試論路橋工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析

鄧喜昌

【摘 要】隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們對(duì)于工程建設(shè)的質(zhì)量與數(shù)量都提出了更高的要求。路橋建設(shè)企業(yè)在迎來(lái)蓬勃的發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)也面臨著嚴(yán)峻的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，這就要求施工企業(yè)最大限度地規(guī)避工程經(jīng)濟(jì)管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)贏得更好的效益以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。文章分析了現(xiàn)階段我國(guó)路橋工程經(jīng)濟(jì)管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)，并提出了應(yīng)對(duì)措施。

【關(guān)鍵詞】路橋工程；經(jīng)濟(jì)管理；風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)策

【中圖分類號(hào)】F542 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2018）04-0236-02

1 路橋工程經(jīng)濟(jì)管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題

1.1 投標(biāo)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)

投標(biāo)過(guò)程中所隱含的風(fēng)險(xiǎn)是比較多的，主要有低價(jià)競(jìng)標(biāo)、施工圖紙與初設(shè)工程量之間存在差異、計(jì)量規(guī)則和工程量清單中的項(xiàng)目不配套等風(fēng)險(xiǎn)。

低價(jià)競(jìng)標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，指的是企業(yè)過(guò)分壓低投標(biāo)價(jià)格以期勝過(guò)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，這是當(dāng)前建筑市場(chǎng)僧多肉少的現(xiàn)狀所誘發(fā)的常見(jiàn)的不良競(jìng)爭(zhēng)。出現(xiàn)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)的原因在于相關(guān)的規(guī)范、指標(biāo)跟不上時(shí)代發(fā)展的腳步，實(shí)際工程花費(fèi)要遠(yuǎn)高于概算結(jié)果，致使工程受可用資金的限制而無(wú)法正常進(jìn)行。也有政府管理不當(dāng)?shù)脑颍瑢?duì)于建筑企業(yè)沒(méi)有形成規(guī)范有力的制度要求，缺乏必要的約束力，致使招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)混亂。業(yè)主擅自篡改結(jié)算工程款的方式，惡意壓低價(jià)格，使中標(biāo)企業(yè)不得不面臨缺少資金的窘困局面。此外，建筑市場(chǎng)中施工企業(yè)魚龍混雜，面對(duì)有限的工程項(xiàng)目，企業(yè)也要降低競(jìng)標(biāo)價(jià)格，爭(zhēng)取施工設(shè)備和員工能夠得到最大化的利用。

初設(shè)工程量和施工圖紙之間存在差異，在工程并未真正實(shí)施之前，許多自身專業(yè)素質(zhì)并不高的業(yè)主就開(kāi)始進(jìn)行招標(biāo)。工程初期的設(shè)計(jì)帶有未知性，后期可能要經(jīng)過(guò)多次的修改，工程施工圖的內(nèi)容可能會(huì)超過(guò)企業(yè)所制定的工程量清單。一旦工程進(jìn)入正式的運(yùn)行時(shí)期，施工圖會(huì)隨著工程的具體施工情況而得到不斷地訂正與完善。這時(shí)，初設(shè)施工圖與實(shí)際施工圖之間肯定存在不一樣的地方，那么凡是變更的地方都要增加施工費(fèi)用，這些費(fèi)用都要由施工方承擔(dān)。

計(jì)量規(guī)則和工程量清單的項(xiàng)目不配套，指的是業(yè)務(wù)的工程量清單完全由投標(biāo)方?jīng)Q定，業(yè)主本身并不要求技術(shù)規(guī)范和計(jì)量規(guī)則，招標(biāo)文件中也沒(méi)有相關(guān)的規(guī)定?；蛘吖こ塘壳鍐蔚膬?nèi)容和項(xiàng)目并沒(méi)有嚴(yán)格遵循計(jì)量規(guī)則，導(dǎo)致施工企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)中存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 施工管理中的風(fēng)險(xiǎn)

