高點(diǎn)定位謀發(fā)展 奮力實(shí)現(xiàn)新跨越

謝曉明 劉寧寧

黨的十八大以來，如皋市檔案局認(rèn)真踐行“為黨管檔、為國守史、為民服務(wù)”的光榮使命，緊緊圍繞市委市政府工作大局，以建設(shè)檔案強(qiáng)市為目標(biāo)，高點(diǎn)定位、蹄疾步穩(wěn)，解放思想、統(tǒng)籌推進(jìn)，改革創(chuàng)新、攻堅克難，全市檔案工作綜合實(shí)力明顯提升，實(shí)現(xiàn)了檔案事業(yè)新跨越。

領(lǐng)導(dǎo)重視，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化

檔案工作發(fā)展環(huán)境好不好，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。如皋市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次聽取檔案局（館）工作匯報，重視檔案館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，檔案工作的硬軟件環(huán)境不斷改善。如皋市委、市政府2011年出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時期檔案工作的意見》，2014年下發(fā)《關(guān)于建立鎮(zhèn)（區(qū)、街道）檔案中心提升檔案管理水平的意見》，2015年將檔案工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個人列入全市表彰體系，2017年將檔案工作作為單獨(dú)項目列入全市市級機(jī)關(guān)目標(biāo)責(zé)任制共性考核內(nèi)容。檔案新館建設(shè)、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）檔案中心建設(shè)、數(shù)字檔案館建設(shè)等先后被列入市“十二五”“十三五”發(fā)展規(guī)劃、全市重點(diǎn)文化工程。2014年11月，市檔案館以全省最高分通過了國家二級綜合檔案館的測評驗收，實(shí)現(xiàn)了檔案事業(yè)的重大突破。2015年全省檔案科技工作會議、信息化培訓(xùn)會議相繼在如皋召開現(xiàn)場會，如皋檔案工作的知名度和影響力大幅提升。

新館建成，館藏資源日臻豐富

1959年6月，如皋縣檔案館成立。1981年5月，縣檔案局成立，為縣委直屬副科級事業(yè)單位；2001年，為副科級市委直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)。2008年12月，如皋市檔案局（館）升格為正科級單位，參照國家公務(wù)員管理。

2011年，檔案新館批準(zhǔn)立項，2012年初開工建設(shè)，2014年3月正式開館。新館為行政中心內(nèi)獨(dú)立建筑，功能布局合理，總建筑面積3.2萬平方米，其中館庫面積1萬平方米。館內(nèi)配有檔案密集架、恒溫恒濕調(diào)控與自動測記設(shè)備、自動報警滅火系統(tǒng)、門禁和視頻監(jiān)控系統(tǒng)、防有害生物等現(xiàn)代化設(shè)施，并配有內(nèi)部保安。館內(nèi)設(shè)有數(shù)字化工作室、信息化工作室、接收工作室、編目工作室、修裱工作室、消毒室等業(yè)務(wù)工作室，確保各項檔案業(yè)務(wù)規(guī)范有序開展。

新館建成后，按照豐富館藏、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、體現(xiàn)特色、培育精品的要求，加大檔案接收的力度，館藏資源建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，特色檔案、專門檔案數(shù)量日漸增多，形成了內(nèi)容豐富、門類齊全、載體多樣的館藏資源。自明嘉靖至2017年底，共有197個全宗，紙質(zhì)檔案30多萬卷（冊）、歸檔文件42萬件；光盤、錄像帶、磁帶等90盤（張），照片檔案2萬余張；印章檔案1486枚，題詞、字畫、書信、獎牌、證書等400余件；報刊資料8200余冊。另有寄存、代保管檔案40多萬卷（冊）。珍貴檔案文獻(xiàn)較多，南通市首批珍貴檔案文獻(xiàn)共23項，其中如皋市有11項，“中國共產(chǎn)黨江蘇省如皋縣委印”獲評“江蘇省珍貴檔案文獻(xiàn)”。

民生優(yōu)先，服務(wù)品牌特色彰顯

服務(wù)為本一直是如皋市檔案局（館）的工作理念。如皋市檔案局（館）始終堅持強(qiáng)化“忠誠管檔、真誠服務(wù)”的品牌意識，多措并舉，致力為全社會提供全面、真實(shí)、快捷、高效的檔案利用服務(wù)，致力打造群眾滿意的民生服務(wù)窗口。近5年，共接待查檔5萬余人次，提供證明材料8萬余份。

