淺議新時(shí)期如何加強(qiáng)種子管理工作

張立勇

摘 要：自改革開放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的帶動(dòng)下不斷發(fā)展。種子管理作為現(xiàn)今促使農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要載體，對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義?；诖?，為促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，全面規(guī)范種子市場(chǎng)，種子管理工作應(yīng)順勢(shì)加強(qiáng)。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；加強(qiáng)；種子管理

文章編號(hào)： 1005-2690（2018）03-0032-02 中圖分類號(hào)： S324.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐明顯加快，成果轉(zhuǎn)化和推廣不斷加強(qiáng)，主要農(nóng)作物良種基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，在保障糧食生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給、農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收等方面作出了重要的貢獻(xiàn)[1]。隨著我國(guó)社會(huì)的高速發(fā)展，如何使種子管理最優(yōu)化且促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，成為現(xiàn)今優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵問題所在。新時(shí)期發(fā)展下，為使種子管理工作順應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展，促其深化改革，以此加快發(fā)展我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。我國(guó)種子市場(chǎng)處于全面開放階段，在新時(shí)期的社會(huì)發(fā)展下，雖一定程度上促進(jìn)了我國(guó)種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但隨之而來(lái)也暴露出種子市場(chǎng)的管理不足，即管理中科技創(chuàng)新欠缺、管理手段和服務(wù)意識(shí)有待加強(qiáng)等問題[1]。

1 新時(shí)期發(fā)展下，種子管理存在的新情況

1.1 種子市場(chǎng)管理不規(guī)范

市場(chǎng)管理作為確保種子市場(chǎng)得以正常運(yùn)行的重要手段之一，對(duì)種子市場(chǎng)的規(guī)范化運(yùn)行具有重要意義。而現(xiàn)今我國(guó)種子市場(chǎng)管理還有待規(guī)范，其主要原因是種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和種子監(jiān)管體制發(fā)生了變化。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新品種、新技術(shù)越來(lái)越多，而種子企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為亟需規(guī)范管理，尤其是新《種子法》及配套法規(guī)實(shí)施以來(lái)，對(duì)種子管理工作提出了更高要求。

1.2 種子管理經(jīng)費(fèi)短缺

隨著種子產(chǎn)業(yè)在新時(shí)期的發(fā)展，使得種子管理執(zhí)法經(jīng)費(fèi)的落實(shí)并不樂觀，而種子整個(gè)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)體制也在不斷調(diào)整，從而使得種子管理經(jīng)費(fèi)在各級(jí)部門的預(yù)算出現(xiàn)短板，這對(duì)于本就不適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展的種子管理工作來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是雪上加霜。

1.3 種子管理工作職能發(fā)生轉(zhuǎn)變

隨著社會(huì)的發(fā)展，現(xiàn)今的種子市場(chǎng)需求已經(jīng)無(wú)法順應(yīng)傳統(tǒng)的種子管理模式，在此背景下，我國(guó)種子管理不斷深化改革。隨著種子改革體制的深入，在傳統(tǒng)的管理上進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)種子管理中存在的市場(chǎng)監(jiān)管表面化、服務(wù)意識(shí)淡薄等問題進(jìn)行了疏導(dǎo)改善，為種子市場(chǎng)的規(guī)范化發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

2 新時(shí)期發(fā)展下，加強(qiáng)種子管理工作的措施

面對(duì)新時(shí)期發(fā)展下我國(guó)種子管理工作出現(xiàn)的新情況、新問題，深化種業(yè)體制改革，促進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，從而帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，加強(qiáng)種子管理工作是關(guān)鍵。其主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1 打破傳統(tǒng)管理方法

