規(guī)避處警風險的正確應(yīng)對

何貴初 粱莉

接處警工作在公安機關(guān)各項警務(wù)工作中具有舉足輕重的作用，是公安機關(guān)面對群眾工作的重要窗口之一，也直接代表著警察的形象?！度嗣窬旆ā返诙粭l規(guī)定：“人民警察遇到公民人身、財產(chǎn)安全受到侵犯或者處于其他危難情形，應(yīng)當立即救助；對公民提出解決糾紛的要求，應(yīng)當給予幫助；對公民的報警案件，應(yīng)當及時查處?！贝艘?guī)定必須進行的“救助”“ 幫助”“查處”的警情，就屬于公安機關(guān)日常接處警的三大類警情：即求助類、糾紛類、涉案類。為了規(guī)范接警處警工作，這些年，從公安部到一些地方公安機關(guān)，都制定出公安民警接處警的工作規(guī)范，但是在接處警的實際工作中仍然出現(xiàn)這樣與那樣的問題，甚至造成風險后果。本文對現(xiàn)場處警過程中可能出現(xiàn)的風險提出了一些應(yīng)對方法，期望避免這些風險后果的發(fā)生。

（一）優(yōu)化警力與交通工具的使用，有效解決出警遲緩的難題

近些年來，隊伍管理越來越規(guī)范，特別是嚴厲的責任追究制，因此，民警因為主觀故意拖拉而造成出警不及時的現(xiàn)象很少了，而出警不及時的主要原因是警力調(diào)劑問題和交通問題。首先，要解決接警后一時無警可派的問題。目前，要增加基層單位的警力是不大現(xiàn)實的，基層單位特別是派出所應(yīng)該在現(xiàn)有警力的基礎(chǔ)上，想方設(shè)法最大限度地優(yōu)化警力的使用，保證一旦有警情隨時抽得出警力出警。出警必須嚴格按照出警流程，攜帶裝備器材，接處警登記簿，在規(guī)定時限內(nèi)達到處警現(xiàn)場。其次，是出警交通工具問題?，F(xiàn)實中，即使有警力及時出警，但是由于沒有交通工具，或者有交通工具但是道路擁堵，也難以及時趕到現(xiàn)場。因此，解決出警交通工具問題，應(yīng)該盡量配齊基層單位的處警車輛，但是處警車輛不能只是小汽車，還應(yīng)該包括電動自行車或摩托車。交通不擁堵的城市區(qū)域與道路好的農(nóng)村地區(qū)出警，可以使用速度快的小汽車；交通很擁堵的城市區(qū)域與道路不好的農(nóng)村山區(qū)出警，可以使用電動自行車或摩托車?？傊?，要根據(jù)出警地點的具體情況，使用不同的交通工具，確保能夠及時趕到現(xiàn)場處警。

（二）明辨警情性質(zhì)，有針對性處置

公安機關(guān)接處警的警情性質(zhì)大致可分為求助類、糾紛類、涉案類等三大類。民警在到達現(xiàn)場以后，要盡快判明警情的性質(zhì)。大多數(shù)警情的性質(zhì)是一目了然的，有的則需要現(xiàn)場分析和判斷。只有準確地判明警情性質(zhì)，才能采取針對性的處理方法，否則極有可能誤時誤事，造成被動局面。

第一，面對求助類警情，我們要以為民服務(wù)的真心，盡職盡責盡心盡力地解決群眾的求助問題。民警趕到現(xiàn)場，求助當事人有生命危險的，要立即進行搶救，必要時通知消防專業(yè)搶救人員。在有條件情況下，民警要對求助當事人進行簡要詢問并錄音，必要時制作詢問筆錄。填寫《110處警現(xiàn)場情況登記表》，掌握求助當事人的基本情況。必要時，對緊急救助的主要過程和現(xiàn)場情況進行拍照、錄像，搜集固定相關(guān)證據(jù)。如果求助當事人無能力保管自己的財物，民警應(yīng)當將其財物進行清點登記，列出清單，并請在場見證人簽名。但是，面對屬于民政等其他部門管轄的求助問題，應(yīng)該與有關(guān)部門聯(lián)系，及時移交處理。

