甘肅省水土流失重點(diǎn)防治區(qū)復(fù)核劃分研究

王守俊

摘要：水土流失重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)治理區(qū)劃定是水土流失防治規(guī)劃和措施布局的依據(jù)，也是各級(jí)政府的法定義務(wù)。應(yīng)用遙感信息和地理信息系統(tǒng)平臺(tái)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，運(yùn)用定性和定量分析、專家咨詢等方法，對(duì)甘肅省水土流失重點(diǎn)防治區(qū)劃分進(jìn)行了研究。構(gòu)建了甘肅省水土流失重點(diǎn)防治區(qū)劃分的指標(biāo)體系和指標(biāo)參數(shù)，將甘肅省劃分為7個(gè)重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)和6個(gè)重點(diǎn)治理區(qū)。劃分的結(jié)果反映了甘肅省水土流失和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新變化，為甘肅省及各市縣編制水土保持規(guī)劃、實(shí)施水土流失防治提供了科學(xué)依據(jù)。

關(guān)鍵詞：水土流失；重點(diǎn)預(yù)防區(qū)；重點(diǎn)治理區(qū)；劃分；省級(jí)；甘肅省

中圖分類號(hào)：S157.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A doi：10.3969/j.issn.1000-1379.2018.03.020

水土流失重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)劃分（簡稱“兩區(qū)”劃分）是水土保持規(guī)劃的基礎(chǔ)，劃定并公告水土流失重點(diǎn)防治區(qū)是水土保持法賦予各級(jí)政府的法定義務(wù)。水利部2013年發(fā)布的《全國水土保持規(guī)劃國家級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)復(fù)核劃分成果》，為各?。▍^(qū)）開展“兩區(qū)”劃分工作提供了基本原則、基本方法、指導(dǎo)意見和宏觀方案。各?。▍^(qū)）還需在全國“兩區(qū)”劃分和原來劃分水土流失重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)治理區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)（簡稱原“三區(qū)”）的基礎(chǔ)上，結(jié)合新時(shí)期水土流失及其防治的特點(diǎn)進(jìn)一步細(xì)化。原“三區(qū)”劃分不夠精細(xì)，“三區(qū)”的邊界和面積不明確，導(dǎo)致劃分結(jié)果的可操作性不強(qiáng)。RS、GIS等先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，為當(dāng)前水土流失狀況評(píng)價(jià)和“兩區(qū)”劃分提供了科學(xué)、快捷、準(zhǔn)確的方法。目前廣東、貴州、湖北、江蘇、遼寧、江西等省份已進(jìn)行了“兩區(qū)”復(fù)核劃分，除了貴州省和江蘇省以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為劃分單元外，其他省份以縣級(jí)為劃分單元，劃分范圍較宏觀，指標(biāo)選取較單一。為滿足甘肅省“十三五”水土保持規(guī)劃和新時(shí)期水土流失防治工作的需求，筆者在借鑒全國和先進(jìn)省份“兩區(qū)”劃分經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)甘肅省“兩區(qū)”劃分的技術(shù)方法、分區(qū)指標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化研究。

1 研究區(qū)概況

甘肅省位于黃土高原、青藏高原、內(nèi)蒙古高原三大高原和西北干旱區(qū)、青藏高寒區(qū)、東部季風(fēng)區(qū)三大自然區(qū)域的交匯處，地形呈狹長狀，東西長1655km，南北寬530km，位居西北五省中部，轄12個(gè)市、2個(gè)自治州，共有86個(gè)縣（市、區(qū)）1230個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。2012年省內(nèi)常住人口2716.73萬，人口密度64人/km2，全省國民生產(chǎn)總值為4000.45億元，第一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為13.8：46.0：40.2。年平均氣溫0～14℃，年平均降水量40～800mm，境內(nèi)河流分為長江、黃河和內(nèi)陸河三大流域，共12個(gè)水系。依據(jù)2012年水土保持普查成果，全省土地總面積42.58萬km2，其中水土流失面積21.13萬km2，占全省土地總面積的49.6%。按侵蝕類型劃分：水力侵蝕面積7.61萬km2，風(fēng)力侵蝕面積12.51萬km2，凍融侵蝕面積1.01萬km2。按侵蝕強(qiáng)度劃分：輕度侵蝕面積6.31萬km2，中度侵蝕面積3.86萬km2，強(qiáng)烈侵蝕面積2.46萬km2，極強(qiáng)烈侵蝕面積3.93萬km2，劇烈侵蝕面積4.57萬km2。