《種子法》及配套法規(guī)的修訂實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)種子管理工作逐步向法制化邁進(jìn)。因此，為大力發(fā)展我國(guó)種子產(chǎn)業(yè)，需在順應(yīng)新時(shí)期發(fā)展下，打破傳統(tǒng)管理方法的舊格局，明確種子企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的責(zé)任主體地位，推翻“高銷量、輕質(zhì)量”的銷售模式，加強(qiáng)種子市場(chǎng)的規(guī)范管理，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新管理，加強(qiáng)種子品種權(quán)的保護(hù)，在降低農(nóng)戶種子使用風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，提高農(nóng)民用種安全，從而促進(jìn)我國(guó)種子產(chǎn)業(yè)的最優(yōu)化發(fā)展。

2.2 強(qiáng)化種子產(chǎn)業(yè)信息化服務(wù)

隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面提升，對(duì)種子產(chǎn)業(yè)中優(yōu)質(zhì)種子新品種、新技術(shù)的市場(chǎng)需求不斷擴(kuò)大。在此基礎(chǔ)上，做好種業(yè)信息服務(wù)是關(guān)鍵。隨著現(xiàn)代社會(huì)信息化的發(fā)展，種子行業(yè)更是要順應(yīng)新時(shí)代優(yōu)化服務(wù)意識(shí)的要求。基于此，種子管理信息化服務(wù)意識(shí)應(yīng)順勢(shì)加強(qiáng)。為大力推廣優(yōu)質(zhì)種子品種、技術(shù)的相關(guān)信息，讓農(nóng)戶及時(shí)了解種子行業(yè)政策法規(guī)及市場(chǎng)信息，強(qiáng)化種子產(chǎn)業(yè)信息化服務(wù)是關(guān)鍵。其主要目的是提高農(nóng)民對(duì)種子信息的全面了解，指導(dǎo)農(nóng)戶掌握新的種植技術(shù)。除此之外，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行法制化種子管理體系的指導(dǎo)，提高農(nóng)戶的認(rèn)知。

2.3 加強(qiáng)種子質(zhì)量監(jiān)督檢查

“一粒種子可以改變世界”，種子是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，種子質(zhì)量的好壞直接決定著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。因此，提高種子質(zhì)量是促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要條件。基于此，加強(qiáng)種子質(zhì)量的監(jiān)督檢查工作顯得愈加重要。新時(shí)期發(fā)展下，我國(guó)種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待加強(qiáng)，其主要原因是種子市場(chǎng)管理的不規(guī)范，無(wú)法實(shí)現(xiàn)種子質(zhì)量的全面監(jiān)管。由此可見加強(qiáng)種子質(zhì)量的監(jiān)督檢查工作至關(guān)重要，其是加強(qiáng)種子管理的關(guān)鍵措施，以此確保農(nóng)業(yè)用種安全，全面提高種子質(zhì)量，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.4 認(rèn)真做好農(nóng)作物種子品種管理

俗話說(shuō)，“國(guó)以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先”，由此可見種子管理基于現(xiàn)今農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取決于種子的好壞，因此，種子是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要載體，是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的先決條件?；诖耍瑸榇龠M(jìn)種子管理的規(guī)范化和有效性，認(rèn)真做好農(nóng)作物種子品種管理工作是做好新時(shí)期種子管理工作的“重中之重”。

3 結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)種子管理工作，對(duì)我國(guó)種子產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義，其基于現(xiàn)今農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要性不容小覷。為促進(jìn)我國(guó)種業(yè)健康、綠色、可持續(xù)發(fā)展，依法加強(qiáng)種子管理成為我國(guó)現(xiàn)今種子管理改革的重點(diǎn)，從而大力開拓農(nóng)業(yè)市場(chǎng)，提高農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)多方利益最大化[3]。

參考文獻(xiàn)：

[ 1 ] 陳玉河.加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管的思考[J].中國(guó)種業(yè)，2014（05）：25-26.

[ 2 ] 畢林富.新常態(tài)下種子行政執(zhí)法體系建設(shè)[J].河南農(nóng)業(yè)，2016（23）：92.

[ 3 ] 李秀川.新時(shí)期如何加強(qiáng)種子管理工作[J].種子科技，2007（01）：14-15.

（收稿日期：2018-02-08）