北京市家服辦：增加服務(wù)供給，提升服務(wù)質(zhì)量

劉軍

“十八大”以來，北京市經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，各項事業(yè)取得了顯著成績，人民的生活水平和對家庭服務(wù)的需求不斷提升。聯(lián)席會議各成員單位和各區(qū)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)機構(gòu)，認真貫徹落實黨的十八大精神和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導意見》要求，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，緊緊圍繞“增加服務(wù)供給、提高服務(wù)質(zhì)量”的中心任務(wù)，充分發(fā)揮各部門合力，加大政策扶持力度，規(guī)范市場秩序，提升服務(wù)質(zhì)量，發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)工作取得了新進展。

據(jù)統(tǒng)計，截至2017年，北京市共有家庭服務(wù)企業(yè)（含個體工商戶）5302家。年營業(yè)收入500萬元及以上的規(guī)模法人單位從2012年的5家增加到2016年的11家。規(guī)模以上法人單位收入達到243億元，年均增長35.6%;平均從業(yè)人員2205人，年均增長25.4%，實現(xiàn)利潤總額1817.3萬元。

堅持與時俱進，不斷完善家庭服務(wù)業(yè)工作機制

為加強對發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進就業(yè)工作的組織領(lǐng)導，經(jīng)北京市政府批準，建立了以人社部門牽頭，發(fā)展改革委、民政局、商務(wù)委等8家成員單位參加的北京市發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進就業(yè)聯(lián)席會議制度。其后根據(jù)工作需要，又增加了北京市衛(wèi)計委、市工商局、市地稅局、市金融局、市統(tǒng)計局、市殘聯(lián)6家部門作為成員單位，共同推進北京市發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進就業(yè)工作。

十八大以來，北京市先后發(fā)布《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《關(guān)于開展家庭服務(wù)業(yè)規(guī)范化職業(yè)化建設(shè)的通知》、《關(guān)于進一步促進和規(guī)范家政服務(wù)企業(yè)發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于進一步促進連鎖經(jīng)營發(fā)展的意見》、《關(guān)于推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的實施意見》等文件，不斷完善北京市家庭服務(wù)業(yè)工作機制，將社區(qū)服務(wù)、居家養(yǎng)老服務(wù)等家庭服務(wù)業(yè)擺在更加突出的位置，為家庭服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展提供了規(guī)劃支撐。

堅持有的放矢，提高家庭服務(wù)務(wù)人員職業(yè)化水平

依托民政、衛(wèi)生、婦聯(lián)等行業(yè)主管部門及各區(qū)人社部門，合力推動養(yǎng)老護理員、居家養(yǎng)老護理員、醫(yī)院護理員、家政服務(wù)員等崗前培訓和技能提升培訓。近五年，培訓養(yǎng)老護理員、居家養(yǎng)老護理員、家政服務(wù)員、護理員達5.7萬人。

北京市人社局、婦聯(lián)、農(nóng)委組織建立了巾幗家政服務(wù)專項培訓工程協(xié)作機制，制定了《北京市巾幗家政服務(wù)專項培訓工程實施方案》，計劃在“十三五”期間對家政行業(yè)進行摸底調(diào)查，聯(lián)合北京市婦聯(lián)認定一批巾幗家政服務(wù)企業(yè)，做好技能培訓工怍，促進有意愿到家政服務(wù)行業(yè)從業(yè)的女性勞動者接受良好的職業(yè)技能培訓。

堅持探索創(chuàng)新，積極開展改革試點工作

為了貫徹落實《關(guān)于鼓勵發(fā)展家政服務(wù)業(yè)（“家七條”）的意見》，北京市出臺了《關(guān)于鼓勵家政服務(wù)企業(yè)實行員工制管理的試點意見》及配套政策，通過給予社保補貼等方式鼓勵家政服務(wù)企業(yè)實行員工制管理。通過自愿報名、擇優(yōu)認定的方式確定了北京慈愛嘉養(yǎng)老服務(wù)有限公司等5家企業(yè)作為該市首批員工制家政服務(wù)試點企業(yè)。截至目前，5家試點企業(yè)累計有3089名家政服務(wù)員與公司簽訂勞動合同，2945名家政服務(wù)員參加職業(yè)技能培訓、鑒定，691人順利取得家政服務(wù)員職業(yè)資格證書。

堅持體系建設(shè)，提升中心城市家庭服務(wù)給能力

按照人社部《關(guān)于加強中心城市家庭服務(wù)體系建設(shè)的通知》的安排部署，確定了東城、朝陽、豐臺三個區(qū)作為中心城市家庭服務(wù)體系建設(shè)聯(lián)系點。各聯(lián)系點積極整合本轄區(qū)資源，通過建機制、出政策、搭平臺，有效促進家庭服務(wù)行業(yè)發(fā)展。各聯(lián)系點相繼建立了區(qū)級家庭服務(wù)聯(lián)席會議。為了便于工作開展，在成員單位之外，東城區(qū)同時將17個街道納入了聯(lián)席會議，形成了網(wǎng)格化的工作體系，為全面推動東城區(qū)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進就業(yè)工作提供堅實的組織保障。

堅持因勢利導，構(gòu)建社區(qū)家庭服務(wù)新格局

按照《關(guān)于推進“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”建設(shè)工作的意見》相關(guān)政策文件，北京市通過加大資金投入、整合資源等多種方式，將廢舊物資回收利用、社區(qū)保潔、社區(qū)保安等需要就近提供的家庭服務(wù)站點納入社區(qū)之中，推進“一校、二欄、三中心、四場、五室、六站、九網(wǎng)點”等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，形成了全市社區(qū)基本公共服務(wù)框架體系。截至2016年底，北京市累計建成1342個服務(wù)圈，覆蓋2540個社區(qū)，覆蓋率達到84%，惠及1569萬社區(qū)居民。

堅持協(xié)同發(fā)展，積極落實津冀一體化戰(zhàn)略要求

2016年12月，北京市與河北省簽署了《全面深化京冀對口幫扶合作框架協(xié)議》，北京13區(qū)域與河北張家口、承德、保定三市16個區(qū)縣結(jié)對，重點從基本公共服務(wù)、勞務(wù)協(xié)作等方面進行幫扶。

按照互惠互利、合作共贏的原則，會同河北省人社廳在有條件的市、縣中遴選了50家與北京市家政企業(yè)有合作基礎(chǔ)或在地區(qū)家政服務(wù)市場中有較高信譽和影響力的實體機構(gòu)，作為北京市家政服務(wù)員的定點輸出基地。同時，會同河北省組織了多次京津冀家庭服務(wù)招聘洽談項目，在張家口、承德、保定等對口支援地區(qū)也不定期地舉辦了多次勞務(wù)對接活動。截至目前，河北累計向北京市場輸送家政服務(wù)員15000余人。

2018年是全面貫徹十九大精神的開局之年，也是決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的關(guān)鍵時期。北京市家庭服務(wù)業(yè)將全面貫徹黨的十九大及習近平總書記系列重要講話精神，深入落實京津冀協(xié)同發(fā)展綱要，準確把握首都城市戰(zhàn)略定位，認真落實人社部關(guān)于家庭服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容和市委市政府大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)的要求，推動家庭服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。