越南與東盟一體化：在民族主義與地區(qū)主義之間

陳明愛(ài)

摘要：本文以東盟一體化發(fā)展進(jìn)程為背景，分析不同時(shí)期越南在東盟一體化中的角色及作用。冷戰(zhàn)時(shí)期，越南的民族主義推動(dòng)了東盟的誕生；后冷戰(zhàn)時(shí)期，越南與東盟改善關(guān)系并加入東盟，越南的地區(qū)主義助推東盟的擴(kuò)大和深入發(fā)展。越南在東盟一體化中的地區(qū)主義與民族主義是越南依據(jù)其民族國(guó)家利益，結(jié)合世界和地區(qū)情勢(shì)做出的理性選擇。東盟共同體建設(shè)完成后，越南仍然會(huì)以其民族國(guó)家利益為核心，充分統(tǒng)籌國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，在東盟一體化中繼續(xù)發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

關(guān)鍵詞：東盟一體化；越南；地區(qū)主義；民族主義

[中圖分類(lèi)號(hào)] D091.5

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1003-2479（ 2018 ）03-0041-05

一、引言

冷戰(zhàn)結(jié)束后，全球化與地區(qū)一體化趨勢(shì)并行不悖、深入發(fā)展。相互依賴使得世界各民族國(guó)家之間增加了合作，減少了沖突和矛盾。雖然地區(qū)沖突仍然存在，但世界性的矛盾沖突總體趨緩，沒(méi)有發(fā)展成為像第一次和第二次世界大戰(zhàn)那樣的悲劇。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，世界上呈現(xiàn)出一股民族（國(guó)家）主義的“逆流”，使得一體化在世界和地區(qū)層面都遭遇挫折，和平與發(fā)展遇到威脅。民族國(guó)家如何對(duì)待地區(qū)主義與民族主義呵以說(shuō)是關(guān)于世界和平與發(fā)展的重大命題。東盟于1967年成立，東盟共同體于2015年建成，東盟共同體的建成是東盟成員國(guó)共同努力的結(jié)果，對(duì)地區(qū)乃至世界和平與發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。本文擬對(duì)東盟一體化進(jìn)程中越南角色的演變及其中原因進(jìn)行分析，并對(duì)越南在東盟未來(lái)一體化進(jìn)程中如何處理地區(qū)主義與民族主義之間的關(guān)系進(jìn)行展望。

二、東盟一體化中越南角色的演變

從1967年8月東盟成立到2015年12月東盟共同體建成，東盟一體化進(jìn)程大致經(jīng)歷了3個(gè)發(fā)展階段：以政治安全為主要目標(biāo)，以政治合作為主、由政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)合作為輔階段（1967～1991）；以建立東盟自由貿(mào)易區(qū)為主要目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)一體化階段（1991～2003）；全面建設(shè)東盟共同體階段（ 2003～2015）。相應(yīng)的，越南在東盟一體化進(jìn)程中的角色經(jīng)歷了從對(duì)立者到參與者，再到積極推動(dòng)者的轉(zhuǎn)變。

（一）由對(duì)立走向緩和（ 1967～1991）

東盟成立初期，世界局勢(shì)緊張，各個(gè)國(guó)家之間的關(guān)系也受到極大的影響。此時(shí)，越南與美國(guó)都深陷越南戰(zhàn)爭(zhēng)之中，因此，越南認(rèn)為東盟只是美國(guó)對(duì)相關(guān)國(guó)家的變相“奴役”，是此前《東南亞條約》的延續(xù)，在本質(zhì)上與共產(chǎn)主義是對(duì)立的。所以，越南與東盟的敵對(duì)關(guān)系非常緊張。1976年2月，東盟舉辦了第一次首腦會(huì)議。越南媒體指責(zé)美國(guó)主導(dǎo)了此次會(huì)議，其目的是為了對(duì)東盟國(guó)家實(shí)行殖民統(tǒng)治。越南拒絕加入東盟，認(rèn)為東盟的建立是為了維護(hù)美國(guó)在東南亞地區(qū)的根本利益。1976年，這種對(duì)立出現(xiàn)了緩和與轉(zhuǎn)機(jī)。越南戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，越南已經(jīng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一，越南與東盟的關(guān)系也出現(xiàn)新的變化。1976年7月，為了使本國(guó)經(jīng)濟(jì)從戰(zhàn)爭(zhēng)的創(chuàng)傷中盡快恢復(fù)，越南采取了與東盟各國(guó)在平等互利的基礎(chǔ)上進(jìn)行友好經(jīng)濟(jì)往來(lái)的策略。東盟與越南的戰(zhàn)略目的雖然不同，但雙方都希望發(fā)展彼此之間的關(guān)系。因此，雙方的關(guān)系由此開(kāi)始出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。

