新縣教育信息化及教育技術(shù)裝備現(xiàn)狀分析

摘 要：縣域教育信息化及教育技術(shù)裝備工作開(kāi)展情況對(duì)我國(guó)教育信息化的落實(shí)和推進(jìn)工作有著重要意義。本文在調(diào)研新縣教育信息化及教育技術(shù)裝備現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析其存在的主要問(wèn)題：隊(duì)伍建設(shè)薄弱；管理水平欠缺；使用效益偏低。最后，針對(duì)存在的問(wèn)題，提出了在思想認(rèn)識(shí)、資金投入、使用效益、管理培訓(xùn)工作、督查工作等方面深入推進(jìn)教育信息化及教育技術(shù)裝備工作的策略措施。

關(guān)鍵詞：教育信息化；教育技術(shù)裝備；現(xiàn)狀研究

中圖分類號(hào)：G4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2096-0069（2018）03-0050-04

作者簡(jiǎn)介：陳世江（1974— ），男，河南新縣人，中小學(xué)一級(jí)教師，新縣電化教育教學(xué)儀器站信息技術(shù)教研員、實(shí)驗(yàn)教學(xué)教研員，研究方向?yàn)樾畔⒒逃?/p>

一、問(wèn)題的提出

目前，新縣義務(wù)教育階段學(xué)校通過(guò)“薄弱學(xué)校改造”工程及“全面改薄”工程的實(shí)施，實(shí)驗(yàn)儀器及信息化設(shè)備基本配備齊全，如何發(fā)揮實(shí)驗(yàn)儀器及信息化設(shè)備在改革教學(xué)方法、提高教育教學(xué)質(zhì)量過(guò)程中的作用，成為教育管理部門下一階段工作高度關(guān)注的問(wèn)題。近期筆者帶領(lǐng)調(diào)研工作小組就全縣中小學(xué)教育信息化工作和教育技術(shù)裝備工作進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研內(nèi)容包括：學(xué)校教育技術(shù)裝備的“建、配、管、用、維”現(xiàn)狀；校園網(wǎng)建設(shè)情況；“班班通”建設(shè)與資源應(yīng)用情況；教師現(xiàn)代教育技術(shù)能力培訓(xùn)與應(yīng)用水平；中招理化生實(shí)驗(yàn)操作考試情況；信息化及教育技術(shù)裝備工作中存在的主要問(wèn)題；學(xué)校當(dāng)前最迫切要解決的實(shí)際問(wèn)題；等等。工作小組廣泛聽(tīng)取學(xué)校和管理人員的意見(jiàn)和建議，并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)巡查和抽調(diào)檔案資料方式，對(duì)全縣中小學(xué)教育技術(shù)裝備情況有了總體上的了解。本文通過(guò)介紹新縣教育信息化及教育技術(shù)裝備的現(xiàn)狀，進(jìn)而對(duì)當(dāng)前所存在的問(wèn)題進(jìn)行梳理分析，總結(jié)得到下一步深入推進(jìn)教育信息化及教育技術(shù)裝備工作的實(shí)施策略，從理論上為我縣教育信息化推進(jìn)和提升工作尋求支持。

二、新縣教育信息化及教育技術(shù)裝備的現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題

（一）現(xiàn)狀

新縣中小學(xué)校共計(jì)196所，其中高中4所，初中14所，九年一貫制學(xué)校7所，小學(xué)39所，特殊教育學(xué)校1所，教學(xué)點(diǎn)131個(gè)。在校學(xué)生共57416人，其中小學(xué)生有28031人，初中生有16891人，高中生有12480人，特殊教育學(xué)生有14人。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上學(xué)校共46所，配專職實(shí)驗(yàn)管理員12人，兼職實(shí)驗(yàn)管理員44人，專職網(wǎng)絡(luò)管理員10人，兼職網(wǎng)絡(luò)管理員36人。

