河南省校園足球工作總結(jié)

河南省教育廳

2014年11月26日，國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組在北京召開(kāi)全國(guó)青少年校園足球工作電視電話會(huì)議，劉延?xùn)|副總理作了重要講話，這標(biāo)志著校園足球進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。之后，《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》《教育部等6部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見(jiàn)》以及《中國(guó)足球中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》相繼出臺(tái)，都為校園足球工作指明了方向，校園足球進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期。近年來(lái)，河南省積極行動(dòng)、認(rèn)真謀劃、多措并舉、強(qiáng)力推進(jìn)，校園足球工作開(kāi)展得扎實(shí)有效，取得了明顯進(jìn)展。現(xiàn)將校園足球工作開(kāi)展情況作一匯報(bào)。

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，部門積極聯(lián)動(dòng)

校園足球工作啟動(dòng)以來(lái)，得到了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)部門的高度重視。時(shí)任河南省副省長(zhǎng)徐濟(jì)超多次作出批示，要求相關(guān)部門認(rèn)真研究河南省的實(shí)施方案，采取切實(shí)措施強(qiáng)力推進(jìn)。徐濟(jì)超多次聽(tīng)取省教育廳開(kāi)展校園足球工作的情況匯報(bào)，并于2015年下半年專程到新鄉(xiāng)、焦作等地的學(xué)校視察、指導(dǎo)校園足球工作。他還親自協(xié)調(diào)省財(cái)政部門安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持校園足球工作開(kāi)展。省政府于2016年12月9日在漯河市臨潁縣召開(kāi)全省校園足球工作推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步加大全省校園足球工作力度。河南省教育、發(fā)展改革、財(cái)政、體育、新聞廣電、團(tuán)省委等部門加強(qiáng)合作、密切配合，推動(dòng)河南省校園足球工作健康持續(xù)發(fā)展。

二、健全領(lǐng)導(dǎo)體制，理順運(yùn)行機(jī)制

按照國(guó)家統(tǒng)一部署，2015年4月2日成立了6部門共同參加的河南省校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省教育廳廳長(zhǎng)朱清孟擔(dān)任組長(zhǎng)，各部門分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)。并設(shè)立河南省校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，省教育廳體衛(wèi)藝處處長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任。同時(shí)，組建了河南省校園足球?qū)＜抑笇?dǎo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)全省校園足球業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)。制訂下發(fā)了《河南省校園足球管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)任務(wù)及議事規(guī)則》。省校足辦設(shè)在黃河科技學(xué)院，負(fù)責(zé)全省校園足球工作的日常運(yùn)轉(zhuǎn)。校足辦設(shè)置了培訓(xùn)、競(jìng)賽、宣傳、外聯(lián)、綜合等5個(gè)部門，分工合作，完成領(lǐng)導(dǎo)小組確定的工作計(jì)劃及任務(wù)。省校足辦建立了每月一次的辦公會(huì)議制度，對(duì)校園足球各項(xiàng)工作進(jìn)行專題研究、安排和組織實(shí)施。

河南省各地按照統(tǒng)一要求，也都建立了校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，基本建立起省、市、縣（區(qū)）上下銜接的組織管理體系，確保校園足球工作推進(jìn)順暢。

三、構(gòu)建管理規(guī)范，形成管理體系

2015年3月24日，省教育廳正式下發(fā)了《河南省校園足球行動(dòng)計(jì)劃》，緊接著召開(kāi)了河南省校園足球推進(jìn)會(huì)，標(biāo)志著河南省校園足球正式啟動(dòng)。之后相繼出臺(tái)了省教育廳等6部門《關(guān)于加快發(fā)展河南省校園足球的實(shí)施辦法》《河南省校園足球特色學(xué)校基本要求》《河南省校園足球特色學(xué)校專項(xiàng)檢查辦法》《河南省校園足球競(jìng)賽管理辦法》等十多個(gè)文件，使校園足球工作有了基本管理規(guī)范。

河南省于2013年初加入全國(guó)校園足球省級(jí)試點(diǎn)，并率先把省校足辦設(shè)在了教育廳。幾年來(lái)制定下發(fā)了20余項(xiàng)規(guī)范性文件和一批專項(xiàng)培訓(xùn)文件、賽事活動(dòng)文件。上述文件的制定印發(fā)基本構(gòu)建起一套比較完整的校園足球管理體系，逐步將校園足球納入規(guī)范化管理的軌道。