截至2015年年底，全省治理水土流失面積7.70萬km2，其中：營造水土保持林草3.61萬km2，封禁治理1.40萬km2，治理小流域1705條，興修梯田2.02萬km2，建設(shè)淤地壩1582座。通過水土流失綜合治理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境發(fā)生了明顯的變化，實(shí)現(xiàn)了基本農(nóng)田數(shù)量、糧食產(chǎn)量、群眾收入的“三增加”。

2 資料與劃分方法

2.1 基礎(chǔ)資料

基礎(chǔ)資料主要來源于全國水土保持區(qū)劃協(xié)作平臺(tái)各縣（市、區(qū)）上報(bào)的以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單元的地貌、地勢、地形坡度、土壤類型、植被覆蓋等資料，同時(shí)補(bǔ)充甘肅省自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、土地利用狀況、水土流失類型及強(qiáng)度、水土保持治理等數(shù)據(jù)。其中：氣象數(shù)據(jù)主要來源于2010年甘肅省各縣（市）氣象局；地勢、地貌數(shù)據(jù)通過30m分辨率的數(shù)字高程模型（DEM）提?。簧鐣?huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)主要來源于甘肅省2012年公布的社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒（以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單元）；土地利用數(shù)據(jù)來源于第二次全國土地調(diào)查結(jié)果（以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單元）；水土流失數(shù)據(jù)來源于2012年全國第一次水利普查的水土保持普查成果（以縣為單元）。

2.2 劃分原則

（1）統(tǒng)籌考慮水土流失現(xiàn)狀和防治需求?！皟蓞^(qū)”劃分以第二次全國土地調(diào)查和第一次全國水利普查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，立足于技術(shù)經(jīng)濟(jì)的合理性和可行性，與國家和區(qū)域水土流失防治需求相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌考慮水土流失潛在危險(xiǎn)性、嚴(yán)重性。

（2）與國家級(jí)重點(diǎn)防治區(qū)劃分結(jié)果相協(xié)調(diào)。以國家級(jí)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)劃分結(jié)果為基礎(chǔ)，參考甘肅省主體功能區(qū)規(guī)劃、自然保護(hù)區(qū)劃分等成果進(jìn)行劃分。劃人國家級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)的縣（市、區(qū)）應(yīng)劃分為省級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)，將其中符合省級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）劃分為省級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)；劃人國家級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)的縣（市、區(qū)）應(yīng)劃分為省級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)，將其中符合省級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）劃分為省級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)。

（3）集中連片。為便于管理，發(fā)揮水土流失防治整體效果，“兩區(qū)”劃分應(yīng)集中連片，并具有相應(yīng)規(guī)模。

（4）定量分析與定性分析相結(jié)合。采取定量與定性分析相結(jié)合的方法，以定性分析為主，以定量分析為輔。

2.3 劃分條件

2.3.1 確定省級(jí)重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)的條件

（1）水土流失相對(duì)輕微，現(xiàn)狀植被覆蓋較好，是國家、省或區(qū)域重要的生態(tài)屏障和生態(tài)功能區(qū)；存在水土流失風(fēng)險(xiǎn)，一旦破壞難以恢復(fù)和治理。

（2）人為擾動(dòng)和破壞后，水土流失危害較大。

（3）國家、省或區(qū)域重要的江河源區(qū)、飲用水源區(qū)等特定的生態(tài)功能區(qū)。2.3.2確定省級(jí)重點(diǎn)治理區(qū)的條件

（1）水土流失嚴(yán)重，對(duì)江河干流和重要支流、重要湖庫淤積影響較大。

（2）水土流失嚴(yán)重威脅土地資源，造成土地生產(chǎn)力下降，直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活，急需開展搶救性、保護(hù)性治理的區(qū)域。