這樣的緩和卻因?yàn)樵侥显?978年12月入侵柬埔寨而出現(xiàn)反轉(zhuǎn)。起初，越南只是被東盟口頭上加以譴責(zé)，東盟認(rèn)為越南的行為是對(duì)柬埔寨獨(dú)立和主權(quán)的武裝干預(yù)，希望越南盡快撤離柬埔寨以恢復(fù)印支地區(qū)的和平、安全與穩(wěn)定。1979年6月，東盟外長(zhǎng)會(huì)議發(fā)表公報(bào)，強(qiáng)烈要求越南撤軍并拒絕接受越南難民。1980年6月25日，東盟在外長(zhǎng)會(huì)議中指出越南在柬埔寨的行為是“侵略”，在對(duì)其加以譴責(zé)的同時(shí)把越南作為東盟的頭號(hào)敵人來(lái)看待，這標(biāo)志著東盟與越南的友好關(guān)系正式解體，雙方處于對(duì)立狀態(tài)。東盟各國(guó)于1979～1989年期間統(tǒng)一戰(zhàn)略思想，堅(jiān)決要以和平方式處理好柬埔寨問(wèn)題，使越南軍隊(duì)全部從柬埔寨撤離。東盟的這一堅(jiān)決態(tài)度從根本上講是因?yàn)樵侥系倪@一行徑直接威脅到了東盟成員國(guó)的利益和安全，并可能有造成地區(qū)局勢(shì)動(dòng)蕩的風(fēng)險(xiǎn)。

1989年，越南軍隊(duì)撒出柬埔寨，越南與東盟的關(guān)系也日趨緩和，雙方的交流與合作由經(jīng)貿(mào)技術(shù)延伸到其他領(lǐng)域。越南與東盟的關(guān)系由此變得更加友好和密切。此時(shí)，越南與東盟國(guó)家的相互威脅關(guān)系已經(jīng)消除，進(jìn)而轉(zhuǎn)變?yōu)橐愿髯缘睦鏋榛A(chǔ)而發(fā)展起來(lái)的相互合作關(guān)系。首先，越南政府從越共六大后開(kāi)始實(shí)施全面的革新開(kāi)放政策。越南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要大量的資金和技術(shù)，由于蘇聯(lián)對(duì)越南的援助逐漸減少以及美國(guó)等西方國(guó)家的制裁，越南迫切需要來(lái)自東盟的資金和技術(shù)用于發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)。第二，與中國(guó)的南海主權(quán)爭(zhēng)端是越南在解決柬埔寨問(wèn)題之后面臨的又一個(gè)棘手的問(wèn)題，一些東盟國(guó)家如菲律賓和馬來(lái)西亞等在南海主權(quán)爭(zhēng)端問(wèn)題上與越南有著共同的利益。第三，入侵柬埔寨使得國(guó)際社會(huì)一直對(duì)越南抱持反感態(tài)度，這使得越南長(zhǎng)期處于孤立狀態(tài)，要想改變這種孤立的狀況，越南只能通過(guò)與東盟建立良好的關(guān)系以獲得西方國(guó)家的接納和認(rèn)可。東盟也期望加強(qiáng)與越南的關(guān)系：政治上，東盟不想看到越南發(fā)展成以往那樣的與中國(guó)親密合作的關(guān)系，而是更希望看到自身力量的發(fā)展壯大，讓越南歸人東盟的陣營(yíng)，因?yàn)樵侥鲜怯绊憱|南亞地區(qū)和平與穩(wěn)定的重要因素之一；經(jīng)濟(jì)上，東盟對(duì)越南的地理資源和勞動(dòng)力有著依賴關(guān)系，東盟自身所具備的各種資源條件也能為越南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)積極作用。