四、加大經(jīng)費(fèi)投入，重視場(chǎng)地建設(shè)

近三年，省級(jí)財(cái)政在校園足球投入2500萬(wàn)元，其中：2015年投入500萬(wàn)元，2016年投入1000萬(wàn)元，2017年投入1000萬(wàn)元。鄭州市投入力度大，近三年共投資5174萬(wàn)元，其中：2015年投入200萬(wàn)元，2016年投入2100萬(wàn)元，2017年投入2874萬(wàn)元。洛陽(yáng)市近三年每年投入120萬(wàn)元，三年投入360萬(wàn)元。經(jīng)費(fèi)主要用于行政人員、校園足球特色學(xué)校校長(zhǎng)、指導(dǎo)教師和裁判員培訓(xùn)以及組織省市的足球聯(lián)賽。其他省轄市財(cái)政投入不多。

2014年至2017年8月，河南省基礎(chǔ)教育改薄投入148.69億元，12397所學(xué)?？⒐?，新增、改善體育設(shè)施957.31萬(wàn)平方米，約60%以上的場(chǎng)地可以用于開(kāi)展足球活動(dòng)，占574.38萬(wàn)平方米。

五、突出育人為本，明確發(fā)展理念

2013年，河南省根據(jù)教育發(fā)展、體育發(fā)展和校園足球發(fā)展規(guī)律，研究提出“育人為本，重在普及，廣泛動(dòng)員，人人參與，夯實(shí)基礎(chǔ)，逐步提升”的校園足球發(fā)展理念。對(duì)各級(jí)校園足球特色學(xué)校提出了三項(xiàng)普及性指標(biāo)：一是校園足球特色學(xué)校每周要上一節(jié)足球課；二是校園足球特色學(xué)校要在每天兩個(gè)大課間中安排一個(gè)大課間的足球內(nèi)容；三是校園足球特色學(xué)校每年要完成一次校內(nèi)班級(jí)聯(lián)賽，并通過(guò)班級(jí)聯(lián)賽組織動(dòng)員全體學(xué)生積極參與。指導(dǎo)、引領(lǐng)河南省各地教育部門和學(xué)校充分發(fā)揮校園足球的育人功能，即強(qiáng)身健體、掌握技能、塑造品格，使校園足球在青少年學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程中發(fā)揮出切實(shí)有效的作用。同時(shí)，明確做好校園足球工作必須要沉下心來(lái)，踏踏實(shí)實(shí)搞普及、認(rèn)認(rèn)真真抓落實(shí)，以“久久為功，功成不必在我”的決心堅(jiān)持10年、20年，這樣不僅能抓好校園足球普及，擴(kuò)大足球人口，也必將為提升我國(guó)足球競(jìng)技水平，實(shí)現(xiàn)中國(guó)足球夢(mèng)想作出不可替代的貢獻(xiàn)。唯如此，校園足球才能得到各級(jí)教育行政部門、校長(zhǎng)、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)及全社會(huì)的理解、支持和參與；唯如此，才能保證校園足球不偏離方向。

六、強(qiáng)化各類培訓(xùn)，提升管理水平

開(kāi)展校園足球工作，首先要使所有參與校園足球工作的管理者、執(zhí)行者樹(shù)立正確的理念，掌握科學(xué)合理的方法才能事半功倍。隨著全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校數(shù)量逐漸增多，如何增強(qiáng)這些學(xué)校的改革創(chuàng)新能力？如何支撐校園足球加快發(fā)展和提高水平？如何讓校長(zhǎng)樹(shù)立新理念，讓指導(dǎo)教師彌補(bǔ)專業(yè)能力缺失帶來(lái)的問(wèn)題都成為了河南省開(kāi)展校園足球工作需要解決的重點(diǎn)問(wèn)題。為此，河南省首先成立了50余人參加的培訓(xùn)講師團(tuán)，建立一支專業(yè)化的足球教師培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)，承擔(dān)起全省校園足球培訓(xùn)任務(wù)；其次，構(gòu)建切合實(shí)際的培訓(xùn)課程內(nèi)容，有針對(duì)性地解決校長(zhǎng)的理念問(wèn)題和指導(dǎo)教師的專業(yè)能力缺失問(wèn)題；最后，充分發(fā)揮師范院校的帶動(dòng)作用，在河南省建立東、西、南、北、中5個(gè)培訓(xùn)基地，構(gòu)建起覆蓋全省的校園足球培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。2015年以來(lái)，河南省對(duì)近8000人進(jìn)行了省級(jí)培訓(xùn)，其中行政管理人員近200人，校園足球特色學(xué)校校長(zhǎng)近2000人，校園足球特色學(xué)校指導(dǎo)教師4000余人，裁判員300余人，為校園足球工作的有效推進(jìn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