（3）在當(dāng)前技術(shù)和經(jīng)濟(jì)條件下，適宜以小流域（或區(qū)域）為單元布設(shè)水土保持綜合治理措施的水土流失區(qū)域。

2.4 劃分方法

（1）根據(jù)甘肅省水利廳對(duì)《甘肅省水土保持規(guī)劃技術(shù)大綱》的審查意見，“兩區(qū)”復(fù)核劃分以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單元（國家級(jí)以縣級(jí)區(qū)域?yàn)閱卧?/p>

（2）省級(jí)“兩區(qū)”劃分的范圍不能重合。

（3）省級(jí)“兩區(qū)”劃分可以涉及所有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），但不能覆蓋全部面積。

（4）不宜治理或難以實(shí)施水土保持措施的荒漠戈壁、沙漠、主要灌區(qū)、綠洲、縣級(jí)及以上城市所在地等應(yīng)劃為省級(jí)的非重點(diǎn)區(qū)域。

（5）納入省級(jí)重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），在進(jìn)行面積統(tǒng)計(jì)時(shí)，應(yīng)將城鎮(zhèn)（村莊）及工礦用地、交通運(yùn)輸用地、水域及水利設(shè)施用地等扣除；納入省級(jí)重點(diǎn)治理區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），在進(jìn)行面積統(tǒng)計(jì)時(shí)，應(yīng)將所轄范圍內(nèi)林地、天然牧草地、城鎮(zhèn)（村莊）及工礦用地、交通運(yùn)輸用地、水域及水利設(shè)施用地等扣除。

3 結(jié)果與分析

3.1 指標(biāo)確定

由于自然條件復(fù)雜，氣候類型、植被類型、地形地貌和水土流失類型等具有多樣性，因此在進(jìn)行省級(jí)“兩區(qū)”劃分時(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)厮亮魇б蜃蛹拔：?，根?jù)專家組的評(píng)議結(jié)果，確定甘肅省“兩區(qū)”劃分的主導(dǎo)指標(biāo)和輔助指標(biāo)。

3.1.1 主導(dǎo)指標(biāo)

（1）林草地占地率。指統(tǒng)計(jì)單元（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、林場、牧場等）內(nèi)林草覆蓋率達(dá)到設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)的林地（含有林地、灌木林地、其他林地）和草地（含天然草地、其他草地）面積占區(qū)域總土地面積的百分比。

（2）侵蝕強(qiáng)度。是反映水土流失輕重程度的一個(gè)重要指標(biāo)，可作為劃分預(yù)防保護(hù)區(qū)和治理區(qū)的重要指標(biāo)。

3.1.2 輔助指標(biāo)

（1）降水量。參照蔡建勤等提出的降水量、干濕地區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)，確定甘肅省的劃分標(biāo)準(zhǔn)。

（2）侵蝕類型。以水力侵蝕、風(fēng)力侵蝕類型為主進(jìn)行劃分。

（3）集中連片面積。重點(diǎn)預(yù)防區(qū)面積>2000km2，重點(diǎn)治理區(qū)面積>5000km2，風(fēng)蝕區(qū)可以不連片。

（4）流域。按黃河、長江、內(nèi)陸河流域劃分，其中黃河流域進(jìn)一步按大的支流進(jìn)行劃分。

甘肅省“兩區(qū)”劃分指標(biāo)見表1。

3.2 “兩區(qū)”劃分

依據(jù)表1，全省共劃分7個(gè)省級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)，涉及50個(gè)縣（市、區(qū)）和3個(gè)獨(dú)立區(qū)共224個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和26個(gè)林（牧）場、畜牧站，面積6.89萬km2，占全省總面積的16.2%；共劃分6個(gè)省級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)，涉及80個(gè)縣級(jí)行政單位的931個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和1個(gè)農(nóng)場，面積8.57萬km2，占全省總面積的20.2%。

