忠縣：在生態(tài)大地上美麗出彩

冉隆國

中國特色社會主義新時代已經(jīng)拉開大幕。眼前，重慶各個區(qū)縣在回顧2017年的同時，更是擼起袖子，準備在2018年新征程大干一場。中共中央政治局委員、重慶市委書記陳敏爾指出，要推動經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展，把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，強化理念創(chuàng)新、路徑創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，努力實現(xiàn)彎道取直、趕超跨越。而在剛剛過去的2017年，忠縣牢記創(chuàng)新使命，地區(qū)生產(chǎn)總值增速與規(guī)上工業(yè)增加值增速領跑全市，重大重點項目投資總量及增速均創(chuàng)歷史新高，社會消費品零售總額增速領跑渝東北……

“新一屆領導班子把壓力變成了動力，挑戰(zhàn)變成了機遇，擼起袖子加油干，全縣建成了一批重大工程，完成了一批艱巨任務，獲得了一批含金量頗高的國家級、市級榮譽?！北究浾咴诟恍┦煜ぶ铱h情況的老干部交流時，他們均認為：忠縣這一年干了三年的事情！

在接受記者采訪時，忠縣縣委書記賴蛟認為，2017年，忠縣之所以取得了這么好的成績，主要得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的指引，得益于市委、市政府的堅強領導，得益于我們方向正確、思路清晰、措施有力和干部群眾精氣神起來了，責任心增強了，執(zhí)行力提高了。這是忠縣攻堅克難、科學發(fā)展的利器！

生態(tài)因美麗而出彩：讓青山綠水持續(xù)“開采”

全年忠縣城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)達315天，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達100%，全縣和長江兩岸森林覆蓋率分別達50.3%、70%……

在忠縣街頭巷尾，郁郁蔥蔥的綠色樹木，自在愜意的散步人群隨處可見。這座位于三峽庫區(qū)腹心的城市，其本身就是“綠水青山就是金山銀山”的最佳代言人。

一直堅持“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”的忠縣，嚴守環(huán)境底線、生態(tài)紅線，在生態(tài)文明建設中取得重大突破：走綠色發(fā)展之路，鼓勵推廣生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式，推進能源資源節(jié)約和循環(huán)利用，抓好工業(yè)、交通、建筑、公共機構等領域節(jié)能改造，萬元GDP能耗下降4.5%；嚴格落實產(chǎn)業(yè)禁投清單及工業(yè)項目環(huán)境準入規(guī)定，實行招商引資項目環(huán)評前置制度；整改中央環(huán)保督察反饋問題，深入實施五大環(huán)保行動，關閉畜禽禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場238家；深入開展庫區(qū)消落區(qū)“八亂”治理，加強地災防治；劃定102平方公里生態(tài)保護紅線，全面落實河長制。

一系列實打實的舉措讓綠色發(fā)展底色日益亮麗，忠縣一江碧水、兩岸青山的優(yōu)美景象躍然呈現(xiàn)。

在2187平方公里的廣袤大地上，鄉(xiāng)村是展現(xiàn)美麗忠縣生動畫卷的最大版圖。黨的十九大報告首次提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，忠縣緊跟時代步伐，把實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興放在重中之重的位置，既要綠水青山又要金山銀山，不斷把綠水青山變成可以持續(xù)“開采”的金山銀山。

而鄉(xiāng)村要振興，首先要脫貧。忠縣堅持一手抓已脫貧6.2萬名群眾的長效鞏固，一手抓現(xiàn)有0.6萬名建卡貧困人口的脫貧攻堅，建立了“3+1”長效脫貧機制。

曾經(jīng)，市級扶貧開發(fā)工作重點縣“帽子”壓得忠縣人抬不起頭，但這并沒有壓彎他們的脊梁，挫傷他們的骨氣。全縣立志摘掉這頂貧困“帽子”，建立教育幫扶救助機制，防止因學致貧；建立醫(yī)療扶貧救助機制，防止因病致貧；實施“政府+保險”救助機制；全覆蓋開展“誠信貸”，破解增收難題，如今終于順利通過市級驗收、第三方評估和國家省際交叉考核，成功摘掉了市級扶貧開發(fā)工作重點縣“帽子”，揚眉吐氣！

忠縣縣委、縣政府出臺《關于加快建設美麗鄉(xiāng)村的決定》，按照“產(chǎn)業(yè)興、生態(tài)美、村容美、鄉(xiāng)風美、生活美”的總要求，大力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快建設“一興四美·七彩大地”美麗鄉(xiāng)村。