路橋工程施工中存在的風(fēng)險(xiǎn)是危及工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素。？譹？訛施工方案選擇的風(fēng)險(xiǎn)，路橋工程施工經(jīng)常會(huì)因?yàn)榧夹g(shù)規(guī)范、天氣、水文、地質(zhì)、機(jī)械、經(jīng)濟(jì)投入、施工期限等外部環(huán)境而受到影響，尤其是橋梁的水中工程施工還會(huì)受到漁政、堤防、河道、航道、海事、洪水等因素的影響，為了規(guī)避這些外部環(huán)境因素的影響，常常要采取施工工藝比較復(fù)雜且技術(shù)含量較高的施工方案，但這樣的施工方案所隱含的風(fēng)險(xiǎn)也要高于一般方案。？譺？訛勞務(wù)分包方面的風(fēng)險(xiǎn)，路橋工程從設(shè)計(jì)之初到最后竣工其中所涉及的工程量是十分巨大的，對(duì)施工人員的素質(zhì)要求也是比較高的。盡管對(duì)于施工人員，施工單位已經(jīng)進(jìn)行了基本的培訓(xùn)、取證和考核，但是仍然存在施工隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)不過(guò)關(guān)的問(wèn)題，有些施工人員不熟悉路橋工程的施工環(huán)境，沒(méi)有實(shí)際的施工經(jīng)驗(yàn)。如果所選擇的勞務(wù)隊(duì)伍沒(méi)有過(guò)硬的施工操作技術(shù)，就會(huì)為路橋工程的施工埋下安全隱患，這不僅會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)糾紛，甚至還會(huì)上升到法律層面的問(wèn)題。？譻？訛安全質(zhì)量工期風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)主都希望經(jīng)過(guò)較短的工期收獲高質(zhì)量的工程建筑，因此業(yè)主可能會(huì)多次督促加快施工，工期不合理地縮短勢(shì)必影響施工質(zhì)量，為工程埋下安全隱患，等到工程快竣工或者已經(jīng)竣工之后再進(jìn)行返工，既費(fèi)時(shí)又費(fèi)力，所造成的經(jīng)濟(jì)損失也是非常巨大的。此外，路橋工程施工中，如果施工人員沒(méi)有嚴(yán)格按照施工操作規(guī)范進(jìn)行施工作業(yè)，則極易誘發(fā)施工質(zhì)量安全事故，這給企業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失也不是個(gè)小數(shù)目。？譼？訛施工物資采購(gòu)方面的風(fēng)險(xiǎn)。物料和設(shè)備是路橋工程施工所必需的基礎(chǔ)物質(zhì)，所有施工的正常開(kāi)展都需要建立在充足的物資基礎(chǔ)之上，砂石、鋼材、水泥是最常用的也是用量最大的建筑施工物資。路橋施工中對(duì)于這些物資的采購(gòu)都是要按照工程進(jìn)度分批采買的，這就可能面臨著買完一批物資之后等到再次購(gòu)買時(shí)物資價(jià)格上漲的問(wèn)題，別看物資單價(jià)上漲的金額并不高，但對(duì)于需求龐大的路橋工程來(lái)說(shuō)，所需承擔(dān)的費(fèi)用絕不是小數(shù)目，會(huì)導(dǎo)致工程投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)所報(bào)的材料價(jià)格遠(yuǎn)低于實(shí)際采買的價(jià)格，而這些多出來(lái)的費(fèi)用都是需要施工企業(yè)自己承擔(dān)的。除了砂石、鋼材、水泥這些基礎(chǔ)物料外，工程施工中還要用到挖掘機(jī)、大吊車等大型機(jī)械設(shè)備。這些機(jī)械設(shè)備大多是按天或按小時(shí)計(jì)價(jià)收費(fèi)的，原本對(duì)于這些機(jī)械設(shè)備的租賃費(fèi)用已經(jīng)不菲，再加上工程遇到暴風(fēng)、雨雪天氣或者停電、停水等因素停工，工期延長(zhǎng)，這些機(jī)械設(shè)備的租賃期也跟著延長(zhǎng)，施工企業(yè)也不得不支付這些額外的租金。

2 防范路橋工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的措施

2.1 提高對(duì)工程經(jīng)濟(jì)管理的重視程度

在著手解決一個(gè)問(wèn)題之前，永遠(yuǎn)是意識(shí)先行的，只有在意識(shí)層面提高重視，才能真正將風(fēng)險(xiǎn)防范的措施落到實(shí)處。？譹？訛要讓路橋工程所涉及的所有工作人員都提高經(jīng)濟(jì)意識(shí)，無(wú)論是基層還是管理層都要將企業(yè)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益放在首位，樹(shù)立成本控制觀念。？譺？訛當(dāng)前路橋項(xiàng)目工程施工中存在一些制約經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的問(wèn)題，如在實(shí)際施工中發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與當(dāng)初設(shè)計(jì)不符時(shí)，難以迅速地做出正確的判斷和處理。施工方案的確定缺少造價(jià)師的專業(yè)支持，不能從經(jīng)濟(jì)角度分析施工方案是否經(jīng)濟(jì)適用。此外，施工方案缺少必要的經(jīng)濟(jì)比較也會(huì)對(duì)工程經(jīng)濟(jì)管理造成影響。因此，現(xiàn)階段路橋工程施工要提高造價(jià)師等經(jīng)濟(jì)工作者的地位，讓其與工程緊密結(jié)合，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和工程技術(shù)的結(jié)合，形成綜合功能較強(qiáng)的路橋工程團(tuán)隊(duì)。？譻？訛還要處理好工期和工程效益之間的關(guān)系，避免出現(xiàn)為了趕工期而忽視工程質(zhì)量造成工程爛尾或多次返工的問(wèn)題?，F(xiàn)階段，有許多施工企業(yè)為了縮短工期不惜加大投入最終造成企業(yè)巨大損失的實(shí)例，這種輕效益、重進(jìn)度的做法要堅(jiān)決杜絕，企業(yè)沒(méi)有效益，自身就無(wú)法發(fā)展，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中很快就會(huì)被淘汰，但只有在條件允許的情況下提高施工效率、縮短工期，才是最正確的做法。