3.3 分區(qū)評(píng)述

3.3.1 省級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)（F）

（1）河西走廊省級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)（F1）。涉及酒泉市的金塔縣、敦煌市和瓜州縣及張掖市的甘州區(qū)、臨澤縣和高臺(tái)縣，共計(jì)2市6縣（市、區(qū)）28個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、農(nóng)場），面積0.45萬km2，占所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總面積的10.8%。

該區(qū)林草覆蓋率較高（森林覆蓋率≥5%，草地覆蓋率≥20%），水土流失類型以風(fēng)力侵蝕為主，水土流失強(qiáng)度為中度及以下。水土流失防治以封育保護(hù)天然植被、沙殼、結(jié)皮為主，促進(jìn)自然修復(fù)，強(qiáng)化生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)過程中的水土保持監(jiān)督和管理。區(qū)內(nèi)的金塔縣、甘州區(qū)、臨澤縣和高臺(tái)縣為祁連山—黑河國家級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)，本次劃分新增加了敦煌市和瓜州縣的部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

（2）祁連山省級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)（FⅡ）。涉及祁連山區(qū)及其余脈的張掖市肅南裕固族自治縣、民樂縣，甘肅中牧山丹馬場，金昌市永昌縣、武威市天祝藏族自治縣，蘭州市永登縣，白銀市景泰縣和靖遠(yuǎn)縣，共計(jì)5市7縣和1個(gè)獨(dú)立區(qū)36個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），面積1.39萬km2，占所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總面積的46.3%。

該區(qū)林草覆蓋率較高（森林覆蓋率≥20%，草地覆蓋率≥30%），水土流失類型以水力侵蝕為主，兼有凍融侵蝕、混合侵蝕發(fā)生，水土流失強(qiáng)度為輕度及以下。水土流失防治以封育保護(hù)天然植被為主，促進(jìn)自然修復(fù)，強(qiáng)化生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)過程中的水土保持監(jiān)督和管理，突出重要水源地、重要江河源頭區(qū)水土流失預(yù)防。區(qū)內(nèi)肅南裕固族自治縣、民樂縣、天祝藏族自治縣、永登縣為祁連山-黑河國家級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)，本次劃分新增加了甘肅中牧山丹馬場及永昌縣、景泰縣和靖遠(yuǎn)縣的部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

（3）子午嶺省級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)（FⅢ）。涉及慶陽市合水縣、寧縣、正寧縣和華池縣境內(nèi)子午嶺林區(qū)的4縣13個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及林場，面積0.38萬km2，占所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總面積的85.7%，

該區(qū)的正寧縣為六盤山一子午嶺國家級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)，本次劃分新增加了合水縣、寧縣和華池縣的部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。該區(qū)水土流失類型為水力侵蝕，水土流失輕微，在林緣區(qū)可達(dá)到輕度侵蝕。水土流失防治以封育保護(hù)天然植被為主，促進(jìn)自然修復(fù)。

（4）隴山省級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)（FⅣ）。涉及平?jīng)鍪嗅嵌矃^(qū)、華亭縣、崇信縣、靈臺(tái)縣和莊浪縣的六盤山、關(guān)山林區(qū)，天水市清水縣、張家川回族自治縣共7縣（區(qū)）的21個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及林場，面積0.20萬km2，占所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總面積的73.9%。

該區(qū)的崆恫區(qū)、華亭縣、崇信縣、清水縣、張家川回族自治縣為六盤山一子午嶺國家級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)，本次劃分新增加了靈臺(tái)縣的部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。水土流失類型為水力侵蝕，水土流失強(qiáng)度為輕度及以下。水土流失防治以封育保護(hù)天然植被為主，促進(jìn)自然修復(fù)，突出重要水源地的水土流失預(yù)防，加強(qiáng)侵蝕溝道的綜合治理。

