新形勢(shì)下農(nóng)牧區(qū)開(kāi)展雷電防護(hù)工作的幾點(diǎn)思考

康尚濤

摘要 結(jié)合黃南州農(nóng)牧區(qū)雷電防護(hù)實(shí)際，介紹了黃南州開(kāi)展雷電防護(hù)工作現(xiàn)狀，分析了農(nóng)牧區(qū)開(kāi)展雷電防護(hù)工作中存在的問(wèn)題，最后給出了幾點(diǎn)農(nóng)牧區(qū)雷電防護(hù)工作的建議，以降低雷電安全隱患，確保農(nóng)牧區(qū)人民生產(chǎn)生活安全。

關(guān)鍵詞 農(nóng)牧區(qū)；雷電防護(hù)；現(xiàn)狀；問(wèn)題；建議

中圖分類號(hào)：P429 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-3305（2018）03-046-02

DOI： 10.19383/j.cnki.nyzhyj.2018.03.019

Abstract According to the actual situation of lightning protection in farm and pasture area of Huangnan Prefecture， the current situation of lightning protection was introduced， and the existing problems in the lightning protection work were analyzed. Finally， some suggestions on lightning protection were given to reduce the potential danger of lightning safety and ensure the safety of people in farm and pastoral areas.

Key words Farm and pastoral areas； Lightning protection； Present situation； Problem； Suggestion

雷電是自然界中最重要的大氣現(xiàn)象，雷電災(zāi)害是“國(guó)際減災(zāi)十年”中公布的最嚴(yán)重的十大自然災(zāi)害之一。雷電災(zāi)害不但會(huì)造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，還會(huì)引發(fā)火災(zāi)、爆炸、建筑物損毀等事故。從衛(wèi)星、導(dǎo)航、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)到家用電器都有可能遭受到雷擊。黃南藏族自治州在青海省東南部，境內(nèi)地勢(shì)南高北低，平均海拔在2 491 km，屬于高原大陸性氣候，雷暴天氣頻繁出現(xiàn)，年平均雷暴日數(shù)在44.1 d左右；雷暴的季節(jié)性特征較為明顯，尤其是春、夏、秋3季均有雷暴發(fā)生，且在夏季較為集中，僅6—8月份的雷暴日數(shù)將近是全年的64%。雷電災(zāi)害的出現(xiàn)嚴(yán)重影響著農(nóng)牧區(qū)群眾生產(chǎn)生活的正常進(jìn)行，因此，要加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)雷電防護(hù)工作，找出科學(xué)有效的雷電防御措施，確保農(nóng)牧民人身財(cái)產(chǎn)安全。

1 黃南州雷電防護(hù)工作現(xiàn)狀

1.1 五部門聯(lián)合開(kāi)展防雷安全執(zhí)法檢查

黃南州氣象局、州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、州國(guó)土資源局、州公安局和州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組成聯(lián)合檢查組，結(jié)合全州“打非治違”的行動(dòng)，在全州范圍內(nèi)組織開(kāi)展了防雷工程和建（構(gòu)）筑物主體“三同時(shí)”專項(xiàng)聯(lián)合檢查。重點(diǎn)檢查了2011年以來(lái)全州新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，覆蓋油庫(kù)、氣庫(kù)、加油站、化工廠等爆炸、火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境工程項(xiàng)目，醫(yī)院、學(xué)校、賓館、客運(yùn)站、旅游景點(diǎn)等人員密集場(chǎng)所工程項(xiàng)目，建筑面積5 000 m2以上的辦公建筑、商業(yè)建筑等大型建設(shè)工程項(xiàng)目。在檢查過(guò)程中，對(duì)多個(gè)違反防雷工程和建（構(gòu)）筑物主體“三同時(shí)”的建設(shè)單位發(fā)出“整改通知書”。通過(guò)此次檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，落實(shí)整改，并建立跟蹤完善機(jī)制，強(qiáng)化防雷工程和建（構(gòu)）筑物主體“三同時(shí)”成效，從源頭杜絕防雷安全生產(chǎn)事故隱患，把好安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。