為了更好地服務(wù)群眾，該館2011年起就推出了節(jié)假日預(yù)約查檔、遠(yuǎn)程電話信函查檔服務(wù)。2013年8月1日，市檔案局（館）推出了零收費(fèi)服務(wù)，從有限的辦公經(jīng)費(fèi)中擠出資金為利用者復(fù)印、打印，受到普遍稱贊。自2014年研發(fā)了館室一體化云平臺起，該館利用效率更是大大提高。

該局（館）不僅在閱檔大廳專設(shè)了政府公開信息的紙質(zhì)和電子閱覽區(qū)，配備了計算機(jī)、復(fù)印機(jī)、資料櫥柜等設(shè)施設(shè)備，積極發(fā)揮檔案館作為黨和政府與人民群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶作用，還增設(shè)了寄包柜、雨傘置放架、茶水柜、報刊架等便民設(shè)施，在做好查檔服務(wù)的同時，真正為群眾提供了便利。近年來，文檔查閱窗口獲評“南通市青年文明號”“如皋市巾幗示范崗”。

強(qiáng)化指導(dǎo)，管理水平全面提升

只有勇于不斷創(chuàng)新，才能推進(jìn)檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。多年來，如皋市檔案局積極拓展服務(wù)渠道，加強(qiáng)檔案規(guī)范化管理，創(chuàng)新工作方法，多舉措加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，全市檔案管理水平再上新臺階。

2015年，在全市推行檔案集中整理。對鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、機(jī)關(guān)部門檔案進(jìn)行集中統(tǒng)一整理，在收集齊全、整理規(guī)范的基礎(chǔ)上，實(shí)行“簽字確認(rèn)制”，且實(shí)行一票否決，凡未經(jīng)簽字確認(rèn)的，年度檔案工作考核一律為不合格。該局以創(chuàng)建星級檔案室為抓手，扎實(shí)推進(jìn)全市檔案工作規(guī)范化管理。全市現(xiàn)有108家單位獲得認(rèn)定，其中10家單位成功創(chuàng)建五星級；宗教活動場所規(guī)范建檔開局良好，定慧寺等5家檔案管理達(dá)三星級，法華寺成功創(chuàng)建五星級；各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）檔案中心全面建成星級檔案室；全市村（社區(qū)）檔案管理均達(dá)到“六有”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，19家通過星級創(chuàng)建。多年來，如皋市檔案局以“省檔案遠(yuǎn)程教育平臺”資格培訓(xùn)和繼續(xù)教育為重點(diǎn)，分層次、多形式、全方位開展檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)。該局組織編寫了《機(jī)關(guān)檔案工作指導(dǎo)手冊》，每年對全市鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、機(jī)關(guān)部門檔案工作人員進(jìn)行多輪培訓(xùn)，不斷加大培訓(xùn)力度，提升全市檔案人員的業(yè)務(wù)水平。

2014年，針對鎮(zhèn)（區(qū)、街道）檔案管理中存在的重視不夠、投入不足、庫房不達(dá)標(biāo)、管理不規(guī)范、人員流動頻繁、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、信息化建設(shè)緩慢等問題，如皋市檔案局（館）堅持頂層設(shè)計、典型引路、強(qiáng)化培訓(xùn)、現(xiàn)場推動、一線指導(dǎo)，以強(qiáng)有力的措施和扎實(shí)的工作作風(fēng)，推動了14個鎮(zhèn)（區(qū)、街道）提前一年全面建成檔案中心，實(shí)現(xiàn)“七所八站”檔案集中統(tǒng)一規(guī)范管理。2015年以來，該局注重抓好鎮(zhèn)（區(qū)、街道）檔案中心的長效管理，推進(jìn)檔案中心重要檔案數(shù)字化工作，至2017年年底已全面完成。