（5）西秦嶺北坡省級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)（FⅤ）。涉及天水市秦州區(qū)、麥積區(qū)、甘谷縣和武山縣，定西市渭源縣、岷縣和漳縣，臨夏回族自治州臨夏縣、康樂縣和積石山保安族東鄉(xiāng)族撒拉族自治縣，甘南藏族自治州卓尼縣和臨潭縣，蓮花山風(fēng)景林自然保護(hù)區(qū)，太子山自然保護(hù)區(qū)共12個(gè)縣（區(qū)）和2個(gè)獨(dú)立區(qū)的42個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及林場，面積0.87萬km2，占所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總面積的83.8%。

該區(qū)不屬國家級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)，本次劃分確定為省級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)。水土流失類型為水力侵蝕，水土流失強(qiáng)度為輕度及以下。水土流失防治以封育保護(hù)天然植被為主，促進(jìn)自然修復(fù)，突出重要水源地的水土流失預(yù)防，加強(qiáng)侵蝕溝道的綜合治理。

（6）隴南山地省級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)（FⅥ）。涉及甘肅省長江支流嘉陵江流域的天水市麥積區(qū)和秦州區(qū)，隴南市武都區(qū)、宕昌縣、成縣、兩當(dāng)縣、康縣、文縣、徽縣、西和縣和禮縣，定西市岷縣，甘南藏族自治州舟曲縣和迭部縣，共計(jì)4市（州）14縣（區(qū)）73個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及林場，面積1.60萬km2，占所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總面積的86.7%。

該區(qū)隴南市武都區(qū)、宕昌縣、成縣、兩當(dāng)縣、康縣、徽縣、西和縣和禮縣，甘南藏族自治州舟曲縣和迭部縣屬嘉陵江上游國家級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)，本次劃分新增加了天水市麥積區(qū)、秦州區(qū)和定西市岷縣的4個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。水土流失類型為水力侵蝕，水土流失強(qiáng)度為輕度及以下，水土流失防治以封育保護(hù)天然植被為主，促進(jìn)自然修復(fù)，突出重要水源地的水土流失預(yù)防，加強(qiáng)侵蝕溝道、泥石流溝道的綜合治理。

（7）甘南高原省級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)（FⅦ）。涉及甘南藏族自治州合作市、夏河縣、碌曲縣、瑪曲縣4個(gè)縣（市）的37個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及畜牧場，面積2.00萬km2，占所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總面積的89.6%。

該區(qū)瑪曲縣、碌曲縣、夏河縣屬三江源國家級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)，本次劃分新增加了合作市。水土流失類型主要為水力侵蝕，兼有凍融侵蝕，水土流失強(qiáng)度為輕度及以下。主要水土流失防治措施是封育保護(hù)，促進(jìn)自然修復(fù)，突出重要水源地、重要江河源頭區(qū)水土流失預(yù)防。

3.3.2 省級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)（Z）

（1）內(nèi)陸河流域省級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)（ZⅠ）。涉及位于河西走廊的酒泉市肅州區(qū)、金塔縣、玉門市、瓜州縣、敦煌市、肅北蒙古族自治縣和阿克塞哈薩克族自治縣，嘉峪關(guān)市，張掖市甘州區(qū)、臨澤縣、高臺(tái)縣、山丹縣、民樂縣和肅南裕固族自治縣，金昌市金川區(qū)和永昌縣，武威市涼州區(qū)、古浪縣、民勤縣，共5市18縣（市、區(qū)）112個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），面積0.80萬km2，占所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總面積的8.5%。

該區(qū)不屬國家級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)，本次劃分確定為省級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)。水土流失類型以風(fēng)力侵蝕為主，剝蝕殘丘的溝谷段在暴雨時(shí)常發(fā)生水力侵蝕和水患災(zāi)害，水土流失強(qiáng)度為中度及以上。水土流失治理以預(yù)防保護(hù)河西走廊綠洲和天然植被、沙殼、結(jié)皮為主，促進(jìn)自然修復(fù)，實(shí)施退牧還草工程，防治草場沙化退化，開展綠洲邊緣沖積洪積山麓地帶綜合治理和山洪災(zāi)害防治，建立綠洲防風(fēng)固沙體系，控制沙漠南移，加強(qiáng)能源、礦產(chǎn)開發(fā)的監(jiān)督管理。

