農(nóng)業(yè)部給出2018年農(nóng)業(yè)發(fā)展思路

2017年，消費升級大潮漸起，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革如火如荼。我國農(nóng)業(yè)迎來了新發(fā)展、新動能。2017年為我國農(nóng)業(yè)改革開了好頭，那么，2018年農(nóng)業(yè)該怎樣發(fā)展，從何處著力？

農(nóng)業(yè)部部長韓長賦日前對2018年我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向做出詳細分析，指出，要堅持質(zhì)量第一、綠色導(dǎo)向、市場導(dǎo)向，并提出細化措施。

當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展困境

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)質(zhì)量發(fā)展不足主要表現(xiàn)在3個方面。

農(nóng)產(chǎn)品品種豐富，但多而不優(yōu)

目前，我國農(nóng)產(chǎn)品品種齊全、花色繁多，時不分四季、供應(yīng)不斷，地不分南北、想買就有，但同質(zhì)化嚴重，分等分級少，缺少個性化產(chǎn)品。

農(nóng)業(yè)品牌眾多，但雜而不亮

我國農(nóng)產(chǎn)品大品牌不多，有市場影響力的更少。

農(nóng)業(yè)體量大，但產(chǎn)業(yè)大而不強

此外，我國糧肉蛋果菜茶魚產(chǎn)量都居世界首位，但國際競爭力與農(nóng)業(yè)大國地位還不相稱。

2018年農(nóng)業(yè)要怎么發(fā)展？

2018年，農(nóng)業(yè)怎么發(fā)展，還是要堅持質(zhì)量第一，堅定不移推進質(zhì)量興農(nóng)、品牌強農(nóng)，提高農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化水平。

推進農(nóng)業(yè)標準化，把優(yōu)質(zhì)產(chǎn)出來

優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品，抓手是按標生產(chǎn)。要加快標準制修訂，2018年制修訂農(nóng)藥殘留標準1000項、獸藥殘留標準100項、其他行業(yè)標準近200項。大力宣傳農(nóng)獸藥、飼料添加劑、抗生素使用規(guī)范，嚴格落實間隔期休藥期規(guī)定，讓農(nóng)民一看就懂。

加強執(zhí)法監(jiān)管，把安全管出來

我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體多、鏈條長，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管必須圍繞薄弱環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域，出重拳、求突破。

嚴格投入品使用監(jiān)管，推進農(nóng)藥追溯體系建設(shè)，高毒農(nóng)藥已禁止使用39種，2年內(nèi)再禁止使用2種，剩余10種今后5年內(nèi)要逐步禁止使用。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信用檔案，將新型經(jīng)營主體全部納入監(jiān)管名錄。深化國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，今年再創(chuàng)建200個，鼓勵有條件的地方以省為單位整建制創(chuàng)建。

實施品牌提升行動，把品牌樹起來

2017年農(nóng)業(yè)部開展了農(nóng)業(yè)品牌推進年活動，推出了一批區(qū)域公用品牌與產(chǎn)品品牌，各方面反響很好。今年要開展中國農(nóng)業(yè)品牌提升行動，將品牌建設(shè)與“三區(qū)三園”建設(shè)、綠色食品等產(chǎn)品認證緊密結(jié)合，再遴選推介一批叫得響的農(nóng)業(yè)品牌。要強化品牌質(zhì)量管控，建立品牌目錄制度，實行動態(tài)管理，確保品牌“含金量”。

強化現(xiàn)代要素集成運用，讓產(chǎn)業(yè)強起來

我國農(nóng)業(yè)質(zhì)量不高、大而不強，最根本的是產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不高，必須強化現(xiàn)代科技裝備支撐。要大力推廣運用新技術(shù)，圍繞提質(zhì)增效重大需求，遴選具有示范前瞻性、引領(lǐng)性的技術(shù)，組裝集成特色高效品種技術(shù)。實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，全面深化種業(yè)權(quán)益改革，建立商業(yè)化育種創(chuàng)新體系，全面提升農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)良種質(zhì)量。此外，我國設(shè)施農(nóng)業(yè)面積已超過5000萬畝，要推動設(shè)施裝備升級，技術(shù)集成創(chuàng)新，優(yōu)良品種推廣，著力解決土地板結(jié)等問題。