第二，面對糾紛類警情，包括交通事故糾紛和其他各類民事糾紛。對于事實清楚，糾紛當事人無異議，能夠現(xiàn)場調(diào)解的盡量調(diào)解完畢，并制作《110處警現(xiàn)場處置備案單》。對現(xiàn)場調(diào)解不能達成一致意見的，特別是涉及當事人身體損傷或財產(chǎn)損失的，應(yīng)進行現(xiàn)場取證，固定相關(guān)證據(jù)，視情對糾紛現(xiàn)場進行拍照、錄像。必要時，制作現(xiàn)場勘驗筆錄，繪制現(xiàn)場圖。如果是經(jīng)濟合同糾紛、經(jīng)濟債務(wù)糾紛、勞動爭議、征地拆遷糾紛、產(chǎn)品質(zhì)量糾紛等，及時聯(lián)系有關(guān)部門到現(xiàn)場調(diào)解。在有關(guān)部門人員趕到現(xiàn)場之前，要控制好現(xiàn)場局面。在有關(guān)部門人員來到現(xiàn)場進行調(diào)解時，予以必要的協(xié)助。

第三，對于涉案類警情。民警趕到現(xiàn)場后立即制止違法犯罪行為，依法控制違法犯罪嫌疑人，維護現(xiàn)場秩序?，F(xiàn)場有受傷人員的，馬上組織力量進行搶救。對正在逃匿的違法犯罪嫌疑人，立即報告上級進行查緝?，F(xiàn)場民警要根據(jù)案件具體情況，劃定保護區(qū)域，設(shè)置警戒線和告示牌，布置現(xiàn)場警戒，保護好現(xiàn)場。對有人身傷害、財產(chǎn)損失的案件，須立即進行拍攝，及時固定證據(jù)。對可能受到自然、人為因素破壞的現(xiàn)場，先期處置民警應(yīng)對現(xiàn)場的痕跡物證、尸體等采取相應(yīng)保護措施。還要開展現(xiàn)場調(diào)查訪問，簡要記錄調(diào)查訪問情況并錄音，必要時制作現(xiàn)場詢問筆錄。填寫《110處警現(xiàn)場情況登記表》，掌握違法犯罪嫌疑人、受害人的基本情況。

（三）處警過程要考慮可能發(fā)生的各種意外，避免出現(xiàn)后果

在處警過程中，要認真細致，全面考慮可能發(fā)生的各種意外，迅速果斷處理，主動作為，極力避免意外的發(fā)生。特別是處置求助類警情的時候，對救助對象受傷后的情況，要盡可能考慮可能發(fā)生的各種意外，避免出現(xiàn)后果。例如，某地民警接到報警，一女孩從某單位宿舍的六樓摔下，接警民警迅速趕到現(xiàn)場。當時，這位4歲的女孩外表沒有異樣，還能說話、行走。由于孩子父母均不在場，現(xiàn)場有圍觀群眾說，孩子沒有事，已經(jīng)有人打電話給她父母了，她父母正趕回來。但是現(xiàn)場民警認為孩子雖然看起來沒有事，但畢竟從六樓摔下，為避免意外，民警立即請該單位保衛(wèi)處一位工作人員陪同，將女孩送至省婦幼醫(yī)院檢查。在途中，女孩開始出現(xiàn)異常反應(yīng)。到醫(yī)院后，女孩口腔、鼻孔開始出血，瞳孔也有放大跡象。到醫(yī)院后據(jù)醫(yī)生檢查，小女孩腦部、內(nèi)臟均有不同程度損傷，傷情較為嚴重，幸好送得及時，否則后果不堪設(shè)想。等孩子父母趕到醫(yī)院時，孩子的緊急救治已經(jīng)處理完畢。

在處理這起警情中，民警認真細致，全面考慮可能發(fā)生的意外，迅速果斷將女孩送往醫(yī)院，保住了女孩生命，贏得了群眾贊譽。反之，如果民警因為孩子表面無恙就一走了之，應(yīng)當預見而沒有預見小女孩的傷情后果，如果造成小女孩死亡，則應(yīng)當負一定的責任。如果因為不能預見或無法抗拒的原因，以及因為執(zhí)行上級命令導致本警情出現(xiàn)后果的，處警民警不承擔責任。因此，民警在處置各類突發(fā)警情，尤其是處置墜、跳、溺水、交通事故等警情時，考慮救助對象有可能受傷的情況，即使救助對象表面看起來沒有受什么傷，民警仍應(yīng)該正確履行注意義務(wù)，建議其到就近醫(yī)院進行檢查。這是對救助對象負責，也是對自己負責。如果經(jīng)過反復動員，救助對象執(zhí)意不去，現(xiàn)場民警可叫其在接處警臺賬上簽字注明“不去醫(yī)院檢查，一切后果自行承擔”，避免民警在發(fā)生后果之后的責任承擔。