目前，新縣中小學(xué)信息化水平整體不高，全縣接入寬帶的學(xué)校共有56所，建有校園網(wǎng)的學(xué)校共有42所，分別占學(xué)?？倲?shù)的29%和21%。全縣現(xiàn)有“班班通”設(shè)備共1064套，占班級(jí)總數(shù)的82.6%，其中高中是120套，初中（含九年一貫制）是368套，小學(xué)（含教學(xué)點(diǎn)）是576套，設(shè)備總值1665.468萬(wàn)元，設(shè)備每節(jié)課使用率近三年分別為50%、67.5%、91.4%。全縣共有計(jì)算機(jī)教室55間，中小學(xué)學(xué)生計(jì)算機(jī)2753臺(tái)，其中高中是780臺(tái)，初中（含九年一貫制）是976臺(tái)，小學(xué)（含教學(xué)點(diǎn)）是997臺(tái)。生機(jī)比分別為：高中學(xué)生是22.5∶1，初中學(xué)生是17.3∶1，小學(xué)學(xué)生是28.1∶1；師機(jī)比也僅為4∶1。全縣共有網(wǎng)絡(luò)直播互動(dòng)教室9間，每周每室使用在10次左右，全縣信息技術(shù)裝備總值1463.66萬(wàn)元，其中計(jì)算機(jī)為987萬(wàn)元，網(wǎng)絡(luò)及外部設(shè)備為476.66萬(wàn)元。全縣中小學(xué)現(xiàn)有理化生實(shí)驗(yàn)室61個(gè)，小學(xué)科學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器室24個(gè)。中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室及理化生儀器設(shè)備總值751.87萬(wàn)元，其中理化生科學(xué)教學(xué)儀器總值429.68萬(wàn)元，中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室設(shè)備總值322.19萬(wàn)元。初中理化生實(shí)驗(yàn)近三年開(kāi)出率分別達(dá)89.5%、87.2%、91%。

（二）存在的問(wèn)題

近年來(lái)，新縣在教育信息化及中小學(xué)教育技術(shù)裝備建設(shè)與配備方面取得了較大的進(jìn)步，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上學(xué)校實(shí)驗(yàn)儀器裝備達(dá)到了省二類標(biāo)準(zhǔn)，“班班通”設(shè)備裝備到鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上學(xué)校每個(gè)教學(xué)班級(jí)，30人以上的村級(jí)小學(xué)每校裝備1套。但是，工作小組在調(diào)研過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)，全縣的教育信息化及教育技術(shù)裝備工作的現(xiàn)狀不太樂(lè)觀，在提高教育教學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)教育均衡發(fā)展等方面還存在很多不足，尤其在隊(duì)伍建設(shè)、設(shè)備管理使用、技術(shù)培訓(xùn)應(yīng)用等方面問(wèn)題較為突出。概括起來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面。

1.教育信息化及教育技術(shù)裝備隊(duì)伍力量薄弱

從我縣網(wǎng)絡(luò)管理人員及教育技術(shù)裝備管理人員隊(duì)伍建設(shè)和工作管理情況看，目前這兩方面工作未得到應(yīng)有重視，隊(duì)伍存在人員少、技能低、年齡結(jié)構(gòu)老化等問(wèn)題。究其原因是，一些學(xué)校沒(méi)有根據(jù)工作崗位需要重視招聘并選配好專任教師和相關(guān)崗位管理人員，加之部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員參加選調(diào)考試進(jìn)了城，出現(xiàn)了基層工作人員少、管理人員身兼數(shù)職工作量大、缺少專職實(shí)驗(yàn)管理人員和網(wǎng)絡(luò)管理人員等不良現(xiàn)象。同時(shí)，教育技術(shù)裝備工作缺乏必要的繼續(xù)教育指導(dǎo)，相對(duì)于其他教師，教育技術(shù)裝備人員接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)較少，技術(shù)掌握和知識(shí)應(yīng)用表現(xiàn)得不夠優(yōu)秀。據(jù)工作組了解，近幾年新縣各單位沒(méi)有組織信息技術(shù)骨干及實(shí)驗(yàn)管理員參加過(guò)國(guó)家和省級(jí)的相關(guān)培訓(xùn)，舉辦過(guò)市縣級(jí)的相關(guān)培訓(xùn)僅1次，一些學(xué)校的兼職實(shí)驗(yàn)員由于缺乏相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，在工作崗位上常常是解決不了重要疑難問(wèn)題。