2.2 提高勞務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)

人才永遠(yuǎn)是企業(yè)得以生存與發(fā)展的關(guān)鍵因素，一個(gè)施工技術(shù)過(guò)硬的勞務(wù)隊(duì)伍和高素質(zhì)的管理隊(duì)伍是路橋工程得以順利實(shí)施與高質(zhì)量竣工的關(guān)鍵。如果企業(yè)要自行組建勞務(wù)隊(duì)伍，就要自行招聘勞務(wù)人員。對(duì)勞務(wù)人員的選擇要設(shè)置高標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)門檻，錄用那些有著豐富操作經(jīng)驗(yàn)的人員，在錄用之后也不能讓他們直接參與工程建設(shè)，還要對(duì)他們進(jìn)行再教育，提高他們的操作技術(shù)與安全觀念。要求他們嚴(yán)格按照施工要求進(jìn)行施工，并強(qiáng)調(diào)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)必須佩戴好安全設(shè)備。如果企業(yè)不自行組建勞務(wù)隊(duì)伍，而是將勞務(wù)外包給其他公司，就要嚴(yán)格審查他們的技術(shù)與資質(zhì)，并簽訂勞務(wù)合同。

2.3 規(guī)范投標(biāo)行為

規(guī)范投標(biāo)行為需要做到以下幾點(diǎn)：應(yīng)根據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程自身特點(diǎn)及合同的要求設(shè)計(jì)施工方案，并科學(xué)合理地選擇技術(shù)方案；針對(duì)工程成本的測(cè)算要充分考慮企業(yè)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)管理水平；工程報(bào)價(jià)要考慮后續(xù)工程施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的特殊情況，盡可能合理報(bào)價(jià)。項(xiàng)目業(yè)主在進(jìn)行工程項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，要嚴(yán)格審查施工企業(yè)的施工技術(shù)方案，最好由專業(yè)的有現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)強(qiáng)的人員到場(chǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工方案的問(wèn)題并與施工企業(yè)一起協(xié)力解決，通過(guò)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和技術(shù)管理力度，將潛在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)扼殺在搖籃之中。

2.4 完善經(jīng)濟(jì)管理體制

企業(yè)要設(shè)立專門負(fù)責(zé)施工經(jīng)濟(jì)管理的部門，明確施工過(guò)程中各方的職責(zé)，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)管理體制，這也是降低風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)獲得更好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的必經(jīng)之路。

2.5 控制材料設(shè)備方面的成本

施工材料和設(shè)備是工程施工中必不可少的開(kāi)支，我們要盡可能地縮減這方面的開(kāi)支。企業(yè)要根據(jù)自己的實(shí)際情況，充分分析市場(chǎng)信息，結(jié)合材料設(shè)備的單價(jià)、運(yùn)輸方式、送貨地等信息，選擇性價(jià)比好的供貨商，最好可以從發(fā)貨地直接運(yùn)輸?shù)绞┕がF(xiàn)場(chǎng)，盡可能地減少進(jìn)貨成本。此外，要根據(jù)時(shí)間價(jià)值和工程施工計(jì)劃，計(jì)算好物料的采買時(shí)間和數(shù)量，盡可能地減少庫(kù)存，降低資金占有率。物料的收發(fā)要嚴(yán)格按照制度進(jìn)行，做好物料的采購(gòu)使用記錄。施工方還要結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，合理分配機(jī)械，精簡(jiǎn)設(shè)備數(shù)量，提高設(shè)備使用效率。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，現(xiàn)階段路橋工程經(jīng)濟(jì)管理中還存在不少風(fēng)險(xiǎn)，主要是投標(biāo)過(guò)程中與施工管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)影響了施工質(zhì)量與企業(yè)效益。對(duì)于這一工程管理現(xiàn)狀，我們要提高經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)，從控制施工材料設(shè)備成本、提高勞務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)、規(guī)劃投標(biāo)行為及完善經(jīng)濟(jì)管理體制、提高經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)等方面入手，只有加強(qiáng)路橋工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)防范，才能有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)贏得更好的經(jīng)濟(jì)效益。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]徐麗嬌.關(guān)于建筑工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)控制的思考[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2017（5）.

[2]趙蕓瑩.工程經(jīng)濟(jì)管理面臨的風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析[J].山東工業(yè)技術(shù)，2018（1）.

[3]謝麗，謝世權(quán).路橋工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)防范[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2013（12）.

[責(zé)任編輯：高海明]