突出黨建工作引領(lǐng) 堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

王任剛

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，白城市委把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程來抓，堅(jiān)持“圍繞脫貧抓黨建，抓好黨建促脫貧”的工作思路，推動(dòng)基層黨建與脫貧攻堅(jiān)深度融合，將黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為助推脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大動(dòng)力。

壓緊壓實(shí)責(zé)任，增強(qiáng)黨員干部脫貧攻堅(jiān)的政治自覺和政治擔(dān)當(dāng)。針對(duì)貧困人口較多、致貧原因復(fù)雜和脫貧時(shí)間緊、任務(wù)重的實(shí)際，白城市委把脫貧攻堅(jiān)工作作為履行黨建責(zé)任的重要抓手和最大政治任務(wù)，傳導(dǎo)壓力、合力攻堅(jiān)。一是逐級(jí)健全組織，強(qiáng)化主體責(zé)任。逐級(jí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，逐層簽訂責(zé)任書，構(gòu)建了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)書記和第一書記抓黨建促脫貧的責(zé)任體系。建強(qiáng)縣級(jí)黨委脫貧一線指揮部，明確縣、鄉(xiāng)、村黨組織14項(xiàng)工作責(zé)任，細(xì)化各級(jí)書記和第一書記18項(xiàng)工作任務(wù)，形成抓縣、督鄉(xiāng)、促村的工作格局。二是貫穿精準(zhǔn)要求，強(qiáng)化包保責(zé)任。市委書記帶領(lǐng)市、縣領(lǐng)導(dǎo)干部先后赴甘肅定西、貴州畢節(jié)等地學(xué)習(xí)考察，借鑒各地抓精準(zhǔn)、抓產(chǎn)業(yè)、抓黨建等成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合白城市實(shí)際，制定了脫貧攻堅(jiān)“153作戰(zhàn)圖”和精準(zhǔn)扶貧“321標(biāo)準(zhǔn)模式”，明確“七個(gè)一批”脫貧路徑。突出精準(zhǔn)識(shí)別，嚴(yán)格程序標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)貧困戶貧困程度和勞動(dòng)能力差別，創(chuàng)造實(shí)行“三個(gè)星級(jí)”分類定貧。建立了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包縣、市縣聯(lián)動(dòng)包村包戶的工作機(jī)制，組織659個(gè)部門（單位）、1.65萬(wàn)名干部和10萬(wàn)名黨員參與，實(shí)現(xiàn)包保幫扶全覆蓋。三是從嚴(yán)督查考核，強(qiáng)化追究責(zé)任。采取隨機(jī)抽查、縣市互查、跟蹤督查、領(lǐng)導(dǎo)檢查、地毯排查的“五查”方式，開展了19次全市性督查。市委在制定縣（市、區(qū)）、包保部門2個(gè)考核方案并進(jìn)行嚴(yán)格考核排名的基礎(chǔ)上，還重點(diǎn)圍繞駐村時(shí)間、服務(wù)群眾等10個(gè)方面內(nèi)容，出臺(tái)了第一書記包保幫扶工作成效考核辦法，在全省率先實(shí)行不稱職第一書記召回制，市、縣兩級(jí)組織部門和市扶貧辦采取“四看兩查三評(píng)”方式，對(duì)第一書記包保幫扶工作成效進(jìn)行全覆蓋考核。

聚焦隊(duì)伍建設(shè)，建強(qiáng)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)骨干力量。為有效解決個(gè)別基層黨組織和黨員干部能力素質(zhì)不完全適應(yīng)脫貧工作需要的問題，突出抓好選、育、管各環(huán)節(jié)，提升抓黨建促脫貧能力。一是以更寬的視野選賢任能。緊扣脫貧攻堅(jiān)選干部配班子，特別是結(jié)合縣、鄉(xiāng)、村換屆，選優(yōu)配強(qiáng)貧困縣、鄉(xiāng)黨政正職，選派市直部門干部到貧困縣、鄉(xiāng)掛職，為384個(gè)貧困村分別選派了第一書記，選拔一批“三高三強(qiáng)兩滿意”型村干部，建強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)骨干力量。二是以更實(shí)的舉措培訓(xùn)提升。實(shí)施抓黨建促脫貧能力提升工程，圍繞脫貧攻堅(jiān)設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容，每年分級(jí)分類開展培訓(xùn)，推動(dòng)基層干部的素質(zhì)能力與脫貧攻堅(jiān)工作相匹配。市委召開由市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)書記、市直包保部門負(fù)責(zé)人、駐村第一書記等參加的脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作部署培訓(xùn)，對(duì)光伏扶貧、庭院經(jīng)濟(jì)、教育醫(yī)療等重點(diǎn)工作進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)和精細(xì)部署。三是以更嚴(yán)的管理激勵(lì)約束。出臺(tái)第一書記管理辦法，明確合理公務(wù)出差補(bǔ)助，統(tǒng)一規(guī)范第一書記出勤簽到、請(qǐng)銷假和工作日志制度，突出正面引導(dǎo)和典型帶動(dòng)，表彰了10個(gè)幫扶部門和10名優(yōu)秀駐村第一書記，55名業(yè)績(jī)突出的第一書記得到提拔，形成了抓黨建促脫貧的良好導(dǎo)向。出臺(tái)了教育宣傳、提醒交流、定期報(bào)告等10項(xiàng)具體措施，著力防止村干部特別是村黨組織書記違紀(jì)違法問題，促使他們更好地投入到脫貧攻堅(jiān)工作中。