2.教育信息化及教育技術(shù)裝備管理水平欠缺

通過(guò)調(diào)研，我們了解到：一些學(xué)校對(duì)技術(shù)設(shè)備和實(shí)驗(yàn)儀器沒(méi)有做到妥善保管，存在借還無(wú)序、擺放混亂的問(wèn)題；部分學(xué)校，只考慮了使用設(shè)備，在保護(hù)及維護(hù)方面做得不到位，導(dǎo)致設(shè)備完好率下降；部分學(xué)校，功能室衛(wèi)生狀況很不理想，有的是長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有使用，灰塵較多，有的是使用以后不能及時(shí)打掃；少數(shù)學(xué)校對(duì)實(shí)驗(yàn)儀器的安全管理不夠重視，特別是對(duì)易制毒化學(xué)品、劇毒品的管理存在隱患；有的學(xué)校甚至占用功能教室，將其改為其他用途。反思這些行為出現(xiàn)的原因，是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)因各種情況未能重視教育技術(shù)裝備管理和應(yīng)用，沒(méi)有將此項(xiàng)工作納入學(xué)校常規(guī)管理工作中，教育技術(shù)裝備工作常常處于邊緣狀態(tài)。各省都制定了《中小學(xué)教育技術(shù)裝備管理制度》《中小學(xué)教育技術(shù)裝備管理細(xì)則》，對(duì)中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室、信息系統(tǒng)等教育技術(shù)裝備的“建、配、管、用、維”，以及對(duì)教育技術(shù)裝備管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、性質(zhì)、職責(zé)及任務(wù)做過(guò)明確規(guī)定，但是大多省份的學(xué)校在落實(shí)政策和執(zhí)行工作的過(guò)程中過(guò)分強(qiáng)調(diào)困難，輕易降低標(biāo)準(zhǔn)和要求，不能按規(guī)定行事，工作缺乏創(chuàng)新，沒(méi)有制定與學(xué)校實(shí)際相適應(yīng)的管理制度，在相關(guān)部門缺乏督導(dǎo)的情況下，教育裝備工作呈現(xiàn)出散亂狀態(tài)是不可避免的。

3.教育信息化及教育技術(shù)裝備使用率偏低

工作小組經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)：總體來(lái)說(shuō)，全縣“班班通”設(shè)備使用率高，又因中招理化生實(shí)驗(yàn)操作考試需要，初中物理、化學(xué)、生物實(shí)驗(yàn)室使用要多一些，但計(jì)算機(jī)教室及小學(xué)科學(xué)實(shí)驗(yàn)室使用率不高。全縣中小學(xué)“重建輕用”的現(xiàn)象較為突出，已配的中小學(xué)教學(xué)儀器、信息化設(shè)備等信息化資源沒(méi)有被充分利用起來(lái)，儀器設(shè)備使用率、學(xué)科課堂教學(xué)開(kāi)出率不高，沒(méi)能充分發(fā)揮教學(xué)效益。在教育信息化已經(jīng)從重視基礎(chǔ)設(shè)施配備轉(zhuǎn)為強(qiáng)調(diào)教學(xué)應(yīng)用，教學(xué)資源不斷被創(chuàng)新應(yīng)用和開(kāi)發(fā)的時(shí)代潮流下，縣級(jí)各相關(guān)部門機(jī)構(gòu)和學(xué)校重新思考并改變和扭轉(zhuǎn)儀器設(shè)備閑置、使用效率低的局面已經(jīng)變得十分迫切。

三、深入推進(jìn)教育信息化及教育技術(shù)裝備工作的策略措施

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)水平

加快教育信息化發(fā)展，是對(duì)全面推動(dòng)教育現(xiàn)代化的有力支撐?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出“信息技術(shù)對(duì)教育發(fā)展具有革命性影響，必須予以高度重視”，相應(yīng)地，“加快教育信息化進(jìn)程”也被列為了重點(diǎn)項(xiàng)目。[1]考慮我國(guó)縣域?qū)用娴凝嫶蠼逃w量，作為教育改革的主要陣地，縣一級(jí)政府要深入領(lǐng)悟并貫徹黨和國(guó)家的信息化改革精神，做好教育組織機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)與服務(wù)工作，要求有關(guān)人員提高教育信息化方面的認(rèn)識(shí)水平，利用理論指導(dǎo)實(shí)踐工作，建設(shè)覆蓋全縣城鄉(xiāng)中小學(xué)校的教育信息化體系，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享和普及，最大程度上推進(jìn)信息技術(shù)在學(xué)校教學(xué)工作中的有效應(yīng)用，在教育理念和思想上創(chuàng)新，在模式和方法上深鉆多磨，保證技術(shù)的應(yīng)用效果，對(duì)促進(jìn)教育公平，改善教育環(huán)境，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)終身學(xué)習(xí)具有重要意義。具體來(lái)說(shuō)，校領(lǐng)導(dǎo)及教學(xué)工作人員都要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想，充分認(rèn)識(shí)到教育信息化及教育技術(shù)裝備工作在日常教育教學(xué)中的作用和地位，樹(shù)立主體意識(shí)，在實(shí)際教學(xué)工作中加強(qiáng)探索，向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)建言獻(xiàn)策，研究本學(xué)校教育技術(shù)裝備及教育信息化工作存在的問(wèn)題，結(jié)合本縣/本校資源，積極改善和優(yōu)化教學(xué)，在豐富的實(shí)踐活動(dòng)中不斷提高自身的信息化水平。