2014年開始，如皋市農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作正式啟動，為實(shí)現(xiàn)土地確權(quán)檔案管理與確權(quán)登記工作同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)開展，如皋市檔案局積極配合、主動作為，該項工作得到南通市委、市政府的認(rèn)可，2016年9月9日南通市農(nóng)地確權(quán)登記頒證工作現(xiàn)場會在如皋召開，10月27日南通市檔案系統(tǒng)在如皋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)召開了確權(quán)登記頒證檔案培訓(xùn)研討會議，省、市檔案局領(lǐng)導(dǎo)均到會作重要指示，該局在會上做了經(jīng)驗介紹及業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

創(chuàng)新驅(qū)動，信息化建設(shè)成效突出

建設(shè)智慧城市、發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，數(shù)字檔案館建設(shè)是前提和重點(diǎn)，這既是順應(yīng)社會發(fā)展潮流之舉，更是提升檔案管理層次和水平的重要契機(jī)。

2011—2015年，如皋市政府每年撥款65萬元用于館藏檔案數(shù)字化，至2015年已全面完成館藏紙質(zhì)檔案、聲像檔案、重要報紙資料的數(shù)字化工作，形成掃描件2200萬頁。積極推行雙套制進(jìn)館，2015年7月檔案數(shù)字化掃描加工項目成功招標(biāo)，確保全市檔案數(shù)字化統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一監(jiān)管。大力推進(jìn)檔案應(yīng)用平臺建設(shè)，2014年研發(fā)并使用“如皋市數(shù)字檔案館館室一體化云平臺”，三年內(nèi)不斷完善，檔案的接收、保管、利用、鑒定、編研等各項基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作已基本實(shí)現(xiàn)由應(yīng)用平臺操作，2016年市檔案館順利建成南通地區(qū)首家省4A數(shù)字檔案館；加強(qiáng)數(shù)字檔案館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后投入近110萬元，配備了服務(wù)器、防火墻、交換機(jī)、備份一體機(jī)、運(yùn)維堡壘機(jī)等，硬盤陣列總?cè)萘?6T，系統(tǒng)采用全光纖雙機(jī)冗余熱備，充分保障數(shù)字檔案館的正常運(yùn)行；重視檔案數(shù)據(jù)信息安全，2015年根據(jù)市政府統(tǒng)一招標(biāo)，委托南通鑫暉網(wǎng)絡(luò)科技有限公司對數(shù)字檔案館管理系統(tǒng)進(jìn)行了三級等保測評，2016年、2017年分別投入26萬元、27萬元進(jìn)行了整改，2017年11月“如皋市館藏資源管理系統(tǒng)”正式通過三級安全等級保護(hù)測評。

近年來，如皋市檔案局積極推進(jìn)專業(yè)檔案館、機(jī)關(guān)部門建設(shè)數(shù)字檔案館（室），至2017年年底已建成4A數(shù)字檔案館2家、5A數(shù)字檔案室2家、4A數(shù)字檔案室5家、3A數(shù)字檔案室5家，創(chuàng)建數(shù)量、質(zhì)量均居南通前列。

科技引領(lǐng)，電影檔案獨(dú)樹一幟

如何使數(shù)量巨大的電影膠片這種特殊載體的檔案得到科學(xué)規(guī)范的存儲和最大限度地?fù)尵缺Ｗo(hù)，并發(fā)揮其最大的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益，真正實(shí)現(xiàn)其文化價值、歷史價值、社會價值，可以說是一個世界性的難題。近年來，如皋市檔案局堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，積極探索電影膠片檔案收集保管的方式和途徑，推進(jìn)政企合作，促進(jìn)企業(yè)與文化的結(jié)合、檔案與電影文化的融合。該局與江蘇華夏電影膠片修復(fù)技術(shù)有限公司合作的電影膠片檔案相關(guān)研究課題順利被列為國家檔案局科技項目。2015年7月省檔案局局務(wù)會史無前例地專題聽取了該局作為一個縣級市的項目進(jìn)展匯報，研究扶持的政策和辦法。省檔案局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)處室多次赴如皋進(jìn)行指導(dǎo)。目前，華夏電影膠片修復(fù)技術(shù)有限公司已有館藏20余萬件，成為與中國電影資料館、西安電影資料庫、上海電影廠齊名的第四家專業(yè)化機(jī)構(gòu)。