（二）從和解到積極參與

1.加入東盟

柬埔寨問(wèn)題的和平解決為越南與東盟關(guān)系的發(fā)展掃清了障礙，越南由此加快步伐向東盟組織邁進(jìn)。1991年10月，越南政府總理武文杰，表達(dá)了越南希望加入東盟的愿望。為了越南能加入東盟，越共中央總書(shū)記杜梅于1993年10月對(duì)泰國(guó)和新加坡進(jìn)行訪問(wèn)。1992年1月，第4次東盟首腦會(huì)議在新加坡舉行，越南在會(huì)上提交了加入東盟的申請(qǐng)。1992年7月，越南在東盟外長(zhǎng)會(huì)議上被授予觀察員的身份。1993年7月，第26次東盟外長(zhǎng)會(huì)議在新加坡舉行，越南以觀察員的身份參加這次會(huì)議。在這次外長(zhǎng)會(huì)議上，對(duì)于越南革新開(kāi)放所取得的成就，東盟各國(guó)給予肯定，并希望越南做好盡快加入東盟的各項(xiàng)準(zhǔn)備。1995年2月4日，越南成為東盟常設(shè)委員會(huì)觀察員。同年7月，東盟第28屆外長(zhǎng)會(huì)議在文萊舉行，越南以第7個(gè)成員國(guó)的身份正式加入東盟。同年年底，東盟首腦會(huì)議在泰國(guó)首都曼谷舉行，越南作為東盟的正式成員參加這次會(huì)議。

1995年越南加入東盟，結(jié)束了東南亞地區(qū)兩大敵對(duì)陣營(yíng)（東盟6國(guó)和印度支那3國(guó)）的對(duì)立局面。之后，緬甸、柬埔寨和老撾相繼加入東盟，東盟隨之也開(kāi)始采取各種措施鞏固和加強(qiáng)各成員國(guó)之間的凝聚力。對(duì)于東盟事務(wù)，越南始終積極參與，并努力鞏固和增強(qiáng)東盟內(nèi)部的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。越南意識(shí)到，“東南亞地區(qū)各個(gè)國(guó)家在東盟架構(gòu)下集合起來(lái)，使用本組織及集體的力量來(lái)力所能及地發(fā)揮自己國(guó)家的力量，這一點(diǎn)是單個(gè)國(guó)家做不到的”。

2.積極促進(jìn)東盟和平與發(fā)展

自從加入東盟起，越南就為東盟組織做出積極的貢獻(xiàn)，具體表現(xiàn)為與其他東盟國(guó)家對(duì)歷史遺留問(wèn)題進(jìn)行處理，并同其他東盟國(guó)家一起積極地為建設(shè)和平、繁榮的東南亞地區(qū)而努力。越南幫助東盟吸收老撾、緬甸和柬埔寨為東盟成員國(guó)，助力東盟完成“大東盟”構(gòu)想，為東盟國(guó)家之間營(yíng)造友好、團(tuán)結(jié)、互助的良好氛圍做出了貢獻(xiàn)。東盟前秘書(shū)長(zhǎng)素林·披蘇旺曾經(jīng)贊譽(yù)道，越南己經(jīng)參與落實(shí)東盟創(chuàng)始者們要建立“大東盟”的構(gòu)想?！霸诂F(xiàn)階段，越南最真實(shí)的奉獻(xiàn)是聯(lián)結(jié)東盟老的和新的成員，研究發(fā)展區(qū)域合作項(xiàng)目?！?/p>