（2）黃河干流省級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)（ZⅡ）。涉及位于黃河干流段及其主要支流（面積較小不能單獨(dú)劃分防治區(qū)）的蘭州市榆中縣、永登縣、皋蘭縣、西固區(qū)、七里河區(qū)和紅古區(qū)，武威市天祝藏族自治縣和古浪縣，定西市安定區(qū)，白銀市白銀區(qū)、平川區(qū)、會(huì)寧縣、靖遠(yuǎn)縣和景泰縣，臨夏回族自治州臨夏市、臨夏縣、永靖縣、東鄉(xiāng)族自治縣和積石山保安族東鄉(xiāng)族撒拉族自治縣，共計(jì)5市（州）19個(gè)縣（區(qū)）203個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），面積2.64萬km2，占所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總面積的74.2%。

該區(qū)蘭州市榆中縣、西固區(qū)、七里河區(qū)和紅古區(qū)，白銀市會(huì)寧縣和靖遠(yuǎn)縣，定西市安定區(qū)，臨夏回族自治州臨夏市、臨夏縣、永靖縣、東鄉(xiāng)族自治縣和積石山保安族東鄉(xiāng)族撒拉族自治縣，共12個(gè)縣（區(qū)）屬甘青寧黃土丘陵國家級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)，本次劃分新增加了蘭州市皋蘭縣、永登縣，武威市古浪縣、天祝藏族自治縣，白銀市白銀區(qū)、平川區(qū)和景泰縣的部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。水土流失類型以水力侵蝕為主，在白銀市的北部兼有風(fēng)力侵蝕，水土流失強(qiáng)度為中度及以上。水土流失治理模式為以小流域?yàn)閱卧纳剿锪致反迩C合治理，建設(shè)以梯田和淤地壩為核心的攔沙減沙體系，加強(qiáng)雨水集蓄利用，鞏固退耕還林還草成果，保護(hù)和建設(shè)林草植被。

（3）徑河流域省級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)（ZⅢ）。涉及慶陽市西峰區(qū)、慶城縣、環(huán)縣、華池縣、正寧縣、合水縣、寧縣和鎮(zhèn)原縣，平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)、徑川縣、靈臺(tái)縣、崇信縣和華亭縣，共2市13個(gè)縣（區(qū)）156個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和1個(gè)農(nóng)場，面積1.95萬km2，占所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總面積的69.6%。

該區(qū)慶陽市西峰區(qū)、慶城縣、環(huán)縣、華池縣、合水縣、寧縣和鎮(zhèn)原縣，平?jīng)鍪袕酱h、崇信縣和靈臺(tái)縣為黃河多沙粗沙國家級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)，慶陽市正寧縣、平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)和華亭縣為六盤山一子午嶺國家級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)，本次劃分將慶陽市正寧縣、平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)和華亭縣的部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）從預(yù)防保護(hù)區(qū)劃人治理區(qū)。水土流失類型以水力侵蝕為主，在環(huán)縣北部兼有風(fēng)力侵蝕，水土流失強(qiáng)度為中度及以上。水土流失防治以保護(hù)源面不受蠶食、控制溝頭溯源侵蝕為主，開展以小流域?yàn)閱卧纳剿锪致反迩C合治理，建設(shè)以梯田和淤地壩為核心的攔沙減沙體系，加強(qiáng)雨水集蓄利用，鞏固退耕還林還草成果，保護(hù)和建設(shè)林草植被，發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)能源開發(fā)的監(jiān)督管理。

（4）渭河流域省級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)（ZⅣ）。涉及隴中地區(qū)的平?jīng)鍪星f浪縣和靜寧縣，天水市秦州區(qū)、麥積區(qū)、清水縣、秦安縣、甘谷縣、武山縣和張家川回族自治縣，定西市渭源縣、隴西縣、通渭縣和漳縣，共3市13個(gè)縣（區(qū)）184個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），面積1.45萬km2，占所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總面積的71.5%。

