淺析基層農產品質量安全監(jiān)管工作存在困難及建議

謝加莉

摘 要：近年來，農產品質量安全監(jiān)管工作也取得較大的成績，農產品質量監(jiān)管工作正逐漸走向規(guī)范化、現(xiàn)代化的管理模式。但隨著人們對農產品質量要求越來越高的大環(huán)境中，仍存在較多困難，急須亟待解決。

關鍵詞：農產品質量；安全監(jiān)管；困難及建議

1.當前農產品質量安全監(jiān)管存在的問題。

1.1 重要性認識不足，管理思維老一套。

目前有個別基層干部對農產品質量安全監(jiān)管工作的重要性認識不足，特別是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部認為，農民種糧種菜、養(yǎng)豬養(yǎng)魚等產業(yè)這是千年傳統(tǒng)，沒有什么了不起，特別在農藥、畜藥等農村投入品使用上，認為是農民自己的事，沒有必要大張旗鼓去宣傳，這樣一來，給當地監(jiān)管工作帶來被動局面，甚至出現(xiàn)農產品質量安全事故。出現(xiàn)監(jiān)管不到位，起不到應有的監(jiān)管作用。

1.2生產者意識不強，農業(yè)標準化生產難以推廣。

目前從事農業(yè)生產經營者主要是老年人和婦女、專業(yè)合作社、家庭農場、省、市級龍頭企業(yè)農業(yè)基地的農工對加強農產品質量安全監(jiān)管工作的意識不強，沒有按技術規(guī)程、農業(yè)標準化嚴格要求來做，致使生產出來農產品農藥殘留超標，有些沒有達到安全采摘期就采摘，甚至在生產過程違規(guī)使用或超劑量使用生長劑或一些激素來提高口感，美觀，縮短產品生長期，降低了農產品質量。致使農業(yè)標準化生產只停留在紙上，而落實到生產實踐中就很困難。

1.3 農產品質量不高，創(chuàng)建農業(yè)品牌困難。

當前農產品質量牽涉面廣，涉及的部門多，農產品質量不是農業(yè)生產者，農業(yè)管理部門等涉農人員的事情，牽涉到生產環(huán)境，農業(yè)投入品質量等方面因素。農業(yè)品牌的創(chuàng)建上更是困難重重，申報“三品一標”農產品，手續(xù)復雜，申報時間長、投入大，致使個別部、省級龍頭企業(yè)申報積極性不高，“三品”農產品，續(xù)展一些企業(yè)也沒有相關意愿。

1.4 檢測設備利用率不高，專業(yè)技術人員缺乏。

祁陽縣農檢站檢測室國家投入430萬元，是全省8個縣（區(qū)）檢測設備比較齊全的縣級檢測站，有些配置檢測設備只是擺擺樣子，沒有發(fā)揮實際作用，有些儀器從來沒有使用過，浪費了資源，同時由于農口系統(tǒng)正處于改革時期，檢測設備、儀器資源不能整合，農檢站認證沒有辦理，檢測結果沒有權威性。同時現(xiàn)在從事農產品檢測專業(yè)人員太多數半路出家，自學成才，沒有專業(yè)性技術人員。自身檢測水平低，一些檢查結果也不很準確。

1.5 農業(yè)環(huán)境監(jiān)管不到位，治理重金屬污染不到位。

現(xiàn)在農產品生長環(huán)境污染嚴重。濫用化肥造成土地酸化板結，濫挖礦藏，加上湘江在鏡鎮(zhèn)內長，湘江兩岸面積大，一些土地重金屬超標，給生產優(yōu)質農產品帶來很大的困難。同時農藥使用不規(guī)范，一些超劑量，超范圍使用更加重農產品污染。

2.加強農產品質量安全監(jiān)管工作的建議

2.1 實施人才戰(zhàn)略，打造農產品質量安全監(jiān)管“鐵軍”。

2.1.1加強現(xiàn)有農產品質量安全監(jiān)管工作技術人員的培訓，省農委要進一步舉辦一些培訓班，培訓基層站所負責人，使他們對農產品質量安全監(jiān)管工作內容有更高的認識，同時要加強實踐操作能力進行培訓，做到邊示范邊實踐邊檢測，提高檢測隊伍實際操作動手能力，提高他們業(yè)務素質。