越南加入東盟初期，東南亞地區(qū)正在經(jīng)歷金融危機(jī)。1998年，第6屆東盟峰會(huì)在越南首都河內(nèi)舉行，越南作為東盟核心領(lǐng)導(dǎo)成員國(guó)主持并確定了東盟走出金融危機(jī)的行動(dòng)方案。1999年7月，第32屆東盟外長(zhǎng)會(huì)議在新加坡舉行，越南副總理阮孟琴在會(huì)上指出，“第6屆峰會(huì)于河內(nèi)的成功舉行有力地證明了東盟一定能夠克服困難，鞏固團(tuán)結(jié)、增強(qiáng)合作，恢復(fù)國(guó)際社會(huì)對(duì)東盟的信任”。1998年，第6屆東盟首腦會(huì)議在越南河內(nèi)舉行，越南與其他東盟國(guó)家就河內(nèi)行動(dòng)方案和2020年遠(yuǎn)景計(jì)劃展開(kāi)了具體磋商，這也是這次會(huì)議的主要議題。

3.積極參與東盟經(jīng)濟(jì)共同體（AEC）的事務(wù)

在成為東盟的觀察員之后，越南就開(kāi)始積極參與東盟經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)。越南前外交部部長(zhǎng)阮孟琴曾經(jīng)表示，“越南將于1996年1月1日開(kāi)始落實(shí)東盟自由貿(mào)易區(qū)的有效共同優(yōu)惠關(guān)稅協(xié)定（CEPT）”。自1995年7月加入東盟以來(lái)，越南就與其他東盟國(guó)家一起積極參與處理東盟內(nèi)部的各種事務(wù)。在對(duì)東盟經(jīng)濟(jì)共同體（AEC）事務(wù)的參與中，在削減關(guān)稅項(xiàng)目上，越南就來(lái)自15個(gè)產(chǎn)品組的875個(gè)產(chǎn)品種類(lèi)向東盟提出了建議。從1995年7月到1999年12月，越南把4233種產(chǎn)品劃人CEPT，而最惠國(guó)待遇（MFN）優(yōu)惠收入關(guān)稅表種類(lèi)為6332個(gè)，前者占比為67%。越南政府在2000年2月就CEPT框架協(xié)定實(shí)施了關(guān)稅削減政策，2003年基本實(shí)現(xiàn)了關(guān)稅削減的全面覆蓋。2006年，越南根據(jù)CEPT的相關(guān)規(guī)定臨時(shí)暫停關(guān)稅的削減。

越南深化與東盟各國(guó)的經(jīng)貿(mào)交流合作，具體表現(xiàn)為在AFTA/CEPT中對(duì)非關(guān)稅壁壘的解除，并取消協(xié)定產(chǎn)品的定量。越南還于2002年采用WTO協(xié)議中的關(guān)稅政策與東盟各國(guó)進(jìn)行貿(mào)易往來(lái)，并將電子化檢測(cè)技術(shù)運(yùn)用到海關(guān)通關(guān)工作中。

在東盟自由貿(mào)易框架協(xié)定中的服務(wù)部分，越南有7個(gè)項(xiàng)目上的參與。另外，在投資領(lǐng)域，越南在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和林漁業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)上實(shí)施臨時(shí)暫停削減關(guān)稅政策且列出敏感產(chǎn)品類(lèi)目，并保證在2010年1月全面去除臨時(shí)暫停削減關(guān)稅政策，從2015年1月開(kāi)始在這些產(chǎn)業(yè)對(duì)東盟開(kāi)放投資。越南實(shí)施東盟自由貿(mào)易協(xié)定（ AFTA）的時(shí)間要早于東盟4個(gè)新成員國(guó)（ASEAN-4），但在東盟6個(gè)老成員國(guó)（ASEAN-6）之后。2007年，越南在工業(yè)發(fā)展方面有了新的動(dòng)向，并向東盟提交了參加工業(yè)合作計(jì)劃（ASEAN Industrial Cooperation Scheme.簡(jiǎn)稱AICO）的材料。除此之外，東盟的12個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域都有越南的積極參與。