“一興”即產(chǎn)業(yè)興，通過大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，進一步提升柑橘、筍竹、生豬、生態(tài)水產(chǎn)等主導產(chǎn)業(yè)競爭力，進一步擴大“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品，一戶一特”覆蓋面，呈現(xiàn)出大小并舉、種養(yǎng)結合、“接二連三”、持續(xù)增值的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和鏈條?！八拿馈奔赐ㄟ^做優(yōu)自然生態(tài)、整治人居環(huán)境、建設文明鄉(xiāng)風、提升民生福祉，努力實現(xiàn)綠水青山之生態(tài)美、干凈整潔之村容美、文明和諧之鄉(xiāng)風美、安居樂業(yè)之生活美?！捌卟蚀蟮亍闭蔑@的是忠縣美麗鄉(xiāng)村的整體印象、全域景致。忠縣以秀美自然的綠水青山為本底，以曲折蜿蜒的鄉(xiāng)村道路和大小河流為線條，以各種色彩交織的種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為圖案，以匠心獨具的特色小鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落、農(nóng)家庭院為節(jié)點，以大樹、小橋、湖泊等為點綴，以洋溢著幸福笑臉的農(nóng)民群眾和城市游客為流動風景，構建起色彩斑斕、朝氣蓬勃的動態(tài)大地景觀，呈現(xiàn)出“七彩大地”的印象與魅力，讓鄉(xiāng)村振興成為老百姓看得見、可期待的美好。

城市因特色而活力：處處成為“特色戰(zhàn)場”

從古至今，忠縣人民臨水而居，城市因水而興。特別是最近20年，歷屆縣委、縣政府搶抓三峽移民遷建機遇，不斷推進城市向紅星、香山、白公等區(qū)域拓展，縣城建成區(qū)擴大到20.55平方公里，縣城常住人口超過20萬人，已達到小城市規(guī)模。

在全國城鎮(zhèn)化持續(xù)推進的宏觀歷史背景下，忠縣依托工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設烏楊新區(qū)，依托萬噸級深水良港新生港開發(fā)建設臨港新城，按照保護古跡、完善功能改造忠州老城，逐步形成“一江兩岸三片區(qū)”的城市發(fā)展格局。忠縣第十四次黨代會提出，要拉開“一江兩岸三片區(qū)”城市骨架，力爭到2025年構建起40平方公里、40萬人的特色中等城市。

產(chǎn)業(yè)是城市的基礎，城市是產(chǎn)業(yè)的載體，深化落實縣委、縣政府《關于大力發(fā)展特色工業(yè)的決定》，全縣積極發(fā)揮現(xiàn)有龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)的聚集作用，推動關聯(lián)產(chǎn)業(yè)項目集中布局，加快構建以鋰電、醫(yī)藥、裝備制造、資源加工為主導的特色工業(yè)集群，用特色產(chǎn)業(yè)支撐著這座特色城市，把“雙特”發(fā)展思路變成美好現(xiàn)實。

“2017年，忠縣經(jīng)濟增速排名重慶市第一，主要就是得益于工業(yè)經(jīng)濟的強力支撐。”忠縣縣委書記賴蛟介紹，忠縣工業(yè)發(fā)展結合自身資源稟賦優(yōu)勢，圍繞“特”字作文章，堅持集群發(fā)展、開放發(fā)展、創(chuàng)新驅動、綠色環(huán)保、產(chǎn)城融合等五大原則，從項目引進、土地供應、企業(yè)扶持、科技創(chuàng)新等方面給予大力扶持。

“雙特”發(fā)展思路刮起了全縣實干大干創(chuàng)新干加快發(fā)展的氛圍，2017年4月，忠縣啟動了新生港一期工程的5個泊位建設，2018年底便可建成投用；同樣在4月，忠縣與大唐網(wǎng)絡旗下的天天電競（北京）公司合作打造“電競小鎮(zhèn)”，僅幾個月的時間，電競場館的建設、電競配套企業(yè)孵化園等就迅速啟動，并于12月完成，建成電競場館，成功舉辦CMEG2017全國移動電子競技比賽。

