江西省食品藥品監(jiān)督管理局《江西省餐飲質(zhì)量安全示范街（區(qū)）建設(shè)指導(dǎo)意見》

為貫徹落實(shí)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省食品安全示范城市創(chuàng)建工作方案的通知》（贛府廳字[2017]19號）和《江西省食品安全辦等20部門關(guān)于江西省提升餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平的實(shí)施意見》（贛食安辦餐食[2017]7號）工作部署，充分發(fā)揮餐飲質(zhì)量安全示范群體的引導(dǎo)帶動作用，不斷提升我省餐飲服務(wù)食品安全水平，省食品藥品監(jiān)督管理局決定在全省各級食品安全示范城市、示范縣的創(chuàng)建中同步開展餐飲質(zhì)量安全示范街（區(qū)）建設(shè)?，F(xiàn)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照“四個最嚴(yán)”要求，認(rèn)真貫徹“創(chuàng)新引領(lǐng)、改革攻堅(jiān)、開放提升、綠色崛起、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、興贛富民”工作方針，嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營者主體責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化社會監(jiān)督，嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控食品原料采購、食品原料貯存、食品加工制作、餐飲具清洗消毒、食品配送等餐飲安全風(fēng)險(xiǎn)，培育一批餐飲質(zhì)量安全示范街（區(qū)），引領(lǐng)推動餐飲業(yè)全面提升質(zhì)量安全水平，不斷滿足人民群眾美好生活需要，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

二、工作目標(biāo)

堅(jiān)持市場主導(dǎo)與政府推動、消費(fèi)引領(lǐng)與企業(yè)發(fā)展、安全為先與誠信至上、嚴(yán)格監(jiān)管與社會共治相結(jié)合的原則，選擇餐飲服務(wù)提供者集中、消費(fèi)者眾多，食品安全整體水平較高，在當(dāng)?shù)赜绊懥^大的街（區(qū)）、城市綜合體、旅游景區(qū)，開展示范建設(shè)活動，力爭用3年左右時(shí)間，到2020年底，全省每個市、縣（區(qū)）、風(fēng)景區(qū)至少有1條餐飲質(zhì)量安全示范街（區(qū)），國家級、省級食品安全示范城市有至少3條餐飲質(zhì)量安全示范街（區(qū)），省級、市級食品安全示范縣有至少2條餐飲質(zhì)量安全示范街（區(qū)）。

三、建設(shè)內(nèi)容

（一）地方黨委政府重視食品安全

地方黨委政府堅(jiān)持食品安全黨政同責(zé)，把提升餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平作為改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，結(jié)合本地實(shí)際，出臺政策措施，加大經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化督導(dǎo)考核，規(guī)劃餐飲網(wǎng)點(diǎn)布局，加強(qiáng)餐飲聚集區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育新興餐飲街區(qū)、特色餐飲街區(qū)。

（二）落實(shí)餐飲服務(wù)提供者主體責(zé)任

餐飲服務(wù)提供者守法誠信經(jīng)營;具有健全的食品安全管理制度，設(shè)立食品安全管理機(jī)構(gòu)，配備食品安全管理員;配置與餐飲服務(wù)相適應(yīng)的加工、貯存、陳列等設(shè)施設(shè)備，并定期清洗和維護(hù);嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度;制定并實(shí)施原料控制要求，落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度;嚴(yán)格遵守餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范，防止交叉污染;嚴(yán)把餐飲具清洗消毒關(guān)保潔，餐具、飲具、盛放直接入口食材的容器嚴(yán)格清洗消毒;加強(qiáng)餐飲服務(wù)經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生管理，保持加工操作區(qū)、就餐區(qū)和衛(wèi)生間等清潔衛(wèi)生;嚴(yán)格落實(shí)食品安全自查制度，定期開展食品安全自查，及時(shí)排查并消除食品安全隱患。

（三）提高餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管水平

切實(shí)履行餐飲服務(wù)監(jiān)管職能，完善餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管制度;嚴(yán)格餐飲食品許可管理，依法依規(guī)加強(qiáng)小餐飲登記管理，實(shí)現(xiàn)餐飲業(yè)許可管理全覆蓋;加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全日常監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢，及時(shí)公示監(jiān)督檢查結(jié)果和抽檢結(jié)果;開展量化分級提檔升級行動，街（區(qū)）內(nèi)餐飲服務(wù)提供者的量化分級等級均達(dá)到良好以上;嚴(yán)厲打擊餐飲違法違規(guī)行動;推進(jìn)小餐飲集中規(guī)范經(jīng)營，實(shí)行大宗原料統(tǒng)一采購和餐飲具統(tǒng)一消毒的管理模式。