在這個(gè)階段，越南在緩和與東盟關(guān)系的基礎(chǔ)上加入東盟，積極參與經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)，主要是因?yàn)閲?guó)際冷戰(zhàn)格局的終結(jié)、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域?qū)箾_突的淡化，以及世界經(jīng)濟(jì)一體化、地區(qū)經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化趨勢(shì)的凸顯。這個(gè)時(shí)候，在東亞地區(qū)出現(xiàn)一些新興經(jīng)濟(jì)體，即“亞洲四小龍”，與此同時(shí)，中國(guó)的改革開(kāi)放也對(duì)越南產(chǎn)生了激勵(lì)和鼓舞。越南國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展也要求越南進(jìn)一步適應(yīng)世界潮流，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定，也促使越南積極地融人地區(qū)一體化建設(shè)當(dāng)中。

（三）東盟共同體建設(shè)的積極推動(dòng)者

1.繼續(xù)推動(dòng)地區(qū)安全與穩(wěn)定

2000～2001年，越南以東盟地區(qū)論壇（ARF）主席的身份主持東盟日常事務(wù)，并于2008～2009年間擔(dān)任ARF副主席。2010年，在擔(dān)任ARF主席期間，越南就泰國(guó)與柬埔寨沖突問(wèn)題和南中國(guó)海爭(zhēng)端等政治問(wèn)題與東盟各國(guó)進(jìn)行緊密磋商，使東盟各國(guó)在這些沖突和問(wèn)題上達(dá)成共識(shí)。越南利用ARF平臺(tái)就各國(guó)之間的政治問(wèn)題進(jìn)行緊密磋商合作，使東盟各國(guó)之間的信任關(guān)系發(fā)展為預(yù)防性外交關(guān)系。越南在2010年擔(dān)任東盟輪值主席國(guó)，大力推動(dòng)?xùn)|盟原則和有關(guān)規(guī)范事宜等的實(shí)施，在《東盟憲章》的指導(dǎo)下，以及在和平共處的原則下，越南努力推動(dòng)?xùn)|盟各國(guó)之間通過(guò)對(duì)話方式來(lái)解決爭(zhēng)端和問(wèn)題，讓東盟組織形成一個(gè)強(qiáng)有力的“拳頭”。

2.參與草擬和推動(dòng)落實(shí)《東盟憲章》

2008年3月，越南國(guó)家主席阮明哲把《東盟憲章》有關(guān)文件遞交越南政府有關(guān)部門(mén)，隨后《東盟憲章》在越南獲得批準(zhǔn)，越南由此成為繼新加坡、文萊、老撾和馬來(lái)西亞之后第5個(gè)批準(zhǔn)《東盟憲章》的國(guó)家。2008年12月，涉及東盟共同體安全及政治協(xié)商的《東盟憲章》正式生效?！稏|盟憲章》的意義在于使東盟各國(guó)之間有了解決矛盾和政治問(wèn)題的理論基礎(chǔ)。2009年，東盟開(kāi)始實(shí)施《東盟憲章》，在以后的發(fā)展歷程中，東盟對(duì)《東盟憲章》中有關(guān)東盟活動(dòng)方式和組織形式等的條款不斷地進(jìn)行完善。2010年，東盟對(duì)已經(jīng)比較完善的《東盟憲章》的組織形式展開(kāi)了具體的實(shí)施，并為以后形成慣例打下了基礎(chǔ)。至此，東盟也真正地成為東盟各國(guó)首腦會(huì)晤、解決各種政治問(wèn)題的最重要的平臺(tái)。2010年擔(dān)任東盟輪值主席國(guó)期間，越南就提出東盟各國(guó)應(yīng)當(dāng)加快合作的進(jìn)程，并使合作關(guān)系更為緊密以增強(qiáng)東盟各國(guó)的凝聚力，從而實(shí)現(xiàn)東盟整體的合作與發(fā)展。通過(guò)推動(dòng)《東盟憲章》的實(shí)施，越南跨出了自身戰(zhàn)略規(guī)劃的重要步伐，這也體現(xiàn)了越南自身發(fā)展的需要。