（二）逐步加大資金投入

要認(rèn)真貫徹落實(shí)好國(guó)家及省市有關(guān)教育信息化、教育技術(shù)裝備工作的相關(guān)政策和文件精神，在年初教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排時(shí)，落實(shí)好教育信息化及教育技術(shù)裝備專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。各中小學(xué)校要從學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)中拿出相應(yīng)經(jīng)費(fèi)（符合國(guó)家規(guī)定）來(lái)支持實(shí)驗(yàn)、電教等課程開(kāi)展和運(yùn)作管理，并按照省有關(guān)文件精神，確保公用經(jīng)費(fèi)中小學(xué)每生每期30元、初中每生每期40元專項(xiàng)用于信息技術(shù)教育的軟件購(gòu)置、人員培訓(xùn)、設(shè)備維護(hù)及網(wǎng)絡(luò)通信等，學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)教學(xué)經(jīng)費(fèi)支出一般不低于公用經(jīng)費(fèi)8%的標(biāo)準(zhǔn)。在教育信息化及教育技術(shù)裝備經(jīng)費(fèi)投入方向上要根據(jù)城鄉(xiāng)中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃，重點(diǎn)加大對(duì)保留學(xué)校的投入，對(duì)擬保留的學(xué)校從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，增加投入，對(duì)擬撤并的學(xué)?？刂仆度肷踔敛煌度?。

（三）發(fā)揮好各校設(shè)備的使用效益

全縣各中小學(xué)校務(wù)必要高度重視教育信息化及教育技術(shù)裝備的應(yīng)用工作，可制定與各校實(shí)際相應(yīng)的操作辦法，按照“寧可用壞，也不可放壞”的思想，在“應(yīng)用”二字上下苦功夫，在“走進(jìn)課堂，深入課改，服務(wù)教學(xué)，提高素質(zhì)”上多做文章，深入開(kāi)展信息化教學(xué)實(shí)踐，努力提高全縣中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)儀器及信息化設(shè)備的利用率，千方百計(jì)發(fā)揮其最大的效益。要積極創(chuàng)造條件，向?qū)W生開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室、微機(jī)室，開(kāi)展豐富的活動(dòng)課程，培養(yǎng)學(xué)生的科技素養(yǎng)、信息素養(yǎng)，提高實(shí)驗(yàn)技能和動(dòng)手能力。

（四）開(kāi)展管理培訓(xùn)工作

縣教育體育局科學(xué)決策，合理安排，統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)教育信息化及教育裝備工作開(kāi)展，重視教育技術(shù)裝備及信息化人員隊(duì)伍的建設(shè)，按辦學(xué)要求與工作需要做好相關(guān)工作人員配備工作，靈活適應(yīng)教育技術(shù)裝備事業(yè)及教育信息化工作的各項(xiàng)要求。各級(jí)各類學(xué)校均應(yīng)解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，制定一套與學(xué)校實(shí)際相符的管理制度，在人、財(cái)、物的合理分配方面提供制度保障。尤其要重視精心配備教育技術(shù)裝備管理人員，努力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定的教育技術(shù)裝備人員隊(duì)伍。側(cè)重加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理人員及實(shí)驗(yàn)教師培訓(xùn)工作，有步驟、分層次地組織相關(guān)培訓(xùn)，不斷提高他們的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。在教育技術(shù)培訓(xùn)工作中，要積極開(kāi)展理念、方法、技術(shù)等多層面的培訓(xùn)活動(dòng)，培訓(xùn)工作做到有目標(biāo)、有計(jì)劃、有實(shí)效，重點(diǎn)抓好中小學(xué)教師教育技術(shù)能力全員培訓(xùn)工作。[2]舉辦形式多樣的活動(dòng)，如開(kāi)展實(shí)驗(yàn)教學(xué)優(yōu)質(zhì)課、自制教具評(píng)選、教育技術(shù)裝備論文評(píng)比等教學(xué)教研活動(dòng)，提高教育技術(shù)裝備教員的整體專業(yè)水平；組織各級(jí)各類教育技術(shù)裝備及教育信息化方面的工作人員參加領(lǐng)域內(nèi)的觀摩、研討、展示活動(dòng)，通過(guò)相關(guān)課題、專題研究工作激活人員思想，提高其工作積極性。學(xué)校教育技術(shù)裝備工作人員，要注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，明確工作職責(zé)，學(xué)校要解決好他們的工作待遇問(wèn)題，在評(píng)聘職稱、進(jìn)修培訓(xùn)、評(píng)先表彰等方面要與其他教師一視同仁，充分發(fā)揮整體積極作用，服務(wù)好學(xué)校教育教學(xué)工作。