1.2 加強(qiáng)學(xué)校防雷安全隱患整改

一要在前期排查的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好學(xué)校防雷隱患的排查工作；二要以國(guó)家關(guān)于建筑物防雷技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和電子信息系統(tǒng)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，科學(xué)制定學(xué)校防雷安全隱患整改工作方案；三要依法加強(qiáng)對(duì)學(xué)校防雷安全隱患整改工程質(zhì)量監(jiān)管，做好整改工程設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收工作。要求教育部門，一要抓好各類學(xué)校防雷安全隱患整改工程的組織實(shí)施工作；二要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校師生及學(xué)生家長(zhǎng)防雷減災(zāi)知識(shí)的宣傳教育，提高師生及家長(zhǎng)的防雷法律法規(guī)和雷電災(zāi)害防御知識(shí)水平；三要督促學(xué)校將防雷工作納入學(xué)校安全工作范圍，履行好對(duì)學(xué)校的安全監(jiān)管職責(zé)，主動(dòng)接受防雷安全檢測(cè)工作。

2 農(nóng)牧區(qū)雷電防護(hù)工作存在的問(wèn)題

2.1 防雷組織管理不完善，技術(shù)缺乏

當(dāng)?shù)卣蜌庀蟛块T對(duì)農(nóng)牧區(qū)雷電防護(hù)的組織管理和技術(shù)服務(wù)綜合作用對(duì)雷電防護(hù)效果產(chǎn)生影響。當(dāng)前，基層農(nóng)牧區(qū)的專業(yè)雷電防護(hù)人員和機(jī)構(gòu)嚴(yán)重不足，使得雷電防護(hù)工作還停留在初級(jí)階段。農(nóng)牧區(qū)在建筑物選址、設(shè)計(jì)、審批和公共設(shè)施建設(shè)方面缺乏政府和氣象部門的引導(dǎo)，使得農(nóng)牧區(qū)雷電災(zāi)害事故頻繁出現(xiàn)。雷電防護(hù)中的技術(shù)也存在缺失情況，農(nóng)牧區(qū)缺少相關(guān)的雷電防護(hù)規(guī)劃，而在不同的雷擊風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)幾乎沒(méi)有可以參照的雷電防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)方案，這些都阻礙了雷電防護(hù)工作的開(kāi)展。

2.2 農(nóng)牧區(qū)防雷設(shè)施安裝不到位

現(xiàn)階段，農(nóng)牧民居住的房屋大都是自己建造的，大部分的農(nóng)牧民為了節(jié)省資金投入，都會(huì)忽略防雷設(shè)施的安裝，即使部分農(nóng)牧民安裝有防雷設(shè)施，但同防雷要求還有很大的差距，在雷暴天氣出現(xiàn)的過(guò)程中，自建房因缺少雷電防護(hù)裝置，很容易遭受雷擊。農(nóng)牧民在建筑物屋頂上安裝電視接收器、太陽(yáng)能熱水器等設(shè)施，由于缺少科學(xué)有效的接地操作，極易遭受雷擊。隨著農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)收入水平的增加，添置的家用電器數(shù)量不斷增加，由于這些電器的線路都是架空線路，布線缺乏合理性，再加上亂拉亂掛現(xiàn)象嚴(yán)重，很容易遭受雷擊，進(jìn)而威脅室內(nèi)電器和人們生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.3 雷電預(yù)警信息發(fā)布不暢

結(jié)合氣象部門提前發(fā)布的預(yù)報(bào)預(yù)警信息，社會(huì)大眾可以第一時(shí)間了解到雷暴天氣出現(xiàn)時(shí)間、強(qiáng)度和造成的危害。由于農(nóng)牧區(qū)的復(fù)雜性和特殊性，農(nóng)牧區(qū)的雷電監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和雷電預(yù)警系統(tǒng)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)牧民很難及時(shí)接收到雷電預(yù)警信息，也就沒(méi)有充足的時(shí)間進(jìn)行防御，使得雷電災(zāi)害造成的危害較為嚴(yán)重。