七、搭建競(jìng)賽平臺(tái)，完善競(jìng)賽體系

作為全國(guó)最早開(kāi)展校園足球四級(jí)聯(lián)賽的省份之一，河南省已初步建立起小學(xué)—初中—高中到大學(xué)以及“校長(zhǎng)杯”“區(qū)（縣）長(zhǎng)杯”“市長(zhǎng)杯”到“省長(zhǎng)杯”兩個(gè)層面的四級(jí)聯(lián)賽。校園足球特色學(xué)校形成了班班有球隊(duì)、校校有聯(lián)賽、人人都參與的校園足球氛圍。2015年7月，舉辦了2015年“省長(zhǎng)杯”校園足球暨河南省體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校足球錦標(biāo)賽，2017年已是第三年，共有18個(gè)地市、10個(gè)直管縣（市）的小學(xué)、初中、高中的164支隊(duì)伍、2200余名學(xué)生和大學(xué)的42支隊(duì)伍、900余名大學(xué)生參加比賽。一年一度的“省長(zhǎng)杯”比賽，也是河南校園足球歷史上規(guī)模最大、參與面最廣的足球盛會(huì)。

八、加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍

為了發(fā)揮校園足球的育人功能，推進(jìn)校園足球的普及，宣傳“陽(yáng)光體育、快樂(lè)足球”理念，傳播校園足球文化，吸引更多學(xué)生廣泛參與足球活動(dòng)，2015年起，河南省舉辦了校園足球夏令營(yíng)，來(lái)自18個(gè)地市、10個(gè)直管縣（市）的500多名學(xué)生、教師參與了為期6天的夏令營(yíng)。夏令營(yíng)旨在宣傳展示校園足球文化，搭建學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，培養(yǎng)學(xué)生喜愛(ài)足球、參與足球的興趣，取得了較好成效。2017年，與全國(guó)青少年校園足球夏令營(yíng)接軌，將夏令營(yíng)活動(dòng)的形式調(diào)整為以選拔為主，組建11支不同組別的球隊(duì)參加全國(guó)青少年校園足球夏令營(yíng)，共有8個(gè)組別獲得第一名、66名學(xué)生入選分區(qū)“最佳陣容”、19名學(xué)生入選全國(guó)“最佳陣容”。河南省還啟動(dòng)開(kāi)展了“校園足球文化大篷車公益巡展活動(dòng)”，將校園足球的種子播撒在中原大地。開(kāi)設(shè)了河南省校園足球官方網(wǎng)站及官方微信公共平臺(tái)，交流宣傳全省各地開(kāi)展的校園足球活動(dòng)。與河南日?qǐng)?bào)簽訂協(xié)議，開(kāi)設(shè)“校園足球之窗”專欄。與河南省影視集團(tuán)合作籌劃拍攝6集校園足球科教片，策劃拍攝了首部校園足球微電影《福樂(lè)青春》。“山娃足球”項(xiàng)目已走進(jìn)近百所農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校。河南省連續(xù)兩年成功舉辦了“河南省校園足球高峰論壇暨年度新聞總評(píng)榜頒獎(jiǎng)盛典”。通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，在全省中小學(xué)校園掀起愛(ài)足球、踢足球、看足球的校園足球活動(dòng)熱潮。

九、創(chuàng)建特色學(xué)校，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

2015年以來(lái)，河南省有1575所中小學(xué)被列入全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校，數(shù)量名列全國(guó)第一，鄭州市被列為全國(guó)青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)之一，鄭州市金水區(qū)、洛陽(yáng)市澗西區(qū)、新安縣和漯河市臨穎縣被命名為校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)）。隨著校園足球熱度的逐漸升溫，全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校已成為各地和學(xué)校爭(zhēng)相競(jìng)逐的品牌。隨著校園足球的蓬勃開(kāi)展，河南省三年發(fā)展1500所校園足球特色學(xué)校的目標(biāo)已經(jīng)順利實(shí)現(xiàn)。