2017年11月15日省檔案局召開專題會議，討論關(guān)于搶救保護(hù)電影資料的若干事項，同意華夏電影膠片修復(fù)技術(shù)有限公司加掛“江蘇電影檔案展示館”“江蘇省檔案館如皋電影史料館”牌子，并給予連續(xù)三年資助，成為省局傾力推動國家局打造的三大區(qū)域性檔案保護(hù)中心之一。

2017年12月28日，如皋市檔案局、江蘇華夏電影膠片修復(fù)技術(shù)有限公司承擔(dān)的《電影膠片檔案收集保管與文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)研究》項目順利通過了國家檔案局的驗收。

真抓實(shí)干，安全保管日益加強(qiáng)

檔案安全是檔案工作的底線，事關(guān)黨和國家根本利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。多年來，如皋市檔案局一直致力于構(gòu)建全市檔案安全防范體系。2015年印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好檔案安全保密工作的通知》，從五個方面實(shí)行百分考核。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，督促鎮(zhèn)（區(qū)、街道）檔案中心、各單位建立安全保密工作長效管理機(jī)制。2015年以來，每年對全市開展兩次檔案安全與保密工作檢查，將安全工作監(jiān)督關(guān)口前移、管理范圍下移，建立檔案安全常態(tài)化機(jī)制、筑牢檔案安全防線。完善了《如皋市檔案局（館）突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》，督促全市各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、市級機(jī)關(guān)各部門建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并將落實(shí)情況作為年度檔案執(zhí)法檢查的重點(diǎn)。同時，該局還進(jìn)一步完善館內(nèi)安全保密規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做好庫房管理、數(shù)字化外包管理、安全巡查、檔案劃控、局域網(wǎng)運(yùn)維、電子設(shè)備管理、門禁和監(jiān)控系統(tǒng)管理、網(wǎng)站管理等安全保密工作，注意強(qiáng)化檔案實(shí)體安全，確保檔案數(shù)據(jù)安全。成立了安全消防工作小組，定期對全館開展拉網(wǎng)式專項檢查，認(rèn)真排查安全隱患。

該局針對館內(nèi)民國檔案和報刊資料數(shù)量多且損毀較多、國家領(lǐng)導(dǎo)人題詞字畫保管狀況欠佳、明清時期譜志類檔案資料較多等情況，強(qiáng)化珍貴檔案搶救保護(hù)工作，建成特藏庫，配備了電子防潮柜、保險柜、防磁柜等，使館藏重點(diǎn)檔案得到更好的保管。對部分珍貴報刊資料進(jìn)行修裱、絲網(wǎng)加固、數(shù)字化等，加強(qiáng)對重點(diǎn)檔案的異質(zhì)異地備份，確保了檔案實(shí)體無損毀和信息數(shù)據(jù)不泄密。

開發(fā)利用，宣傳教育精彩紛呈

歷史留痕于檔案之上，歲月凝固于檔案之中。如皋是一座有著悠久歷史的古城，為了展現(xiàn)如皋的歷史文化、奮斗歷程、建設(shè)成就，如皋市檔案館一樓北側(cè)設(shè)有《如皋印記》陳列展廳，展廳自2014年3月份開放以來，已接待社會各界9000余人次，得到參觀者的普遍好評。結(jié)合館藏推出了精彩紛呈的各種展覽，推出《中國共產(chǎn)黨在如皋》大型圖片展到機(jī)關(guān)、學(xué)校巡回展出，參觀人次達(dá)6萬多。與相關(guān)部門聯(lián)合舉辦專題展覽，如“明鏡——黨的群眾路線教育實(shí)踐活動圖片展”“紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年電影圖片展”“如皋檔案精品展”“家庭檔案展”“光陰的故事——皋城記憶老照片展”“凝望東皋·康健先生攝影60年回顧展”等均獲得好評，“如皋檔案精品展”獲國家5萬元補(bǔ)助。