3.推動(dòng)?xùn)|盟共同體建設(shè)

在2003年舉行的第9次東盟首腦會(huì)議上，東盟一致通過(guò)了《東盟國(guó)家協(xié)調(diào)一致第二宣言》，并通過(guò)了一份旨在2020年成立“東盟共同體”（ ASEANCommunity）的宣言，確定了東盟將向關(guān)系更加密切的共同體邁進(jìn)。2007年1月，第12屆東盟首腦會(huì)議集體通過(guò)了《宿務(wù)宣言》，把建成東盟共同體的時(shí)間提前了5年，即2015年年底。

越南加入東盟是東盟擴(kuò)大與發(fā)展進(jìn)程中的重要一步。在2005年8月5日越南加入東盟10周年之際，越南在首都河內(nèi)舉辦了“越南在東盟中的發(fā)展問(wèn)題和未來(lái)”研討會(huì)，東盟秘書(shū)長(zhǎng)王景榮在會(huì)議上指出，越南加入東盟已經(jīng)從多個(gè)方面改變了東盟的形象，“越南的加入使東盟的性質(zhì)發(fā)生改變，東盟從一個(gè)次區(qū)域組織變成一個(gè)區(qū)域性組織”。

在東盟安全共同體（ASC）和東盟政治一安全共同體（APSC）從構(gòu)想到實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)中，越南在其中起到了積極的推動(dòng)作用。2010年，越南作為東盟輪值主席國(guó)，就“從愿景到行動(dòng)：邁向東盟共同體”主題指出，東盟各國(guó)應(yīng)盡早確立實(shí)施東盟共同體的目標(biāo)與計(jì)劃，實(shí)施東盟共同體的計(jì)劃需要以《東盟憲章》作為保障和基礎(chǔ)。越南提議，為了能夠按計(jì)劃開(kāi)展東盟政治一安全共同體建設(shè)，東盟成員國(guó)之間應(yīng)該盡快出臺(tái)相關(guān)的政策和法律條文，并在實(shí)際行動(dòng)中積極投入相關(guān)資源和技術(shù)，通過(guò)相互合作來(lái)建立順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，增強(qiáng)東盟各成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力；東盟需要利用自身的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，讓其分支機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，讓東盟秘書(shū)處在其中發(fā)揮應(yīng)有的作用。為了達(dá)到這一目標(biāo)，越南從自身出發(fā)，積極兌現(xiàn)相關(guān)的義務(wù)和承諾，努力促進(jìn)東盟各成員國(guó)之間縮小發(fā)展差距、加強(qiáng)互聯(lián)互通，同時(shí)共同抵御政治與經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

三、地區(qū)主義面臨的挑戰(zhàn)與未來(lái)越南的角色

（一）地區(qū)主義面臨的挑戰(zhàn)