該區(qū)平?jīng)鍪星f浪縣，天水市秦州區(qū)、麥積區(qū)、甘谷縣、武山縣和秦安縣，定西市渭源縣、通渭縣、隴西縣和漳縣屬甘青寧黃土丘陵國家級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)，平?jīng)鍪徐o寧縣、天水市清水縣和張家川回族自治縣為六盤山一子午嶺國家級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)，本次劃分將莊浪縣和靜寧縣全部、清水縣和張家川回族自治縣部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）從預(yù)防保護(hù)區(qū)劃人治理區(qū)。水土流失類型以水力侵蝕為主，瀉溜、滑坡等重力侵蝕較活躍，水土流失強(qiáng)度為中度及以上。水土流失治理模式是以小流域?yàn)閱卧纳剿锪致反迩C合治理，建設(shè)以梯田為核心的攔沙減沙體系，鞏固退耕還林還草成果，保護(hù)和建設(shè)林草植被。

（5）洮河流域省級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)（ZⅤ）。涉及甘肅省洮河流域的定西市渭源縣、臨洮縣和岷縣，臨夏回族自治州廣河縣、和政縣、康樂縣和東鄉(xiāng)族自治縣，甘南藏族自治州卓尼縣和臨潭縣，共3市（州）9縣110鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），面積0.59萬km2，占所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總面積的58.0%。

該區(qū)定西市渭源縣和臨洮縣，臨夏回族自治州康樂縣、廣河縣、和政縣和東鄉(xiāng)族自治縣屬甘青寧黃土丘陵國家級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)，本次劃分新增加了定西市岷縣、甘南藏族自治州卓尼縣和臨潭縣。水土流失類型以水力侵蝕為主，水土流失強(qiáng)度中度及以上。水土流失治理模式為以小流域?yàn)閱卧纳剿锪致反迩C合治理，鞏固退耕還林還草成果，保護(hù)和建設(shè)林草植被，加強(qiáng)侵蝕溝道和泥石流溝道治理。

（6）嘉陵江上游省級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)（ZⅥ）。涉及甘肅省長江流域的天水市秦州區(qū)，隴南市武都區(qū)、宕昌縣、兩當(dāng)縣、文縣、康縣、成縣、徽縣、西和縣和禮縣，甘南藏族自治州舟曲縣，共3市（州）11縣166個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），面積 1.14萬km2，占所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總面積的57.0%。

該區(qū)隴南市武都區(qū)、成縣、文縣、宕昌縣、康縣、西和縣、禮縣、徽縣和兩當(dāng)縣，甘南藏族自治州舟曲縣，屬嘉陵江上游國家級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)，本次劃分將文縣全部、其余縣（區(qū)）的部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）從預(yù)防保護(hù)區(qū)劃人治理區(qū)。水土流失類型為水力侵蝕，水土流失強(qiáng)度為中度及以上。水土流失治理模式為以小流域?yàn)閱卧纳剿锪致反迩C合治理，加強(qiáng)梯田建設(shè)和侵蝕溝、泥石流整治，鞏固退耕還林還草成果，保護(hù)和建設(shè)林草植被，加強(qiáng)能源、礦產(chǎn)開發(fā)的監(jiān)督管理。

4 結(jié)語

甘肅省省級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)面積6.89萬km2，占全省總面積的16.2%；水土流失重點(diǎn)治理區(qū)面積8.57萬km2，占全省總面積的20.2%。甘肅省水土流失面積廣，侵蝕強(qiáng)度大，治理程度低，治理任務(wù)艱巨。甘肅省省級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)劃分，明確了“兩區(qū)”的涉及范圍和面積，為各級(jí)政府編制水土保持規(guī)劃、實(shí)施水土流失防治提供了科學(xué)依據(jù)。

水土流失重點(diǎn)防治區(qū)是動(dòng)態(tài)變化的，重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)中新增的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），反映了甘肅省局部區(qū)域水土流失消長的新變化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水土流失防治的新要求。一些區(qū)域經(jīng)過綜合治理已初步達(dá)到控制水土流失的目的，治理重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)移到治理程度相對(duì)低的區(qū)域，將水土流失嚴(yán)重的區(qū)域列入重點(diǎn)治理區(qū)。

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