3 農(nóng)牧區(qū)雷電防護(hù)工作建議

3.1 加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)防雷科普知識(shí)宣傳

每年的6—8月，黃南州出現(xiàn)雷暴天氣的頻次開(kāi)始增加，因農(nóng)牧民知識(shí)文化水平有限，自身防雷意識(shí)淡薄，不利于雷電防護(hù)工作的開(kāi)展。因此，黃南州氣象局應(yīng)深入到農(nóng)牧區(qū)開(kāi)展防雷科普知識(shí)宣傳，以增強(qiáng)農(nóng)牧民的防雷意識(shí)。可以安排專業(yè)防雷人員進(jìn)入到各個(gè)農(nóng)牧區(qū)，通過(guò)專家咨詢、發(fā)放宣傳冊(cè)、填寫防雷知識(shí)問(wèn)卷、黑板報(bào)、拉橫幅等不同形式開(kāi)展防雷知識(shí)宣傳，向廣大農(nóng)牧民詳細(xì)講解雷電天氣出現(xiàn)的原理和相關(guān)的防御對(duì)策，尤其是針對(duì)具體雷電事故中的正確防范措施，以增強(qiáng)農(nóng)牧民的自救和互救能力。

3.2 強(qiáng)化農(nóng)牧區(qū)雷電防護(hù)工作的責(zé)任落實(shí)

黃南州氣象部門應(yīng)認(rèn)真履行相關(guān)法律法規(guī)賦予本部門的職責(zé)，盡快做好農(nóng)牧區(qū)雷電防護(hù)規(guī)劃。對(duì)于新、改、擴(kuò)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)做好防雷裝置設(shè)計(jì)審核、檢測(cè)和竣工驗(yàn)收，將防雷設(shè)計(jì)和施工做好；定期檢測(cè)防雷裝置，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不合規(guī)范的防雷裝置并限期進(jìn)行整改，確保防雷安全；由于雷電防護(hù)是一項(xiàng)復(fù)雜、長(zhǎng)期的系統(tǒng)性工程，為了推動(dòng)農(nóng)牧區(qū)雷電防護(hù)工作的開(kāi)展，應(yīng)結(jié)合農(nóng)牧區(qū)實(shí)際，制定出同災(zāi)情調(diào)查、防雷設(shè)施檢測(cè)、防雷宣傳等的防雷工作體制；在雷電防護(hù)工作中始終遵循“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的原則，根據(jù)近些年農(nóng)牧區(qū)雷擊事故，盡快落實(shí)防雷安全管理責(zé)任，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)牧區(qū)雷電防護(hù)工作的開(kāi)展。

3.3 采取多種措施，消除雷電安全隱患

黃南州氣象局應(yīng)對(duì)農(nóng)牧區(qū)的雷電活動(dòng)規(guī)律、行業(yè)分布、災(zāi)害事故情況等進(jìn)行熟練掌握，加強(qiáng)同當(dāng)?shù)卣块T之間的溝通交流，并使用科學(xué)有效的方法制定出農(nóng)牧區(qū)雷電防護(hù)方案，加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)雷電監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)，面向不同牧區(qū)開(kāi)展有針對(duì)性的雷電預(yù)報(bào)服務(wù)；加強(qiáng)同其他部門之間的交流合作，并組建成聯(lián)合組對(duì)全牧區(qū)的建筑物、機(jī)構(gòu)服務(wù)情況等進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)于不配合防雷檢測(cè)的個(gè)人或機(jī)構(gòu)應(yīng)加大懲處力度。除此之外，對(duì)于黃南州農(nóng)牧區(qū)雷電災(zāi)害加大調(diào)查力度，對(duì)當(dāng)前防雷形勢(shì)進(jìn)行全面分析，為政府部門雷電防護(hù)決策提供參考；做好人員密集場(chǎng)所、學(xué)校、重點(diǎn)工程、易燃易爆場(chǎng)所等的雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，在夏季來(lái)臨前將全州農(nóng)牧區(qū)的防雷安全專項(xiàng)檢查工作做好，及時(shí)發(fā)展雷電安全隱患，并盡快整改。

4 結(jié)論

農(nóng)牧區(qū)雷電防護(hù)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，需要引起當(dāng)?shù)卣蜌庀蟛块T的高度關(guān)注，整合各方面的力量，加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)防雷科普知識(shí)宣傳，強(qiáng)化農(nóng)耕牧區(qū)雷電防護(hù)工作的責(zé)任落實(shí)，采取多種措施，消除雷電安全隱患，確保雷電防護(hù)工作可以順利開(kāi)展。

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責(zé)任編輯：鄭丹丹