（四）全面構(gòu)建餐飲質(zhì)量安全共治共享格局

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會管理作用，宣傳餐飲文化，開展職業(yè)技能競賽，積極創(chuàng)建地方餐飲特色、品牌;暢通食品安全投訴舉報(bào)渠道，落實(shí)獎勵制度，鼓勵消費(fèi)者積極參與餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督;支持輿論監(jiān)督，引導(dǎo)新聞媒體真實(shí)、公正報(bào)道餐飲食品安全狀況;全面推進(jìn)“潔廚亮灶”，提升“潔廚亮灶”覆蓋面，引導(dǎo)消費(fèi)者看“臉”吃飯，尋找“潔凈”廚房就餐。

四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1.街（區(qū)）內(nèi)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)相對集中，數(shù)量不少于20家;

2.街（區(qū)）入口處設(shè)有清晰、醒目、美觀的信息公示牌，公示內(nèi)容包括但不限于：街（區(qū)）內(nèi)所有餐飲服務(wù)單位的名稱、聯(lián)系方式、企業(yè)相對地理位置、量化分級等級、食品安全管理員信息、投訴舉報(bào)電話等;

3.街（區(qū)）內(nèi)餐飲服務(wù)提供者誠信守法經(jīng)營，經(jīng)過許可或登記，堅(jiān)決取締無證經(jīng)營，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為，二年內(nèi)無餐飲服務(wù)提供者發(fā)生等級食物中毒;

4.食品安全狀況良好，餐飲服務(wù)提供者食品安全管理制度健全，配備經(jīng)考核合格的食品安全管理員，食品加工操作設(shè)施設(shè)備完善，從業(yè)人員食品安全意識強(qiáng)，加工操作規(guī)范，食品安全量化分級均達(dá)到良好以上;

5.街（區(qū)）內(nèi)和餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營場所內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生、整治，經(jīng)營設(shè)施設(shè)備運(yùn)行正常，從業(yè)人員培訓(xùn)合格，人員體檢健康，衛(wèi)生習(xí)慣良好，餐飲服務(wù)提供者均實(shí)施“潔廚亮灶”;

6.消費(fèi)者滿意度高，街（區(qū)）內(nèi)餐飲服務(wù)提供者實(shí)施透明廚房、網(wǎng)絡(luò)廚房等方式，展示廚房衛(wèi)生狀況、加工操作過程，接受消費(fèi)者監(jiān)督、點(diǎn)評，滿意率達(dá)8070以上。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各地要高度重視餐飲質(zhì)量安全示范街（區(qū)）建設(shè)工作，積極爭取地方政府支持，將示范街（區(qū)）建設(shè)納入食品安全示范創(chuàng)建和考核中，制定具體實(shí)施方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作部署，落實(shí)工作責(zé)任，有力、有序推進(jìn)示范街（區(qū)）建設(shè)。

（二）細(xì)化評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，務(wù)求工作實(shí)效。各地要按照方案要求，豐富建設(shè)內(nèi)容，對照建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，制定具體評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，仔細(xì)查找不足，逐項(xiàng)整改提高，使街（區(qū)）餐飲服務(wù)質(zhì)量安全水平真正等到提高，示范建設(shè)活動取得真正成效，消費(fèi)者感到真正滿意。

（三）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各地要主動協(xié)調(diào)商務(wù)、旅游、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，進(jìn)一步健全部門協(xié)調(diào)機(jī)制，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)餐飲服務(wù)食品安全工作特點(diǎn)，將示范街（區(qū)）建設(shè)融人衛(wèi)生城市、文明城市等創(chuàng)建工作中，在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，細(xì)化部門任務(wù)分工，形成工作合力。

（四）堅(jiān)持客觀公正，接受群眾監(jiān)督。各地要將示范街（區(qū)）的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以及參與建設(shè)活動的街（區(qū)）名單，監(jiān)督檢查結(jié)果等信息向社會公開，主動聽取各方意見建議。要引入第三方評價(jià)機(jī)制，對示范街（區(qū)）建設(shè)和群眾滿意度進(jìn)行客觀真實(shí)、公平公正評價(jià)。

（五）持續(xù)深入推進(jìn)，提升產(chǎn)業(yè)水平。各地要廣泛動員企業(yè)、群眾、媒體參與示范街（區(qū)）建設(shè)，營造良好輿論氛圍。要大力推廣示范街（區(qū)）建設(shè)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)更多的街（區(qū)）主動加入建設(shè)活動中來。要及時(shí)研究解決建設(shè)中的問題，不斷推進(jìn)示范街（區(qū)）建設(shè)向縱深發(fā)展。要逐步拓展建設(shè)范圍和規(guī)范，豐富建設(shè)內(nèi)容和要求，為全面提升餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平注入不懈動力。