如皋市檔案局還注重深入挖掘檔案資源，先后編纂出版了《如皋年鑒》《長壽文化研究薈萃》《如皋花木盆景》《經(jīng)典如皋》《巨變?nèi)绺蕖贰都t色如皋》《長壽如皋》《大事如皋》《如皋精品檔案圖集》《如皋檔案工作文集》《千年古船藏雉水》《蘇北紅書知見錄》等一大批有特色、有價值、有品位的檔案精品，與《新民晚報（社區(qū)版）新如皋》聯(lián)合開辟了“檔案時空”文化專欄46期，與《如皋日報》聯(lián)合推出的“史海一粟”專欄，與《如皋日報》聯(lián)合舉辦的“檔案天地”專版，以圖文并茂的形式展示如皋歷史文化方面的研究成果，用新聞講述歷史，變塵封檔案為鮮活題材，充分展示如皋的社會發(fā)展、歷史人文、自然生態(tài)、人民生活等方方面面，成為社會各界人士認(rèn)識如皋、了解如皋的重要渠道，社會反響較好。

多年來，該局一直借助“國際檔案日”“學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動”、文明創(chuàng)建等系列宣傳活動，充分利用新聞媒體、展板、宣傳冊、征文、演講等載體和形式，向社會大眾普及檔案知識、宣傳如皋歷史文化和建設(shè)成就。協(xié)助電視臺、報社、電臺等制作專題節(jié)目；邀請“如皋發(fā)布”首次走進(jìn)機(jī)關(guān)——如皋市檔案館，先后向“南通發(fā)布”“如皋發(fā)布”“記憶南通”等提供微信作品近20篇；組織網(wǎng)絡(luò)征文，同步推送至國家局、省局，各獲優(yōu)秀組織獎；拍攝了首部全面展示如皋市檔案新館建設(shè)成果、宣傳如皋檔案事業(yè)的高清宣傳片《蘭臺花香溢皋城》。制作了《“紅色印記”——中共如皋縣委印章水落“石”出始末》專題宣傳片，該片在“如皋發(fā)布”官方微信平臺一經(jīng)推出，一天內(nèi)點(diǎn)擊閱讀量即達(dá)11000多條，精彩評論100多條，2017年獲評省檔案文化精品二等獎。

近年來，如皋市檔案局（館）堅持教育與實(shí)踐并重，建設(shè)與發(fā)展同行，依托扎實(shí)的教育基礎(chǔ)、豐富的教育資源、完備的教育場所、先進(jìn)的教育設(shè)施、強(qiáng)大的教育宣傳，強(qiáng)化愛國主義教育基地建設(shè)，開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的檔案教育社會實(shí)踐活動。2014年3月新館開放以來，每年開展各類檔案教育社會實(shí)踐活動的時間均不少于25個工作日，每年接待中小學(xué)生均超2000人次，取得了較好的教育效果。2015年10月順利通過“江蘇省中小學(xué)檔案教育社會實(shí)踐基地”驗收，相關(guān)做法和經(jīng)驗刊登于2015年11月《中國檔案報》。

強(qiáng)抓隊伍，綜合素質(zhì)明顯改善

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源。近年來，如皋市檔案局建立健全長效機(jī)制，多措并舉加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，檔案工作者綜合素質(zhì)明顯改善。

加強(qiáng)思想政治建設(shè)。嚴(yán)格按照習(xí)近平總書記系列重要講話精神，忠實(shí)踐行群眾路線和“三嚴(yán)三實(shí)”，認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍思想政治教育。加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。通過省檔案人員遠(yuǎn)程教育平臺、面授、現(xiàn)場指導(dǎo)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等多種形式，加強(qiáng)各層次檔案人員的教育培訓(xùn)，多方面提升檔案人員素質(zhì)。進(jìn)一步增強(qiáng)全局人員使命感、責(zé)任感，營造爭先創(chuàng)優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，引導(dǎo)大家立足本職、爭創(chuàng)一流。加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)。積極開展工會文體活動，參加市級機(jī)關(guān)工委組織的各項活動，引導(dǎo)大家培養(yǎng)健康向上的生活情趣，激發(fā)工作熱情和創(chuàng)造力，營造風(fēng)清氣正、和諧奮進(jìn)的工作環(huán)境，為檔案事業(yè)的發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。

檔案工作是一項基礎(chǔ)性工作，各項事業(yè)的發(fā)展都離不開檔案。如皋市檔案局（館）將瞄準(zhǔn)更高目標(biāo)，完善長效機(jī)制，提高檔案工作的現(xiàn)代化水平，更好地服務(wù)大局、服務(wù)社會、服務(wù)民生，奮力譜寫高水平全面建成小康社會如皋新篇章。