（四）處警中要注意語言技巧

處警工作最主要手段之一是依靠現(xiàn)場民警的語言表達，民警處警語言表達有技巧，利于處理好警情；反之，有可能使警情更加復雜化，甚至惡化。因此，現(xiàn)場民警處警中要注意語言技巧。

第一，語言要有親和感。俗語說，好話心頭軟。一個人聽了有親和感的話，一般是會服軟的。糾紛類當事人一般有一腔怒火，有的滿腹冤屈，有的理直氣壯，有的粗暴蠻橫，有的甚至很沖動，民警親和的調(diào)解語言可以緩解當事人這些異常的心態(tài)。面對求助類當事人，特別是還身陷險境的當事人，民警用親和的語言，能夠鼓勵其信心，配合民警的救助；特別是面對沖動自絕型的當事人，更要用親和的語言，喚起其理性情緒，放棄非理性的沖動行為。面對涉案類嫌疑人，我們雖然心里憤恨，但如果還沒有能夠有效控制嫌疑人，必須控制好我們自己的情緒，用緩和的語言，甚至表面親和的語言，緩解其沖動的情緒，避免其制造違法犯罪后果或者加重后果。

第二，語言要有風趣性。根據(jù)處警對象的情況，必要時可以說一些風趣的話，因為風趣話在詼諧之中含有啟示，往往會起到意想不到的效果。面對勢不兩立的糾紛類當事人，自然得體的風趣話，往往能緩解雙方激烈情緒，調(diào)節(jié)緊張氣氛，避免矛盾激化。面對求助類當事人，處警民警風趣的語言，也可能收到好的效果。如一年輕姑娘失戀站在高樓頂要往下跳，趕到樓頂?shù)拿窬瘎窳撕芫脹]有用。此時有一民警說：“你那么年輕漂亮，再說跳下去，你能保證閻王就一定會接收你嗎？”“年輕漂亮”順耳，特別是“跳下去，你能保證閻王就一定會接收你嗎”，此話風趣而又讓姑娘深省，意味著跳下去不一定死，那不終身痛苦嗎？姑娘心一驚，本能地往后一退，附近監(jiān)控的民警立即沖上去控制住她。同樣，面對涉案類警情，根據(jù)具體情況，在可能的情況下，民警采取風趣的語言也可能讓犯罪嫌疑人緩解沖動的情緒。一個小偷在車站扒竊被執(zhí)勤民警追趕，眼看跑不掉而用尖刀劫持旁邊一姑娘，瘋狂叫囂要執(zhí)勤民警離開，該民警不知所措。處警民警趕到現(xiàn)場，故作微笑對嫌疑人說，“看你長相面善不像惡人，只要你手一放，馬上本性回歸”。 嫌疑人一聽，兩手不由自主地松開了。

第三，避免說“過激話”。有些糾紛類當事人對民警調(diào)解不滿，不再愿意接受民警調(diào)解。如果民警一時氣急說，“不接受調(diào)解還報警干什么”之類的過激話，肯定會使當事人更加不滿，矛盾更僵，甚至揚言投訴。此時，調(diào)解民警要心平氣和地講一些能讓當事人消氣的話，比如“不滿意，你可以通過其他合法途徑，比如仲裁或打官司來解決糾紛，但是只要愿意或今后有需要，我們隨時樂意為你提供調(diào)解服務(wù)，解決問題”。這樣，讓當事人消氣，或許能夠接受調(diào)解。同樣，面對求助類當事人，特別是沖動自絕型的當事人，處警民警如果不經(jīng)意說了過激話，肯定也會刺激其心理沖動起來，造成意想不到的后果。特別是面對涉案類違法犯罪嫌疑人，切勿用呵斥之類的刺激性語言迫其就范，結(jié)果往往會適得其反，使其失控而制造違法犯罪后果或者加重違法犯罪后果。