要持續(xù)推進農(nóng)業(yè)投入品減量

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)投入品過量使用、利用率不高，是農(nóng)業(yè)面源污染的重要原因。目前，化肥農(nóng)藥使用量“零增長”目標已提前實現(xiàn)，下一步要在提高使用效率、減少使用總量上下功夫。

今年要擴大果菜茶有機肥替代化肥試點范圍，再選擇100個生產(chǎn)大縣整建制推進試點。選擇150個縣開展果菜茶病蟲全程綠色防控試點，力爭病蟲綠色防控覆蓋率每年提高2個百分點。

要加快推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用

農(nóng)業(yè)廢棄物利用，變污染為資源，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項新課題。

聚焦586個生豬、奶牛、肉牛大縣，抓好畜禽糞污資源化利用，支持200個縣，探索有效治理機制，確保到2020年基本解決規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用問題。以東北、華北玉米秸稈較多的地區(qū)為重點，在150個縣開展秸稈綜合利用試點。以西北、西南地區(qū)為重點開展農(nóng)膜回收，建設(shè)100個地膜治理示范縣。

加強農(nóng)業(yè)資源養(yǎng)護

統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，堅決把農(nóng)業(yè)資源過高的利用強度緩下來。加大東北黑土地保護，將優(yōu)質(zhì)的黑土耕地劃為永久基本農(nóng)田，以黑土區(qū)為重點，集成推廣深松深耕技術(shù)，力爭今年深松深耕整地面積在1.5億畝以上。大力開展以長江為重點的水生生物保護行動，加快制定加強長江水生生物保護的文件。

需要注意的是，推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，要統(tǒng)籌保供給、保收入、保生態(tài)，既不能因為保供給、保收入而犧牲生態(tài)，也不能因為保生態(tài)而讓農(nóng)產(chǎn)品供給、農(nóng)民收入受影響。如果簡單采取減少種植、關(guān)閉養(yǎng)殖場的辦法，就違背了綠色發(fā)展的本意，要防止出現(xiàn)這種情況。

2018年農(nóng)民地怎么種？

要種好地，還是要多多關(guān)注國家在農(nóng)業(yè)方面的政策。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦指出：種地要以滿足市場需求為導(dǎo)向，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)水平。

堅定不移調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)

樹立大食物觀，在保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的前提下，減少低端無效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，增加銷路好、品質(zhì)高、市場缺的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。以控水稻、增大豆、糧改飼為重點推進種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

這兩年玉米調(diào)減效果明顯，要繼續(xù)推動“鐮刀彎”地區(qū)玉米調(diào)減，為優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)留出空間。擴大糧豆輪作試點，增加大豆、雜糧雜豆、優(yōu)質(zhì)飼草料等品種種植。以調(diào)生豬、提奶業(yè)為重點推進畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以退出不合理產(chǎn)能、改善養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境為重點推進漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

加快推進產(chǎn)業(yè)向“三區(qū)三園”集聚

要以“三區(qū)三園”為重點優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，確定不同區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。加快劃定建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，今年要基本完成水稻、小麥區(qū)劃定。

加強“兩區(qū)”高標準農(nóng)田建設(shè)，健全利益補償機制，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度。加強特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，今年再創(chuàng)建一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動建立國家、省、市、縣建設(shè)體系。推動創(chuàng)建100個具有區(qū)域特色的農(nóng)村“雙創(chuàng)”示范園區(qū)（基地）。

推進信息化與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展

推進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展，運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源體系，加強數(shù)據(jù)采集、整合、傳輸、共享，強化農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。全面實施信息進村入戶工程，新增5個省開展整省推進示范，力爭今年年底建成15萬個益農(nóng)信息社。實施智慧農(nóng)業(yè)工程，推動建設(shè)天空地數(shù)字農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)，推進農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗示范。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不意味著放松糧食生產(chǎn)，重點追求質(zhì)并不是不要量，保障國家糧食安全是農(nóng)業(yè)工作的首要任務(wù)。要全面落實永久基本農(nóng)田特殊保護制度，繼續(xù)推進高標準農(nóng)田建設(shè)，確保糧食面積穩(wěn)定、產(chǎn)能穩(wěn)定，做到結(jié)構(gòu)調(diào)整和糧食生產(chǎn)兩手一起抓。要重點?？诩Z保谷物穩(wěn)產(chǎn)能，藏糧于地、藏糧于技，建設(shè)好9億畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)，保護糧食綜合生產(chǎn)能力，有需要就能產(chǎn)得出、供得上。