廣西廣播電視大學開展市場化培訓探析

[摘 要]開展市場化培訓業(yè)務是廣西廣播電視大學應盡的社會責任，文章分析了廣西廣播電視大學開展市場化培訓業(yè)務存在的主要問題，提出了加強市場化培訓業(yè)務發(fā)展的對策，以期更好地促進廣西廣播電視大學培訓教育的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]廣播電視大學；培訓教育；市場化

[中圖分類號]G728 [文獻標識碼]A [文章編號]1008-7656（2018）02-0061-03

一、前言

《國務院關(guān)于印發(fā)國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知》中明確指出，大力發(fā)展繼續(xù)教育，明確各類高等學校發(fā)展繼續(xù)教育的職責任務，推動高等學校進一步開放辦學，面向城鄉(xiāng)從業(yè)人員廣泛開展教育培訓服務[1]?！稄V西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知》中明確指出，鼓勵高等學校開展多種形式非學歷繼續(xù)教育。廣西廣播電視大學（以下簡稱“廣西電大”）作為一所遠程教育高校，應充分認識到自己在廣西終身教育體系中應盡的社會責任，積極發(fā)展學歷教育的同時，大力加強非學歷教育的發(fā)展，加強與職業(yè)培訓的銜接，提高行業(yè)企業(yè)職工的理想道德、技能水平[2]，進一步提升服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，為廣西終身教育做出更大的貢獻。

二、當前開展市場化培訓業(yè)務存在的主要問題

（一）培訓缺乏市場競爭機制

2017年廣西電大“兩委”報告中指出，未來5年，學校將大力發(fā)展非學歷教育，各類非學歷教育規(guī)模達每年15萬人次以上。學校對于非學歷教育規(guī)模這一具體目標還需要有配套的機制和具體的措施來實現(xiàn)，這一目標對廣大教職工來說的確鼓舞人心，而學?，F(xiàn)有非學歷教育規(guī)模離這一目標還有較大的差距，現(xiàn)有機制下這一目標比較難實現(xiàn)。廣西電大校屬各部門開展的培訓與目前培訓市場上眾多社會培訓機構(gòu)相比較， 在職工績效激勵方面以及聘請師資酬金方面，雖然制定了培訓項目暫行管理辦法、培訓項目績效獎勵實施方案等，但整體上還是缺乏一套適應市場競爭需要的管理機制，相關(guān)部門或職工參與培訓項目的積極性不高，缺乏把培訓教育做大做好的干勁[3]，使得自己在激烈的培訓市場競爭中處于被動。

（二）對政策性培訓項目認識不足

近年來，校屬各部門組織力量申報或通過投標獲得或受委托承辦經(jīng)費來源于財政政策性撥款的項目，主動出擊的力度不足，參與廣西政策性培訓項目的定位和預期不夠明確，相關(guān)部門或職工對政策性培訓項目認識不夠全面。相關(guān)部門或職工沒有深刻認識到辦好各類政策性培訓項目不僅是學校在廣西終身教育體系中應盡的社會責任，而且對于進一步提高學校知名度，擴大學校社會影響力，促進學校成人學歷教育招生具有積極推動作用，也沒有深刻認識到不結(jié)合學校自身優(yōu)勢到相關(guān)廳局積極爭取培訓項目，最大程度地參與各類政策性培訓項目投標活動，學校將很難獲得較多的政策性培訓項目，學校的政策性培訓項目很難發(fā)展壯大，如“國培計劃”和“區(qū)培計劃”，學校年年都能承辦一些項目，但承擔培訓的項目數(shù)、規(guī)模數(shù)與學校的培訓實力相比較來說還是偏少。

（三）自主培訓項目缺乏品牌項目

校屬部門自主或與外單位合作開發(fā)，辦學主體為學校的自主培訓項目辦過很多門類，開辦了各類職業(yè)培訓、興趣愛好培訓，如教師資格證考試、攝影、聲樂歌唱、電子琴、舞蹈、瑜伽、樂器、休閑茶藝、陶藝、書法、國畫、美術(shù)、平面設(shè)計、電腦基礎(chǔ)、英語等培訓，但開展的這些培訓項目的培訓目標定位、學員需求調(diào)查、課程安排、資源準備、培訓方式方法、跟蹤指導、實踐基地、后勤保障、培訓特色與創(chuàng)新等諸多方面還需進一步完善，絕大多數(shù)項目在一定范圍內(nèi)的影響力比較欠缺，沒有形成學校的品牌項目，項目開展的規(guī)?；c持久性都比較難保證，很難使各類自主培訓項目健康快速地發(fā)展。