創(chuàng)新工作載體，激發(fā)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為統(tǒng)領(lǐng)，把“學(xué)”與“做”的著力點(diǎn)敲定在創(chuàng)新活動(dòng)載體上，引導(dǎo)基層黨組織和黨員干部在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)檢驗(yàn)“學(xué)”的成效、體現(xiàn)“做”的實(shí)效，切實(shí)發(fā)揮好黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。一是開展“三幫扶一推動(dòng)”活動(dòng)。市委專門召開動(dòng)員大會(huì)，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭駐村，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)包保干部到貧困村吃住一周以上，幫助研究庭院經(jīng)濟(jì)、幫助推廣“合作社+貧困戶”“龍頭企業(yè)+貧困戶”兩種模式、幫助落實(shí)教育醫(yī)療扶貧政策，推動(dòng)人居環(huán)境改善8項(xiàng)重點(diǎn)工程，用干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、聯(lián)系群眾的實(shí)際成效，有力推動(dòng)脫貧工作開展。二是開展脫貧攻堅(jiān)“五項(xiàng)連心”活動(dòng)。通過開展黨員志愿服務(wù)、“送觀念送技能送信息”進(jìn)村入戶、村屯環(huán)境管護(hù)、“點(diǎn)亮微心愿情暖百姓家”等活動(dòng)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。三是開展“一諾三聯(lián)四幫”活動(dòng)。組織鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民黨員作出脫貧攻堅(jiān)承諾；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分片聯(lián)系村干部、村干部直接聯(lián)系農(nóng)民黨員、農(nóng)民黨員重點(diǎn)聯(lián)系貧困戶；幫思想、幫技能、幫項(xiàng)目、幫資金活動(dòng)，把農(nóng)村基層干部和黨員推向脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)。還通過開展優(yōu)秀人才講壇等活動(dòng)，組織專家深入脫貧一線提供技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，受益群眾近萬(wàn)人次。

夯實(shí)基層基礎(chǔ)，打造脫貧攻堅(jiān)一線戰(zhàn)斗堡壘。堅(jiān)持把基層基礎(chǔ)作為助力脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵，克服財(cái)力緊張等困難，持續(xù)加大保障，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織凝聚力。一是建強(qiáng)村部提檔次。投資1.95億元，高標(biāo)準(zhǔn)完成白城市所有村的村級(jí)組織規(guī)范化服務(wù)“六星一網(wǎng)”工程，打造面積充足、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完備、冬季取暖、管理科學(xué)、活動(dòng)經(jīng)常的“六星陣地”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)方式“一網(wǎng)覆蓋”。強(qiáng)化村部的管理和使用，開展“五個(gè)一”活動(dòng)，舉辦脫貧科技培訓(xùn)3120次，開展便民服務(wù)7.6萬(wàn)余次，增強(qiáng)村黨組織在脫貧攻堅(jiān)中的政治引領(lǐng)和服務(wù)功能。二是規(guī)范支部強(qiáng)服務(wù)。圍繞抓黨建促脫貧，推行農(nóng)村黨建“十個(gè)規(guī)范化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化組織設(shè)置、隊(duì)伍管理、基礎(chǔ)保障等10個(gè)方面的內(nèi)容，實(shí)施農(nóng)村黨建整體提升工程，以黨建帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)水平的提升。采取領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)點(diǎn)、部門包點(diǎn)、第一書記駐點(diǎn)等措施，推動(dòng)116個(gè)軟弱渙散村黨組織轉(zhuǎn)化提升，增強(qiáng)村班子引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)的能力。三是加大投入增動(dòng)力。從2016年開始白城市所有村全部設(shè)立5萬(wàn)元服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，夯實(shí)了服務(wù)群眾的基礎(chǔ)。組織各縣（市、區(qū)）按照村均不低于2萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，共設(shè)立1956萬(wàn)元黨建脫貧專項(xiàng)扶持基金，重點(diǎn)用于貧困村和貧困黨員貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、創(chuàng)業(yè)扶持和救助幫扶。開展農(nóng)村土地確權(quán)試點(diǎn)，建立村集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)扶持資金，借助扶貧開發(fā)的有利契機(jī)，大力推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2017年白城市所有村集體經(jīng)濟(jì)收入全部超過5萬(wàn)元，超過10萬(wàn)元以上的村達(dá)70.51%，村黨組織引領(lǐng)脫貧原動(dòng)力顯著增強(qiáng)。？

（作者：中共白城市委常委、組織部長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)）