重慶市打造“四辦”政務服務體系加快實施“全渝通辦”

外地來渝創(chuàng)業(yè)的喻先生近日在九龍坡區(qū)注冊登記了一家貿(mào)易公司。令他驚喜的是，在網(wǎng)上提交材料后，快遞很快把辦結(jié)的證件送到了他手中?！皩徟障窬W(wǎng)購一樣方便快捷，整個辦事過程讓人感到愉快舒心?！?018年9月16日，喻先生一臉興奮地告訴記者。

這正是重慶加快實施“全渝通辦”，推進政務服務“愉快辦”的一個縮影。近年來，重慶堅持以“全渝通辦”為目標，著力打造“能辦事、好辦事、快辦事、辦成事”的政務服務體系，努力為市場主體添活力，為群眾生活增便利。

全域一張網(wǎng)：讓群眾能辦事

喻先生告訴記者，打開重慶市網(wǎng)上辦事大廳，動動鼠標，找哪個部門、準備什么材料、走哪些流程等關鍵信息一覽無余，還可以提供辦事指南、進度查詢、結(jié)果公示、咨詢評價、網(wǎng)上支付以及快遞送達等標準化服務，真正實現(xiàn)了“單點登錄、一網(wǎng)通辦”。

“一網(wǎng)通辦”是重慶實施政務服務“全渝通辦”的核心和關鍵環(huán)節(jié)。近年來，我市堅持聯(lián)網(wǎng)是原則、孤網(wǎng)是例外，陸續(xù)關停或整合了區(qū)縣和市級部門獨立建設的審批系統(tǒng)，把原來封閉運行的審批“小流程”重構(gòu)為跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的審批服務“大平臺”，實現(xiàn)了市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社“四級縱向貫通、橫向全面聯(lián)通”，為推進政務服務“一網(wǎng)通辦”奠定了平臺和技術支撐。

設在市政府辦公廳的市“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”指揮中心電子顯示屏上，實時顯示著企業(yè)群眾提交申辦的事項。在網(wǎng)絡通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務通的背后，審批服務跨越千山萬水抵達基層“最后一公里”，大大縮短城鄉(xiāng)地理空間上的距離，從而把曾經(jīng)的“行政末梢”變成“開放前沿”，彌補了大農(nóng)村和大山區(qū)難辦事的短板，真正實現(xiàn)“進一張網(wǎng)、辦全市事”目標。

同時，為方便企業(yè)群眾辦事，重慶堅持線上線下融合發(fā)展，綜合運用政務實體大廳、網(wǎng)上辦事大廳、“重慶政務”移動端（政務APP）和重慶市政府微信公眾號等平臺，積極推進“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦和就近辦”，為群眾和企業(yè)提供多渠道、多途徑的政務服務。

服務全覆蓋：讓群眾好辦事

奉節(jié)縣夔門街道公共服務中心窗口工作人員涂麗麗告訴重慶日報記者，自從公共服務事項上線運行后，現(xiàn)在群眾到中心辦理教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和住房等公共服務越來越便利，群眾獲得感、幸福感越來越強。

推動政務服務“應上盡上、全程在線”，是貫徹落實黨中央、國務院關于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”決策部署的要求，也是重慶推進政務服務“全渝通辦”的關鍵環(huán)節(jié)和題中之義。

2018年7月以來，隨著重慶三級公共服務事項上線運行，網(wǎng)上政務服務的供給越來越充分，從此重慶行政許可和公共服務事項將實現(xiàn)網(wǎng)上統(tǒng)一辦理。

記者從市“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”指揮中心了解到，目前市級421項行政許可事項、342項區(qū)縣通用行政許可事項、市級426項公共服務事項全部實現(xiàn)網(wǎng)上運行，區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級公共服務事項也陸續(xù)上線。從公共服務事項來看，基本涵蓋了老百姓衣食住行的方方面面，與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關。比如，新辦社?？ā⒕蜆I(yè)服務和創(chuàng)業(yè)服務等。

流程極簡化：讓群眾快辦事

辦事流程不規(guī)范、提交材料繁瑣、來回往返跑路等，一直是改革前企業(yè)和群眾反映最突出的問題。

重慶推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”以來，始終遵循“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用”的要求，針對企業(yè)和群眾辦理的事項，逐項編制標準化工作規(guī)程和辦事指南，全面清理煩擾企業(yè)和群眾的“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復證明等各類無謂證明，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消，推行一次告知、一表申請，一方面賦予了群眾充分的知情權，使其由原來的“懵懵懂懂”變得“清清爽爽”，使群眾能看懂、能了解，真正讓審批更簡、監(jiān)管更強、服務更優(yōu)。

另一方面，大力推進材料電子化，通過信息共享、材料互用，避免了反復提交資料，達到流程暢、速度快、效率高的效果，真正使企業(yè)和群眾愉快辦事、快捷辦事。

全過程監(jiān)管：讓群眾辦成事

近日，家住彭水縣黃家鎮(zhèn)光輝村的田興華，在家里發(fā)起了跨區(qū)縣超限運輸車輛通行許可的申請事項。幾乎在田興華用鼠標點擊確認鍵的同時，指揮中心的大屏就彈出了他的申請信息———這意味著，群眾或企業(yè)只要發(fā)起申報，相關信息和流程就進入了監(jiān)察視線。

我的審批事項走到哪兒了？這曾是很多辦事群眾發(fā)出的疑問。改革前，除了審批服務工作人員，審批流程剛一啟動，就如同“網(wǎng)海茫茫，不知所蹤”———不僅群眾不知道，審批服務部門的上級部門也不知道。

為加強審批服務的效能監(jiān)管，市“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”指揮中心效能監(jiān)察系統(tǒng)引入“全生命周期健康體檢”理念，對審批事項進行全流程、全要素在線跟蹤監(jiān)管。通過電子大屏，可以清楚看到申辦事項實時所在的層級，并通過指揮中心調(diào)度和監(jiān)控，迅速定位政務服務中的堵點難點痛點，找準問題的“病因”，并為問責追責精準開出“處方”。在審批數(shù)據(jù)全流程開放的網(wǎng)上辦事大廳上，群眾可以輕松查詢審批進度、辦理人員、時間節(jié)點、辦理意見等動態(tài)信息，實現(xiàn)辦理結(jié)果可預期。

同時，市政府辦公廳建立“日掃描、周調(diào)度、月通報、季分析和年考評”工作機制和首問負責、投訴問責和倒查追責的全鏈條、全生命周期的責任追溯體系，對服務方式完備度、服務事項覆蓋度、辦事指南準確度、在線服務深度和在線服務成效度進行“五度”效能監(jiān)管，并作為各區(qū)縣、市級各部門年度行政效能考核的重要內(nèi)容，做到有監(jiān)管、有追責，倒逼審批職能部門改進提升服務，確保群眾“辦成事”。（來源：重慶日報）