當(dāng)今世界，聯(lián)合國(guó)在維護(hù)世界和平與安全方面的作用有限，國(guó)家（民族）主義的影響一直存在。21世紀(jì)以來(lái)，出現(xiàn)了一股國(guó)家民族主義的“逆流”：俄羅斯致力于俄羅斯民族復(fù)興以恢復(fù)其一流大國(guó)地位及其在國(guó)際社會(huì)中的話語(yǔ)權(quán)；日本仍然在努力突破國(guó)內(nèi)“和平憲法”的束縛，致力于成為國(guó)際社會(huì)中的“正?！贝髧?guó)；中國(guó)的改革開(kāi)放不斷深入，經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力迅速增強(qiáng)，致力實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。放眼最近兩年，2016年6月24日，英國(guó)通過(guò)全民公投，宣布開(kāi)啟“脫歐”進(jìn)程；2017年1月，特朗普入主美國(guó)白宮，試圖讓“美國(guó)優(yōu)先”“再次強(qiáng)大”；德國(guó)總理默克爾稱，西方同盟關(guān)系受到英國(guó)“脫歐”和美國(guó)總統(tǒng)特朗普當(dāng)選的“嚴(yán)重破壞”，歐洲（國(guó)家）得自己做主。國(guó)際社會(huì)中大國(guó)之間關(guān)系的變化以及全球政治形勢(shì)的發(fā)展使得中小民族國(guó)家以及一些區(qū)域的發(fā)展在潛移默化中更多地受到民族主義的影響。在東南亞地區(qū)域，除了存在美國(guó)、日本和中國(guó)等主要政治力量之間的競(jìng)爭(zhēng)，還要面臨俄羅斯、印度和澳大利亞等國(guó)的“染指”。這對(duì)于東盟區(qū)域一體化、東南亞地區(qū)自主發(fā)展來(lái)說(shuō)是一股極大的反向力。加上東盟成員國(guó)之間的歷史矛盾和現(xiàn)實(shí)分歧，東盟地區(qū)主義向縱深發(fā)展可以說(shuō)受到嚴(yán)重阻礙。

在區(qū)域?qū)用妫瑬|盟的成立及其一體化建設(shè)不是歷史制度的繼承，也不是聯(lián)邦主義，而是民族國(guó)家的理性選擇，這種選擇深刻地體現(xiàn)在以獨(dú)立自主、互不干涉為特征的“東盟方式”中。這說(shuō)明，東盟國(guó)家采取地區(qū)主義的出發(fā)點(diǎn)仍然是民族主義，即通過(guò)地區(qū)主義來(lái)實(shí)現(xiàn)民族國(guó)家利益。正因?yàn)槿绱?，東盟的建立本質(zhì)上是將區(qū)域內(nèi)10個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大的經(jīng)濟(jì)體組合在一起，這是由東盟各成員國(guó)在文化、法律法規(guī)制度、經(jīng)濟(jì)水準(zhǔn)上的差異決定的，在這些國(guó)家之間實(shí)現(xiàn)技術(shù)服務(wù)和人員相互流通、自由往來(lái)，以及要消除非關(guān)稅壁壘是很難做到的。東盟雖然建立了看似比較完善的機(jī)構(gòu)，但事實(shí)上，東盟只是一個(gè)各成員國(guó)協(xié)商的平臺(tái)或執(zhí)行機(jī)構(gòu)，東盟各成員國(guó)仍然主要是通過(guò)民族國(guó)家的途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)自身利益的。在國(guó)際上，東盟不像歐盟那樣在聯(lián)合國(guó)具有法人資格及地位。

在國(guó)內(nèi)層面，首先，當(dāng)前越南社會(huì)日益多元化，越南共產(chǎn)黨面臨著巨大的內(nèi)外壓力，越南國(guó)內(nèi)的噪音、雜音很多，不僅存在北方“保守派”與南方“革新派”之爭(zhēng)，而且越南黨和政府中也存在不同程度的腐化現(xiàn)象。其次，越南對(duì)地區(qū)一體化的原則是堅(jiān)持“融人”而不“融化”?！叭谌恕敝傅氖窃侥蠂?guó)內(nèi)要進(jìn)行革新開(kāi)放，對(duì)外則要順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)一體化潮流以促進(jìn)越南的科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。不“融化”指的是越南在革新開(kāi)放事業(yè)中要保持社會(huì)主義制度“不變色”，避免在地區(qū)一體化進(jìn)程中“自我演變”“自我轉(zhuǎn)化”，脫離社會(huì)主義軌道。第三，雖然革新開(kāi)放30多年來(lái)，越南已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面取得了重大成就，但是，當(dāng)前越南經(jīng)濟(jì)總量仍然比較小，國(guó)家綜合實(shí)力較弱，經(jīng)濟(jì)對(duì)外依賴程度仍然很大。地區(qū)一體化主張的是“資本主權(quán)超越國(guó)家主權(quán)”，強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和勞工權(quán)益保護(hù)，環(huán)保條件也十分苛刻。過(guò)度地“融人”地區(qū)一體化將使眾多的越南國(guó)內(nèi)企業(yè)因?yàn)橐?guī)模小、效率低和競(jìng)爭(zhēng)力弱等“先天不足”因素面臨生存的壓力。