（五）有效控制現(xiàn)場是處警的前提

處置糾紛類警情在人多圍觀的時候，不能因急于盡快解決問題而輕易評判是非。處置求助特別是酒后求助類警情時，當事人因意識不清或其他原因非常沖動，無事生非或者辱罵，甚至推搡、毆打民警的行為，很容易形成涉案類警情。此時，處置民警要注意調(diào)整好自身情緒，保持冷靜，盡量回避對方的攻擊行為，并使用執(zhí)法記錄儀、錄音筆、照相機及時搜集相關(guān)證據(jù)。如果出現(xiàn)現(xiàn)場難以控制的情況，勢單力薄的現(xiàn)場民警就必須馬上報告請求增援。在增援警力趕到之前，現(xiàn)場民警盡力勸緩當事人及親友的情緒，勸散圍觀群眾。面對在現(xiàn)場已經(jīng)造成違法犯罪后果的嫌疑人盡量不要進行“迫其投降”的語言刺激，只要嫌疑人不再傷害現(xiàn)場群眾，更不宜盲目奪其兇器，而應(yīng)該好言好語緩和嫌疑人的情緒。

增援警力趕到現(xiàn)場后，盡快將違法犯罪嫌疑人帶到轄區(qū)派出所處理。面對糾紛類警情要快速抓住雙方爭執(zhí)焦點，提出合理建議；不宜在現(xiàn)場調(diào)解的糾紛，盡快將雙方當事人帶至合適地點再行調(diào)解。如果現(xiàn)場人多混亂，有失控的可能，要立即布控警力，同時要占據(jù)有利地形。城市里的有利地形就是過街天橋和立交橋等。否則現(xiàn)場一旦失控，不法分子有可能從上面往下砸磚頭之類的東西，現(xiàn)場民警就會吃虧。另外，對已經(jīng)造成違法犯罪后果的嫌疑人迫使其放下兇器，如果抗拒不從的就必須立即制服。但要注意在制服嫌疑人時保護自己及在場群眾的安全。另外，制服嫌疑人的手段，能夠使用警械制服的就應(yīng)該使用警械制服，萬不得已才使用槍支制服。

（六）處警中要增強自我保護意識

在三類警情中，處警民警一般在糾紛類警情中受到攻擊而負傷犧牲的可能性最大。因為在求助類警情中，求助的當事人身陷困境或險境，面對前來救助的民警會感激，即使沒有感激，一般也不會攻擊。在涉案類警情中，處警民警只有在制止違法犯罪嫌疑人繼續(xù)行兇或者逃跑時，才會被攻擊，而此時民警容易產(chǎn)生警惕性，被攻擊而負傷犧牲的可能性相對就小。在處置糾紛類警情時，糾紛當事人的心理處于激情狀態(tài)，甚至處在高亢奮狀態(tài)，憋著一股氣，如果遇到調(diào)解民警的阻力，其沖動的情緒就會轉(zhuǎn)向調(diào)解民警。而另一方面，民警此時容易麻痹大意，認為糾紛雙方是普通群眾，自己又是來幫助協(xié)調(diào)解決問題的，因此，一旦遇到糾紛當事人攻擊就難以反應(yīng)過來，容易造成負傷或犧牲。

一定要提高對處警工作的特殊性、復雜性、危險性的認識，強化自我保護的意識。民警調(diào)解糾紛時，不要與糾紛當事人站得太近，應(yīng)該有一個安全的距離，一旦遇到糾紛當事人的攻擊，才有反應(yīng)的時間與空間。一般來說，與糾紛當事人的距離大概1.5米左右比較合適。當然，也不能為了防備而與糾紛當事人的距離太遠，距離遠了調(diào)解對話的效果就差，特別是如果一方有什么攻擊另一方的動作時無法及時制止。特別是當雙方或一方特有兇器時，民警更要高度警惕，不要主動出擊奪刀，因為民警基本缺乏過硬的奪刀戰(zhàn)術(shù)技能，很容易被傷害；或者面對涉案的違法犯罪嫌疑人，只要其不再行兇，自己勢單力薄時，不要盲目上前制服，馬上報警求援，而后極力緩和其情緒，等到增援警力趕到后一同制服。如果增援警力趕到之前，嫌疑人又行兇，現(xiàn)場民警可用警棍之類的警械打掉其兇器；如果手上沒有任何警械或武器，立即拉出腰帶用皮帶進行抽打；如果攜帶有槍支，在必要時可用槍支制服嫌疑人。