2.1.2加強對縣鎮(zhèn)分管農產品質量安全監(jiān)管工作領導培訓。要結合國際國內農產品質量安全現(xiàn)狀，有針對性培訓，開拓縣科級干部視野，同時可以走出去開展實地考察，使他們理論與實踐很好結合運用，提升他們管理水平能力。

2.1.3 大專院校和企業(yè)開展針對性培訓。大專院校針對目前農產品質量安全監(jiān)管人才缺乏的現(xiàn)狀，可以與提升學歷相結合，對在崗檢測人員進行培訓。各級政府要積極引進農產品質量監(jiān)管專業(yè)的高級人才。讓他們結合當地實際制訂發(fā)展規(guī)劃，整體提升農產品質量安全監(jiān)管人員素質。

2.2 創(chuàng)新管理模式。建立全方位監(jiān)管體系。

2.2.1 加強縱橫向監(jiān)管體系建設。農業(yè)主管部門要建立垂直管理模式，管理區(qū)域內互通信息，特別典型案例查處，要進一步信息公開化。同時要加強橫向聯(lián)系，食品安全涉及物種多、項目多、地域廣泛，人員復雜，難以操作。真真達到在當地政府統(tǒng)領導下分工合作的工作模式。

2.2.2 建立一套“互聯(lián)網+”監(jiān)管模式程序。由于農產品質量安全監(jiān)管要從土地生產開始，到餐桌全程監(jiān)控，要設計一套從土地到農貿市場、超市監(jiān)管程序，使每一個生產環(huán)節(jié)和銷售環(huán)節(jié)都能監(jiān)控到位。做到有據可查，有圖可看，真正達到陽光操作。

2.3 創(chuàng)新投入模式，建立農業(yè)標準化示范園。

2.3.1整合農業(yè)項目資金，傾斜到建設農業(yè)標準化示范園?，F(xiàn)在農業(yè)項目資金較多，農業(yè)開發(fā)辦、發(fā)改委、水利、農業(yè)、財政等多部門都有田間工程項目，把打梱到建設農業(yè)標準化示范園上，政府通過項目同，把示范園的水、電、路、溝、渠等硬件配套設施全部落實到位，為種植大戶打下良好基礎。同時要加大農業(yè)標準化建設力度投入，在農藥、農地膜、化肥等投入品，采取免收或減免部分資金，降低其生產成本。

2.3.2加大產品檢測議器和藥品投入。國家、省、市要加大農殘檢測設備和檢測藥品投入，要有專項資金支持這兩項工作，年度要作出預算，分月落實到位，確保農殘和其他檢測工作落實到位。

2.4 實施可持續(xù)戰(zhàn)略，全面治理農業(yè)面源污染。

2.4.1要加大對現(xiàn)有土地提質改造。要充分利用土地普查資料，對缺少什么元素，就補什么元素肥料，要提倡推廣使用農家肥、有機肥減少對土地的污染，通過推廣柑桔、蔬菜等不同作物專用肥，進一步發(fā)揮肥效，減少土地硬化和板結，為生產優(yōu)質農產品提供良好土地環(huán)境。

2.4.2 要加大對農藥監(jiān)督管理。根據國家規(guī)定，要根據不同作物、不同生長期使用不同藥品，大力推廣生物農藥、高效低毒農藥，要大力推廣生物農藥、高效農藥，要大力推廣頻振式誘蛾燈、性引誘劑、捕殺害蟲，提高農產品內在品質。

2.4.3要加大空氣、水等農業(yè)污染源查治理力度。根據有關法律條款，要嚴格督促企業(yè)按照《環(huán)保法》、《食品安全法》有關規(guī)定，進行污水和工業(yè)尾氣處理。四要樹立品牌意識。打造優(yōu)質農產品，要想把農產品賣一個好價錢，必須要樹立品牌，積極協(xié)助企業(yè)申報“三品”農產品，力爭創(chuàng)建國家馳名商標、省著名品種，使農產品走出國門，永保農產品食品的青春活力，提高市場占有率，實現(xiàn)農戶和企業(yè)雙贏，更進一步促進農產品質量安全監(jiān)管工作步入常態(tài)化、現(xiàn)代化的管理模式。

參考文獻

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