)訂立合同，以作廢、假冒、偽造的票據(jù)或其他虛假的產(chǎn)權(quán)證明作為合同的擔(dān)保；第二，接受供應(yīng)商預(yù)付款、擔(dān)保財(cái)產(chǎn)、給付貸款等后逃逸；第三，供應(yīng)商只是一個(gè)“皮包公司”，將騙取的合同再轉(zhuǎn)手賣(mài)給其他公司，從中獲取利潤(rùn)，卻難以保證企業(yè)所需物資；第四，供應(yīng)商設(shè)置的合同陷阱。

2.2 內(nèi)因型風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)物資采購(gòu)內(nèi)因型風(fēng)險(xiǎn)，是指企業(yè)內(nèi)部因素所造成可能引起的損傷，主要分為以下幾種：（1）計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)：因市場(chǎng)調(diào)查跟蹤不徹底，難以準(zhǔn)確評(píng)價(jià)市場(chǎng)變化情況，采購(gòu)計(jì)劃同市場(chǎng)所需之間差異較大；（2）合同風(fēng)險(xiǎn)：合同簽訂時(shí)，往往存在約束性條款缺乏、權(quán)利義務(wù)不明晰、合體條款魔化、采購(gòu)重點(diǎn)事項(xiàng)不明等情況，一旦出現(xiàn)合同糾紛，則失去了有利的依據(jù)，處于劣勢(shì)地位；（3）驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)：物資驗(yàn)收過(guò)程中常常出現(xiàn)以次充好、缺斤短兩、貨物品種不對(duì)稱(chēng)等問(wèn)題，把關(guān)不嚴(yán)，往往產(chǎn)生驗(yàn)收損失；（4）存量風(fēng)險(xiǎn)：并未對(duì)存量界定予以準(zhǔn)確規(guī)定，導(dǎo)致采購(gòu)量較低時(shí)難以滿足建設(shè)需求，使得建設(shè)中止；采購(gòu)量過(guò)大時(shí)會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的積壓現(xiàn)象，大量資金被占用[3]；（5）責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)：大多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)歸根到底都是人引起的，考慮不周，把關(guān)不嚴(yán)；物資采購(gòu)相關(guān)知識(shí)與技能的缺乏，無(wú)法識(shí)別商業(yè)騙局，導(dǎo)致采購(gòu)損失；采購(gòu)人員收取回扣，不惜損害企業(yè)利益。

3 企業(yè)物資招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策

3.1 建立完善物資采購(gòu)管理流程

要從建立完善物資需求提出，到采購(gòu)計(jì)劃、合同簽訂（采購(gòu)方式、采購(gòu)渠道、采購(gòu)價(jià)格、貨物運(yùn)輸、產(chǎn)品驗(yàn)收入庫(kù)等環(huán)節(jié)）的管理制度入手，對(duì)企業(yè)《物資采購(gòu)管理辦法》予以重點(diǎn)完善。為了做到這一點(diǎn)，需從以下幾方面著手：第一，明確采購(gòu)目的；第二，明確供應(yīng)商資格；第三，保證金制度。設(shè)立投標(biāo)保證金，有效預(yù)防投標(biāo)方在開(kāi)標(biāo)后撤標(biāo)；設(shè)立履約保證金，預(yù)防供應(yīng)商無(wú)法履行合同而造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失等。

3.2 完善供應(yīng)商管理體系

3.2.1 建立市場(chǎng)化機(jī)制

基于國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，盡可能突破體制機(jī)制的制約，有效解決內(nèi)部保護(hù)與競(jìng)爭(zhēng)力較低的現(xiàn)象，逐步營(yíng)造一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)有序、統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境，嚴(yán)厲打擊各種惡心競(jìng)爭(zhēng)行為，確保市場(chǎng)秩序平穩(wěn)。在大型物資和特種物資方面，企業(yè)應(yīng)積極探索和實(shí)施戰(zhàn)略采購(gòu)、戰(zhàn)略合作，使得投資者看重企業(yè)發(fā)展前景，紛紛投資。這樣積極同其他企業(yè)合作，促使雙方實(shí)現(xiàn)共贏。

3.2.2 建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)化平臺(tái)