（四）合作培訓項目推動引進力度弱

校屬部門通過與外單位合作或受委托承辦，辦學主體為外單位的合作培訓項目近年來有一些，但從區(qū)域上看，還是顯得較狹小，主要是與北京、西南地區(qū)高?；蚺嘤枡C構(gòu)合作；從層次上看，也顯得較單一，主要是與辦遠程教育的高?；蚺嘤枡C構(gòu)合作；從數(shù)量上看，僅有幾個高?；蚺嘤枡C構(gòu)，沒有根據(jù)廣西電大辦學網(wǎng)絡基本覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)、與全國各兄弟電大形成系統(tǒng)辦學、與全國眾多重點大學合作開辦網(wǎng)絡教育的特點，應該積極主動全面推動全國優(yōu)秀培訓教育資源與廣西電大合作，開展各類培訓項目，共同為廣西培訓教育服務。

（五）管理意識高于服務意識

管理意識高于服務意識，主動服務意識不強。校屬各部門承辦培訓簽訂合同、申請學校培訓場地及住宿，有嚴格的程序?qū)徟瑢W校OA辦公系統(tǒng)申請合同審批20多個環(huán)節(jié)，申請會議室的環(huán)節(jié)涉及多個部門，學校機房有預約審核系統(tǒng)進行機房使用管理，此外，申請普通教室和住宿有負責安排場地的部門、技術(shù)支持部門。管理的細化及網(wǎng)絡辦公化有助于管理的規(guī)范與高效率，但也存在這樣的情況，培訓前期培訓項目管理人員做了大量的準備工作，而到了培訓期間培訓安排如有調(diào)整，很難得到有關(guān)部門工作人員的支持，因為有關(guān)部門的工作人員自己本身就有大量的本職工作要做，就會出現(xiàn)如果事先沒有告知，臨時改動就無法配合的情況，甚至事先已經(jīng)有安排或告知，也保證不了按時按要求配合到位，這種機械化管理，在主動服務意識方面就稍顯不足了。

（六）較難兼顧培訓項目的社會效益與經(jīng)濟效益

學校在承辦個別培訓項目時，取得了較好的培訓實效，受到了社會的好評，取得了較好的社會效益，但培訓的經(jīng)費投入超出了預計的培訓經(jīng)費，簡單說就是虧本培訓，經(jīng)濟效益不高。例如學校2015年承擔的一項“國培計劃”送教下鄉(xiāng)培訓項目，屬于政策性培訓項目，學校高度重視，并從培訓實際出發(fā)，為了取得更好的培訓實效，項目花費經(jīng)費超出了財政撥款的經(jīng)費，學校只能貼補資金。此項目雖然最終在教育部門績效考核中獲得了第一名，但是根據(jù)學校的實際情況，貼錢辦培訓一般是沒有財力支持的，社會效益好經(jīng)濟效益較差的培訓項目難以在學校長期發(fā)展。

三、推動市場化培訓業(yè)務發(fā)展的對策

（一）繼續(xù)加強制度建設(shè)

學校給培訓教育發(fā)展提供良好的機制和制定具體可行的措施，在政策允許范圍內(nèi)給予相關(guān)培訓項目一些人力、物力、財力方面的利好政策，積極鼓勵各個校屬部門，特別是教學部門、目標責任制部門開展各類非學歷培訓教育，同時倡導多勞多得，對參與培訓項目的職工績效激勵方面適當傾斜一線職工。同時，也要考慮到學校各類非學歷培訓項目基本都要聘請較多外聘師資，要加強外聘培訓師資的管理，要讓外聘的培訓教師能在相關(guān)培訓項目中能施展才華，并且有較強的成就感，營造良好的培訓教育發(fā)展氛圍。