另外，孵化園里已引進落戶20多家企業(yè)，與公安部第一研究所、工信部直屬中國信息通信研究院等合作建立的電子競技檢測、確權、評估、交易等中心已簽約入駐……

規(guī)劃面積16平方公里的烏楊新區(qū)是忠縣特色工業(yè)發(fā)展“主戰(zhàn)場”，記者看到，盡管在隆冬時節(jié)，新區(qū)隨處可見熱火朝天的生產(chǎn)景象?！拔覀兪且患彝辽灵L的企業(yè)，利用忠縣豐富的筍竹資源，提取竹纖維從事環(huán)保餐具生產(chǎn)?！比鹬窆径麻L王建忠告訴記者，公司目前擁有10多項產(chǎn)品專利，生產(chǎn)的竹纖維環(huán)保餐具已經(jīng)出口歐美市場。

在忠縣烏楊新區(qū)，目前入駐的企業(yè)超過50家，產(chǎn)業(yè)集聚效應逐步顯現(xiàn)。2017年12月8日，包括博廣環(huán)保技術公司碳酸鈣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化項目在內(nèi)等5個大項目簽約落戶，總投資達77億元，這些項目建成投產(chǎn)后將帶動忠縣工業(yè)經(jīng)濟上臺階，實現(xiàn)增長動能轉換。

區(qū)位因開放而提升：通江達海直奔歐洲

過去一年來，忠縣主動融入“一帶一路”建設、長江經(jīng)濟帶發(fā)展和內(nèi)陸開放高地建設，全力以赴招商引資，庫區(qū)開放高地建設取得新進展。

新生港是忠縣規(guī)劃新建的大規(guī)模腹地吞吐港和區(qū)域水陸交匯樞紐，是忠縣充分利用自身區(qū)位優(yōu)勢形成核心競爭力，特別是融入長江經(jīng)濟帶，打造沿江立體交通走廊重要節(jié)點，服務國家“一帶一路”倡議和全市“兩點”“兩地”定位的關鍵舉措。

作為長江上游難得的深水港，新生港建成后可容納萬噸級貨輪長年?？?，順江而下可直達上海洋山港，實現(xiàn)“江海直達”。

規(guī)劃中的黔江—忠縣—廣安鐵路將與新生港相連接，建成后，長江下游貨物運抵新生港，向西通過“黔忠廣”鐵路、蘭渝鐵路，直達歐洲。

站在國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶發(fā)展上來審視忠縣的發(fā)展，可以看到，區(qū)位因開放而得到顯著提升。

隨著開放平臺不斷構筑，開放通道不斷拓展，忠縣自身也在不斷努力，優(yōu)化開放環(huán)境—出臺特色工業(yè)發(fā)展25條；爭取各類專項發(fā)展資金12.6億元；開展“解放思想，提高執(zhí)行力”作風建設專項整治行動；減少審批程序，提高審批效率；成功創(chuàng)建全國文明縣城……營商環(huán)境進一步優(yōu)化，成為資本聚集的“洼地”，投資效益的“高地”。

良好的營商環(huán)境，成為企業(yè)快速成長的搖籃，帶來的結果如人們所期待的一樣好，吸引越來越多的企業(yè)入駐忠縣，進一步擴大開放成果。

忠縣組建了鋰電、醫(yī)藥、裝備制造、智能終端、文化旅游等12個專業(yè)招商組，2017年全年簽約項目178個，協(xié)議引資268億元，實際到位資金60.2億元，簽約項目數(shù)量、到位資金總量創(chuàng)造忠縣歷史紀錄！

新的一年里，忠縣將繼續(xù)奏響開放之曲，以大開放、大招商促大發(fā)展，對接中新（重慶）戰(zhàn)略互聯(lián)互通示范項目，加快新生港進港大道和5個泊位建設，力爭一期工程2018年底開港試運行；完善開放通道，加快推進渝西高鐵、黔忠廣鐵路、黔忠萬鐵路、北線S53高速、梁西高速等前期工作，構建暢通交通體系；加大招商力度，以醫(yī)藥、鋰電、裝備制造、資源加工四大產(chǎn)業(yè)集群為主攻方向，瞄準京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域，全力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、情懷招商、資本招商，力爭引進項目150個以上、實際到位資金80億元以上。

藍圖已繪就，號角已吹響。為實現(xiàn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群、建設特色中等城市、決勝全面建成小康社會、做“綠水青山就是金山銀山”理念實踐示范縣，2018年忠縣將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實市委五屆三次全會和全市經(jīng)濟工作會議精神，著力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，切實保護好庫區(qū)綠水青山，將“綠色+”融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設美麗鄉(xiāng)村。培育經(jīng)濟增長新動能，全面深化改革激發(fā)動力活力，以大開放、大招商促大發(fā)展。持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，以人為本保障和改善民生。

（圖片由忠縣縣委宣傳部提供）