對(duì)企業(yè)招標(biāo)信息平臺(tái)予以進(jìn)一步完善，從而明顯提高平臺(tái)的開(kāi)放性、共享性、完整性與統(tǒng)一性，這便需要從以下幾個(gè)方面著手：第一，提高物資招標(biāo)采購(gòu)的透明度，使得招標(biāo)工作效率明顯得以提高，采購(gòu)成本逐漸降低等；第二，對(duì)企業(yè)、相關(guān)部門(mén)的自律行為予以督促，確保招標(biāo)過(guò)程合法、合理，從而獲得最滿意的招標(biāo)結(jié)果。

3.2.3 強(qiáng)化供應(yīng)商評(píng)價(jià)管理

加強(qiáng)企業(yè)外部供應(yīng)商考核管理，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的招標(biāo)部門(mén)、監(jiān)督部門(mén)，構(gòu)建用戶共同監(jiān)督管理制度，對(duì)供應(yīng)商各個(gè)方面于重點(diǎn)監(jiān)管與考核，考核指標(biāo)主要是服務(wù)能力、產(chǎn)品品質(zhì)、價(jià)格評(píng)價(jià)、供貨能力及售后能力等，促使供應(yīng)商積極提高自身綜合能力。供應(yīng)商一旦出現(xiàn)不合格產(chǎn)品的情況，需對(duì)企業(yè)予以相對(duì)應(yīng)的賠償。

3.3 加大人員管理與監(jiān)督力度

3.3.1 強(qiáng)化人員管理，提升工作能力

第一，加強(qiáng)人員選拔與管理，采用科學(xué)合理的考察考核方法，確保物資招標(biāo)采購(gòu)工作人員的專(zhuān)業(yè)技能能夠真正滿足工作需求。第二，注重工作人員培養(yǎng)與培訓(xùn)，定期開(kāi)展考核活動(dòng)，促使其積極提高自身業(yè)務(wù)水平，確保工作可持續(xù)開(kāi)展。第三，加強(qiáng)工作人員廉潔從業(yè)、職業(yè)素養(yǎng)的教育，采用定期培訓(xùn)、反面教育、正面引導(dǎo)等方法，引導(dǎo)工作人員樹(shù)立正確的職業(yè)素養(yǎng)，養(yǎng)成廉潔自律的行為習(xí)慣。

3.3.2 建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督

注重采購(gòu)行為的監(jiān)管力度，明確分配職責(zé)，預(yù)防出現(xiàn)互相推諉責(zé)任的行為，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員的約束，明確工作量。在審查招標(biāo)工作時(shí)候，管理部門(mén)應(yīng)第一時(shí)間處理招標(biāo)中所出現(xiàn)的各種問(wèn)題，高效工作，同時(shí)關(guān)于合法合規(guī)、制度設(shè)計(jì)、招標(biāo)流程的方面應(yīng)積極接受其他單位或部門(mén)的監(jiān)督；在審查時(shí)，法律部門(mén)應(yīng)對(duì)雙方責(zé)任予以明確，借助法律的方式協(xié)調(diào)雙方的糾紛，基于雙方簽署的合同來(lái)判斷雙方行為是否存在違反法律的情況，進(jìn)一步明確責(zé)任。

3.3.3 加大責(zé)任追究，落實(shí)問(wèn)責(zé)制度

制定并實(shí)施責(zé)任追究制度，使得黨與紀(jì)委監(jiān)管作用能夠充分得以發(fā)揮，增強(qiáng)威信力。對(duì)于物資招標(biāo)采購(gòu)工作，企業(yè)應(yīng)制定責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅處理違反行為。一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)迅速分析整個(gè)事件過(guò)程，追責(zé)相關(guān)人，避免再次出現(xiàn)弄虛作假的行為。針對(duì)違反市場(chǎng)規(guī)則的行為應(yīng)堅(jiān)決抵制，從法律層面對(duì)其進(jìn)行處罰。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，物資招標(biāo)采購(gòu)模式的貫徹與執(zhí)行能夠有效優(yōu)化資源配置，獲得最大化經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，企業(yè)管理水平得以有效提高。然而，在物資招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程，始終存在各種內(nèi)外型風(fēng)險(xiǎn)，必然會(huì)影響招標(biāo)采購(gòu)的質(zhì)量與效果。為了廣泛推廣運(yùn)用招標(biāo)采購(gòu)模式，應(yīng)制定針對(duì)性風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策，從而使得物資招標(biāo)采購(gòu)順利完成。

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