（五）加強(qiáng)督查工作力度

縣教育體育局要對(duì)各學(xué)校教育信息化及教育技術(shù)裝備管理情況進(jìn)行考核評(píng)比，并將此項(xiàng)考核納入教育目標(biāo)管理綜合考評(píng)。加強(qiáng)對(duì)各校教育技術(shù)裝備管理使用情況的檢查考核，采取常規(guī)檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式，確保信息化及教育技術(shù)裝備的“建、管、配、用、維”“研、考、培、評(píng)”等各項(xiàng)工作落實(shí)到位。[3]各學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)中小學(xué)教育技術(shù)裝備的管理規(guī)范，對(duì)學(xué)校教育技術(shù)裝備的管理提出科學(xué)合理的要求，定期對(duì)教育技術(shù)裝備的管理使用情況進(jìn)行檢查，定期分析管理使用情況，重點(diǎn)抓好教育技術(shù)裝備使用效益。

（六）全面推進(jìn)“三通兩平臺(tái)”建設(shè)，讓“互聯(lián)網(wǎng)+”教育在全縣開(kāi)花結(jié)果

借助省教育廳“互聯(lián)網(wǎng)+”教育的“精準(zhǔn)扶貧”工程在我縣試點(diǎn)的東風(fēng)，我縣應(yīng)抓住機(jī)會(huì)，全面、全力推進(jìn)“三通兩平臺(tái)”建設(shè)，最大程度惠及全縣義務(wù)階段教育。在開(kāi)展相關(guān)實(shí)踐工作時(shí)，各級(jí)相關(guān)部門機(jī)構(gòu)應(yīng)處理好溝通合作問(wèn)題，確保資源設(shè)備“用得對(duì)”“用得準(zhǔn)”“用得夠”。我縣一些學(xué)校已開(kāi)始使用河南省現(xiàn)代教育研究院研發(fā)的信息化集成技術(shù)應(yīng)用新產(chǎn)品，結(jié)合平臺(tái)優(yōu)勢(shì)和網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，通過(guò)連接微信，用符合校園場(chǎng)景化的呈現(xiàn)形式，為學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)等各方主體提供在教學(xué)、學(xué)習(xí)、生活、管理、辦公等各類場(chǎng)景中的應(yīng)用功能，可以有效持續(xù)地達(dá)到教育工作的“大數(shù)據(jù)”效果，持續(xù)獲得反饋與調(diào)整，真正高效促進(jìn)教育信息化的落實(shí)工作，提高貧困地區(qū)受教育程度，促進(jìn)教育均衡，提升教育教學(xué)質(zhì)量。我縣將利用好這次扶貧試點(diǎn)捐贈(zèng)的豫教云平臺(tái)、一校帶多校（點(diǎn)）專遞課堂、智慧教室等硬件設(shè)施，讓平臺(tái)及設(shè)備惠及全縣所有學(xué)校，真正提高我縣教育信息化水平。

[1]教育部.國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）[EB/OL].（2010-07-29）[2017-12-19].http：//old.moe.gov.cn//pub-

licfiles/business/htmlfiles/moe/moe_838/201008/93704.html.

[2]陳祥明，鐘家平.內(nèi)江市市中區(qū)教育技術(shù)裝備工作現(xiàn)狀及建議[C]//《中國(guó)教育技術(shù)裝備》雜志社：第五屆中國(guó)教育技術(shù)裝備論壇獲獎(jiǎng)?wù)撐募ㄖ校?北京：《中國(guó)教育技術(shù)裝備》雜志社，2014：168-176.

[3]嚴(yán)友田.應(yīng)用驅(qū)動(dòng) 加速推進(jìn)教育信息化——孝感市教育信息化發(fā)展現(xiàn)狀[J] .中小學(xué)實(shí)驗(yàn)與裝備，2014，（3）：42-44.

（責(zé)任編輯 孫志莉）