（二）越南未來(lái)的角色

未來(lái)越南在東盟一體化中的角色取決于東盟自身的發(fā)展以及越南的對(duì)外政策。2015年12月31日，東盟輪值主席國(guó)——馬來(lái)西亞外交部部長(zhǎng)阿尼法宣布東盟共同體成立，東盟的發(fā)展迎來(lái)了又一個(gè)重要的階段。根據(jù)《東盟2025：攜手前行》愿景文件，東盟計(jì)劃到2030年將2.6億美元的經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大一倍。未來(lái)，如何進(jìn)一步推進(jìn)東盟共同體建設(shè)、如何解決東盟內(nèi)部存在的問(wèn)題取決于東盟能夠在多大程度上為各成員國(guó)謀求利益，這將直接影響東盟各成員國(guó)的東盟政策。同時(shí)，區(qū)域外合作的開(kāi)展也對(duì)各成員國(guó)的東盟政策產(chǎn)生重要影響。例如，東盟國(guó)家中就有越南、馬來(lái)西亞、新加坡和文萊加入跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）；2013年中國(guó)提出“一帶一路”倡議，提出與包括東盟國(guó)家在內(nèi)的沿線各國(guó)共建21世紀(jì)海上絲綢之路，這些都會(huì)對(duì)東盟的地區(qū)主義產(chǎn)生“稀釋”作用。2016年年初，越南共產(chǎn)黨十二大重申將“一貫奉行獨(dú)立、自主、和平、合作與發(fā)展的外交路線；對(duì)外關(guān)系多樣化、多邊化；主動(dòng)、積極融入國(guó)際”。同時(shí)，越共十二大也提出幾個(gè)重要的“民族主義”外交原則：第一，“國(guó)家一民族利益至上”的原則。越南表示奉行獨(dú)立自主的外交方針不改變，外交上要更加突出“捍衛(wèi)國(guó)家和民族利益”。這是越南首次在越共代表大會(huì)政治報(bào)告中提出外交要堅(jiān)持“國(guó)家一民族利益至上”的原則。“國(guó)家一民族利益至上既是目標(biāo)，也是原則和基礎(chǔ)，是落實(shí)外交政策和融人國(guó)際的指南針”。第二，“融人不融化”原則。即在順應(yīng)世界一體化潮流的同時(shí)，保持社會(huì)主義制度“不變色”，避免在一體化進(jìn)程中發(fā)生“顏色革命”。第三，大國(guó)平衡原則。如何借助某些大國(guó)來(lái)平衡其他大國(guó)、從中最大限度獲取實(shí)利是越南外交的重點(diǎn)。在軍事方面，考慮到與中國(guó)在南海問(wèn)題上的爭(zhēng)端等，越南與日本和印度建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，也積極尋求改善與美國(guó)的關(guān)系，加強(qiáng)與美國(guó)的軍事合作。同時(shí)，在防止發(fā)生“顏色革命”及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，越南與中國(guó)有著共同訴求。

總之，在東盟未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，越南會(huì)以國(guó)家民族利益為核心，在地區(qū)主義與民族主義之間進(jìn)行理性選擇。如果東盟能夠繼續(xù)實(shí)現(xiàn)各成員國(guó)的民族國(guó)家利益，越南將會(huì)繼續(xù)積極參與東盟組織建設(shè)并努力尋求在其中發(fā)揮主導(dǎo)作用。如果東盟在實(shí)現(xiàn)民族國(guó)家利益方面的能力退化，相應(yīng)地，越南對(duì)參與東盟事務(wù)的積極性也會(huì)減退。無(wú)論是地區(qū)主義還是民族主義，都是越南實(shí)現(xiàn)國(guó)家民族利益的策略或手段。