開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代珠海特區(qū)現(xiàn)代警務(wù)工作新局面

史明鋒

黨的十九大是在全面建成小康社會(huì)決勝階段，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)。習(xí)近平總書(shū)記所作的報(bào)告，高屋建瓴、思想深邃、凝聚共識(shí)、催人奮進(jìn)，通篇體現(xiàn)了解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，閃耀著“以人民為中心”的思想光芒，是指引中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)邁進(jìn)新時(shí)代的總綱領(lǐng)、總部署、總動(dòng)員，是全黨全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南。作為黨和人民的“刀把子”，國(guó)家和社會(huì)的忠誠(chéng)衛(wèi)士，公安機(jī)關(guān)承擔(dān)了為決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利保駕護(hù)航的神圣職責(zé)，責(zé)任重大，使命光榮，必須在思想上政治上行動(dòng)上，始終堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)一切，始終把握正確的政治方向，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠；必須在謀略上方法上路徑上，進(jìn)一步找準(zhǔn)定位、融入大局，主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義面臨的新矛盾、新任務(wù)，緊緊圍繞習(xí)近平總書(shū)記提出的“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”的總要求，認(rèn)真研究謀劃新時(shí)代的公安工作，大力推進(jìn)公安工作創(chuàng)新，努力在新的歷史起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)公安工作新局面。

（一）始終堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)一切，全面提升隊(duì)伍建設(shè)能力，打造對(duì)黨忠誠(chéng)、作風(fēng)過(guò)硬的公安隊(duì)伍。準(zhǔn)確把握新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，緊緊圍繞新時(shí)代黨建八個(gè)方面重點(diǎn)內(nèi)容，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治警，樹(shù)立“警紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法”的全新紀(jì)律觀，打造過(guò)硬公安隊(duì)伍。一是突出黨的政治建設(shè)，提升基層黨組織政治引領(lǐng)力。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在公安黨建的首位，深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”和“忠誠(chéng)走前列、護(hù)航新征程”等主題教育活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，引領(lǐng)黨員民警用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實(shí)鍛造一支“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”的隊(duì)伍。二是突出基層組織建設(shè)，提升基層黨組織戰(zhàn)斗力。以基層黨支部為支點(diǎn)，以推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，從嚴(yán)落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、談心談話、民主評(píng)議黨員等組織生活制度，嚴(yán)肅規(guī)范黨內(nèi)政治生活，培育健康清朗的黨內(nèi)政治氛圍。三是突出黨員教育管理，提升黨員民警示范力。創(chuàng)新黨員教育管理方式，深化“珠海公安黨組織在線手機(jī)APP”應(yīng)用，積極探索傳統(tǒng)與現(xiàn)代、靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相互補(bǔ)，從單一向多維轉(zhuǎn)變的黨員教育新模式；持續(xù)抓好習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)，堅(jiān)持將中華傳統(tǒng)文化與革命精神相結(jié)合，思想教育與公安實(shí)戰(zhàn)相結(jié)合，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、增強(qiáng)“四個(gè)自信”，使黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。四是突出隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，提升隊(duì)伍執(zhí)行力。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治警，持之以恒地狠抓隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，抓小抓早、咬耳扯袖、督促改正，將紀(jì)律作風(fēng)問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)；從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，大力整治“庸懶散慢”、“冷硬橫推”、不作為、亂作為現(xiàn)象，確保隊(duì)伍紀(jì)律嚴(yán)明、風(fēng)清氣正；建立完善激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，落實(shí)《珠海市公安局盡職免責(zé)規(guī)定》，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，消除隊(duì)伍中存在的怕出錯(cuò)、怕追責(zé)，不敢干、不敢闖的不良心態(tài)；積極爭(zhēng)取黨委、政府和有關(guān)部門支持，落實(shí)從優(yōu)待警各項(xiàng)措施，解警困、紓警憂，煥發(fā)新時(shí)代珠海公安隊(duì)伍的生機(jī)活力。