為加強(qiáng)校園足球特色學(xué)校管理，不斷提升工作水平，河南省專門制訂了《河南省校園足球特色學(xué)?；疽蟆贰逗幽鲜⌒@足球特色學(xué)校專項(xiàng)檢查辦法》，要求全國(guó)校園足球特色學(xué)校除了要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一”的普及性指標(biāo)以外，還要做到“六個(gè)一”，即必須修建一片足球場(chǎng)，配備一名受過(guò)足球?qū)I(yè)訓(xùn)練的體育教師，為每個(gè)學(xué)生配備一本足球教科書(shū)，為每個(gè)學(xué)生配備一個(gè)足球，每年要辦一次校園足球文化節(jié)，要建立一支學(xué)校代表隊(duì)。

打通優(yōu)秀球員上升渠道。2017年，在省實(shí)驗(yàn)中學(xué)、鄭州九中、鄭州二中設(shè)立了校園足球?qū)嶒?yàn)班，面向全省招收優(yōu)秀足球后備人才100名。同時(shí)，要求河南省5所具備高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)的高校向教育部申請(qǐng)建設(shè)足球高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)；要求具備招生資格的高校體育學(xué)院（系）在招生時(shí)設(shè)置足球?qū)ｍ?xiàng)招生，同時(shí)增大足球?qū)ｍ?xiàng)選修人數(shù)。

為加強(qiáng)對(duì)全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校的管理，2017年6月開(kāi)展了全省校園足球特色學(xué)校省級(jí)專項(xiàng)檢查。檢查情況反映，各地自查與復(fù)核工作基本完成，創(chuàng)建目標(biāo)已經(jīng)超額完成，全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校各項(xiàng)工作初步達(dá)到要求，部分地區(qū)工作創(chuàng)新發(fā)展、亮點(diǎn)突出。有的地區(qū)創(chuàng)造性地開(kāi)展了“鎮(zhèn)長(zhǎng)杯”校園足球比賽，豐富完善了競(jìng)賽體系，部分學(xué)校聘任足球?qū)I(yè)特長(zhǎng)人員兼任指導(dǎo)教師，彌補(bǔ)了足球指導(dǎo)師資不足的問(wèn)題。部分學(xué)校還發(fā)動(dòng)家長(zhǎng)參與校園足球活動(dòng)，提高學(xué)生家長(zhǎng)支持熱情。

為有效支持服務(wù)各級(jí)校足辦和特色學(xué)校的工作需求，河南省組織力量研發(fā)了《河南省校園足球管理平臺(tái)》，為基層提供了政策法規(guī)、足球教學(xué)、大課間設(shè)計(jì)、校內(nèi)班級(jí)聯(lián)賽等環(huán)節(jié)的支持與解決方案。

十、目前存在的問(wèn)題

1.場(chǎng)地質(zhì)量不高。河南省校園足球場(chǎng)地?cái)?shù)量已達(dá)國(guó)家有關(guān)要求，但場(chǎng)地質(zhì)量整體不高，難以保證校園足球活動(dòng)的正常開(kāi)展，亟待修繕和改造升級(jí)。

2.經(jīng)費(fèi)投入不足。個(gè)別地市對(duì)發(fā)展校園足球處于零投入狀態(tài)，校園足球活動(dòng)專項(xiàng)資金嚴(yán)重匱乏。

3.專業(yè)師資不足。足球?qū)I(yè)教師嚴(yán)重匱乏，非專業(yè)足球教師難以勝任足球課余訓(xùn)練工作，足球課的質(zhì)量和效率有待進(jìn)一步提升。

4.發(fā)展尚不均衡。通過(guò)綜合考察，河南省校園足球發(fā)展存在地區(qū)、城鄉(xiāng)和學(xué)校之間差異，不夠均衡?？傮w來(lái)看，鄭州市、洛陽(yáng)市、濟(jì)源市等市的校園足球工作發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁；城市學(xué)校整體高于農(nóng)村學(xué)校，小學(xué)整體高于中學(xué)。

三年來(lái)，河南省校園足球在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，取得了一定的成效，但與國(guó)家要求相比仍有不少差距。下一步，河南省將進(jìn)一步振奮精神、真抓實(shí)干，使河南省校園足球工作再上新臺(tái)階?！白闱蚴墙逃?，足球是文化，足球是生活”，河南省不僅將這句話作為河南校園足球發(fā)展的理念印在文件上，刻在腦海里，更要落實(shí)到校園足球發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)中。