（二）加強各類培訓項目發(fā)展

積極參與政策性培訓項目。要全面認識政策性培訓項目的意義，認真研究培訓市場動態(tài)，對于各類政策性培訓項目的投標，有條件參與的，要積極投入人力、物力、財力進行參與，在能力范圍內(nèi)積極主動爭取承辦政府、各廳、局的政策性培訓項目[4]，對已承辦實施的政策性培訓項目，要認真總結(jié)成績與不足，為今后類似培訓項目的發(fā)展奠定扎實的基礎(chǔ)。

適當開展自主培訓項目。對已開辦過的各類自主培訓項目進行篩選，選擇幾個相對來說規(guī)模較大、持續(xù)性較好、學員認可度高、有較好的社會效益與經(jīng)濟效益，有利于長期發(fā)展的培訓項目進行重點打造，逐漸形成品牌項目。要避免開展的自主培訓項目太多，有限的人力、物力、財力投入跟不上，造成什么培訓項目都開展，而什么培訓項目都沒干好的狀況，要集中力量打造幾個精品培訓項目。

加大力度推動合作培訓項目。積極引進東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)、北部地區(qū)、南部地區(qū)優(yōu)質(zhì)高?；蚺嘤枡C構(gòu)，以及全國各地兄弟電大的優(yōu)質(zhì)資源到廣西來參與非學歷培訓教育，利用它們優(yōu)質(zhì)的培訓資源優(yōu)勢來彌補學校的不足，使得學校成為它們在廣西開展培訓教育的落地機構(gòu)，它們成為學校培訓項目的區(qū)外實踐基地，實現(xiàn)優(yōu)勢互補以便更好地為我區(qū)培訓教育服務，從而擴大學校的培訓規(guī)模和培訓質(zhì)量，取得更好的培訓教育實效。

（三）提高培訓項目有關(guān)部門的服務意識

培訓項目實施過程中，學校培訓項目具體承辦部門、有關(guān)配合部門的教職工，不僅要具備較強的管理意識，同時要具備主動服務的意識，這二者都要做好，這是做大做強各類培訓項目缺一不可的事情。相關(guān)教職工在培訓項目實施過程中，不僅要嚴格按照相關(guān)政策、制度完成好各項工作，同時要做到培訓項目較快、較順、較好地實施，在相關(guān)政策、制度允許的范圍內(nèi)為培訓項目做好各項教學及生活服務，臨時需要配合、加班的情況要積極主動，做到培訓場地設(shè)備、設(shè)施運行順暢，后勤保障周到細致、培訓教學效果好、教師和學員各方面滿意度高等。

（四）社會效益兼顧經(jīng)濟效益

培訓項目以社會效益為主，同時需要兼顧一定的經(jīng)濟效益，培訓項目要形成規(guī)?；?、持續(xù)化，不僅要取得培訓實效，使得參訓學員通過培訓提高自身能力素質(zhì)，同時要考慮培訓的人力、物力、財力投入在一個相對合理的范圍內(nèi)，盡可能產(chǎn)生更多的培訓成果，實現(xiàn)培訓項目口碑和利益的雙豐收[4]，這樣才有利于學校長期可持續(xù)地承辦相關(guān)培訓項目。社會效益兼顧經(jīng)濟效益，有利于促進學校各類培訓項目的快速發(fā)展，為社會提供更多更好的教育培訓服務。

[參考文獻]

[1]國務院關(guān)于印發(fā)國家教育事業(yè)發(fā)展 “十三五”規(guī)劃的通知[EB/OL]. [2017-01-10] [2017-01-19]. http：//www.gov.cn/zhengce/content/2017-01/19/content_5161341.htm.

[2]廣西壯族自治區(qū)教育廳.關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《廣西教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的通知[EB/OL]. [2017-03-23][2017-03-24]. http：//www.gxedu.gov.cn/Item/15670.aspx.

[3]陳鴻志.淺析高校培訓發(fā)展之路[J].廣西職業(yè)技術(shù)學院學報，2010（3）.

[4]邱立民.淺談打造高校培訓市場的品牌化策略[J].吉林省教育學院學報，2017（1）.

[作者簡介]馮韜（1984—），男，廣西桂林人，廣西廣播電視大學網(wǎng)絡教育學院講師，碩士，研究方向：教師教育、網(wǎng)絡教育、培訓教育等。

[責任編輯 吳 榮]