（二）始終堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，全面提升核心戰(zhàn)斗能力，打造和諧穩(wěn)定的社會(huì)治安大局。突出以主動(dòng)預(yù)警和快速反應(yīng)為特征的核心戰(zhàn)斗能力建設(shè)，完善立體化信息化社會(huì)治安防控體系，牢牢把握公安工作的主動(dòng)權(quán)。一方面，要把維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定作為公安工作的首要任務(wù)，嚴(yán)密防范、堅(jiān)決打擊各類滲透顛覆、分裂破壞及暴力恐怖活動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)以政權(quán)安全、制度安全為核心的新時(shí)代國(guó)家政治安全。另一方面，要進(jìn)一步優(yōu)化警務(wù)機(jī)制、再造警務(wù)流程。通過(guò)調(diào)整優(yōu)化指揮調(diào)度、巡邏防控、合成作戰(zhàn)、科技支撐體系，構(gòu)建完善“主動(dòng)預(yù)警、快速反應(yīng)”的決策指揮模式，“社巡合一、情指一體”的基層勤務(wù)模式，以及“力量融合、機(jī)制融合”的合成作戰(zhàn)模式，全面提升新時(shí)代特區(qū)現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制工作效能，立足實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安，聚焦治安突出問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊對(duì)嚴(yán)重影響群眾安全感的盜搶騙、黃賭毒等多發(fā)性犯罪和新型犯罪，推動(dòng)重點(diǎn)部位聯(lián)動(dòng)防控、重要領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)管控，全面提升聯(lián)動(dòng)調(diào)節(jié)能力和社會(huì)面整體防控能力，推動(dòng)全市社會(huì)治安進(jìn)入良性循環(huán)，進(jìn)一步提升人民群眾的安全感。

（三）始終堅(jiān)持以人民為中心，全面提升為民服務(wù)能力，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。清醒認(rèn)識(shí)、主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代下的社會(huì)新矛盾、新特點(diǎn)，從推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，堅(jiān)持民心就是最大的政治，關(guān)注百姓視角，及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，不斷創(chuàng)新和改進(jìn)服務(wù)人民的工作方法，全力打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。一是著力深化公安“放管服”改革，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)新模式，尤其是在交通、消防、出入境、戶籍等與人民群眾日常生活密切相關(guān)的民生領(lǐng)域，不斷研究推出服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新措施、便民利民惠民的新舉措。二是創(chuàng)新社會(huì)矛盾化解智能工作體系，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息化手段，不斷完善信息研判工作機(jī)制，構(gòu)建集智能感知、主動(dòng)預(yù)警、信息共享、綜合研判、部門聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急處置、跟蹤督辦于一體的智能化、合成化工作體系，積極配合黨委政府等相關(guān)部門，創(chuàng)新多元化社會(huì)矛盾化解機(jī)制，推動(dòng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)社會(huì)大局持續(xù)平穩(wěn)。三是牢固樹(shù)立平安發(fā)展理念，把人民群眾的生命安全放在第一位，嚴(yán)守大型活動(dòng)安保、交通安全、消防安全三條公共安全底線，全面加強(qiáng)公共安全監(jiān)管，重點(diǎn)推進(jìn)科技安保、智慧交通、全民消防三大工程建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新要求、新需要，不斷提高人民群眾的滿意度、獲得感和幸福感。

（四）始終堅(jiān)持依法治國(guó)理念，全面提升依法行政能力，打造公平正義、公開(kāi)透明的法治環(huán)境。按照十九大報(bào)告提出的依法治國(guó)總體部署要求，堅(jiān)持把維護(hù)社會(huì)公平正義作為公安執(zhí)法工作的首要價(jià)值追求，深入推進(jìn)法治公安建設(shè)。一是遵循“法律至上、良法之治、人權(quán)保障、執(zhí)法公正”的法治原則，全面提升公安機(jī)關(guān)運(yùn)用法治思維、法治方式維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、打擊違法犯罪、服務(wù)人民群眾的能力和水平，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)干事的濃厚氛圍，提倡嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，不斷提升民警依法履職能力。二是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善執(zhí)法制度，規(guī)范執(zhí)法指引，著力在執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、管理信息化上取得新突破，確保權(quán)力始終運(yùn)行在法治軌道上。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，確保有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究，不斷提升公安機(jī)關(guān)依法行權(quán)和自身凈化能力。三是深化執(zhí)法公開(kāi)，遵循“公開(kāi)是常態(tài)、不公開(kāi)是例外”的基本原則，堅(jiān)持主動(dòng)依法公開(kāi)，系統(tǒng)性開(kāi)創(chuàng)“決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)”的新局面，特別是對(duì)群眾的重大利益關(guān)切和可能引發(fā)公眾輿論的熱點(diǎn)，要做好政策解讀、主動(dòng)回應(yīng)關(guān)切、引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，創(chuàng)建理性自信、公開(kāi)透明的法治環(huán)境，讓輿論場(chǎng)成為公安機(jī)關(guān)凝聚民心的增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷提升群眾信任度和公安機(jī)關(guān)的親和力。四是倡導(dǎo)“良法善治”，換位思考，想群眾之所想、急群眾之所急、痛群眾之所痛，在執(zhí)法中全力維護(hù)群眾尊嚴(yán)，做到既依法合規(guī)又通情達(dá)理，切實(shí)做到嚴(yán)格公正文明規(guī)范執(zhí)法，切實(shí)保護(hù)人民群眾的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)，追求執(zhí)法的政治效果、社會(huì)效果和法律效果高度統(tǒng)一，不斷提升公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力。