勇奪第一的北部灣平安之星

畢玉嬋 何婷玉 劉慧蓮

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提出：要打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制。2015年以來，欽州公安機(jī)關(guān)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在創(chuàng)立全國推廣的改革創(chuàng)新品牌——微察系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新了隊(duì)伍管理和黨建管理欽州特色模式，以2016年績效考評(píng)廣西排名第一，2017年上半年和下半年的兩期群眾對(duì)全區(qū)公安機(jī)關(guān)滿意度測(cè)評(píng)中均取得第一名的好成績，領(lǐng)跑全區(qū)！近日，本刊記者專訪新中國成立以來首位地市級(jí)公安機(jī)關(guān)女性掌門人，欽州市副市長、公安局長郭曉紅，帶您解讀欽州公安屢創(chuàng)佳績的秘密。

地域概況：

欽州市地處廣西壯族自治區(qū)南部沿海，北部灣北岸。北與南寧市接壤，東與北海市和玉林市相連，南臨欽州灣，西與防城港市毗鄰。是廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的海陸交通樞紐、西南地區(qū)便捷的出海通道，是中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的前沿城市，交通便利，有多條鐵路（高速鐵路）、高等級(jí)公路在境內(nèi)交會(huì)。全市陸地總面積10895平方公里，大陸海岸線562.64公里。轄兩縣三區(qū)（靈山縣、浦北縣、欽南區(qū)、欽北區(qū)、欽州港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)），全市常住人口409萬人。

欽州市位于北回歸線以南，物產(chǎn)豐富。素有中國大蠔之鄉(xiāng)、中國香蕉之鄉(xiāng)、中國荔枝之鄉(xiāng)和中國奶水牛之鄉(xiāng)的美譽(yù)。

警隊(duì)概況：

全市共有公安民警2000余人，占全市人口數(shù)萬分之4.9。自2015年以來，欽州公安機(jī)關(guān)獲國家級(jí)先進(jìn)集體三個(gè)，先進(jìn)個(gè)人四名；自治區(qū)級(jí)先進(jìn)集體16個(gè)，先進(jìn)個(gè)人25名；市級(jí)先進(jìn)集體30個(gè)，先進(jìn)個(gè)人140名；集體三等功38個(gè)，個(gè)人三等功73名。欽南分局未成年人警務(wù)大隊(duì)榮獲全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)單位，警務(wù)情報(bào)支隊(duì)獲全國公安優(yōu)秀基層單位，刑偵支隊(duì)長曹斌榮獲“全國百佳刑警”榮譽(yù)稱號(hào)，交警支隊(duì)副支隊(duì)長蔣洪鋒榮獲“全國優(yōu)秀人民警察”和自治區(qū)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員榮譽(yù)稱號(hào)。

記者：郭副市長，感謝您接受我們雜志的專訪。欽州公安近年來屢創(chuàng)廣西公安機(jī)關(guān)領(lǐng)跑成績，而您作為廣西十四個(gè)地級(jí)市公安機(jī)關(guān)唯一的女性一把手，是如何帶領(lǐng)欽州公安機(jī)關(guān)做到這樣的佳績的？

郭曉紅：感謝《現(xiàn)代世界警察》雜志對(duì)欽州公安工作的關(guān)注。2015年以來，受組織信任和安排，我先后擔(dān)任欽州市公安局黨委副書記、副局長以及欽州市公安局黨委書記、局長，欽州市副市長等職務(wù)。

作為一名公安局長，我時(shí)刻清醒地認(rèn)識(shí)到自身責(zé)任重大，始終堅(jiān)持以一個(gè)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和合格領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，時(shí)刻在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持一致，堅(jiān)決擁護(hù)黨中央決定，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記說過，“事業(yè)發(fā)展沒有止境，學(xué)習(xí)就沒有止境”，身為一名共產(chǎn)黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部，學(xué)習(xí)不僅僅是自己的事情，更關(guān)乎黨和國家事業(yè)的發(fā)展。其間，我不斷加強(qiáng)思想頭腦的武裝，認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究黨的十八大、十九大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，積極參加“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和系列學(xué)習(xí)講座，深入理解習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和基本方略，堅(jiān)持把增強(qiáng)政治理論修養(yǎng)和加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)作為牢固理想信念、提升工作能力的重要方法。結(jié)合社會(huì)治理新形勢(shì)與公安工作實(shí)際要求，不斷提升思想境界，及時(shí)掌握更新業(yè)務(wù)知識(shí)，做到與時(shí)俱進(jìn)、學(xué)以致用、知行合一。

三年來，按照廳黨委、欽州市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，帶動(dòng)整個(gè)班子和欽州公安全體民警樹立“讓欽州成為最安全的城市”的奮斗目標(biāo)，推動(dòng)了欽州公安由“追趕”型向“領(lǐng)跑”型轉(zhuǎn)變，同時(shí)也為欽州市的穩(wěn)定發(fā)展和平安欽州建設(shè)、平安廣西建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。

記者：在欽州公安由“追趕”型向“領(lǐng)跑”型轉(zhuǎn)變過程中，您是如何一步步推進(jìn)的？

郭曉紅：在任三年來，我深知時(shí)不我待，逝者如斯夫，一方安穩(wěn)工作千絲萬縷，“平安欽州”目標(biāo)任重道遠(yuǎn)，但同時(shí)我也深知，困難即是方向，解決現(xiàn)實(shí)難題的出口就是奮勇前行、攻堅(jiān)克難的目標(biāo)與動(dòng)力。我懷著緊迫的使命感和責(zé)任感，緊密圍繞公安中心工作科學(xué)謀劃、主動(dòng)作為。一方面我瞄準(zhǔn)重點(diǎn)、重拳出擊，緊抓我市打擊違法犯罪工作重點(diǎn)，以“神劍行動(dòng)”為龍頭，大力開展“打黑除惡”“三打擊一整治”、隱患大排查治安大整治、吸毒人員大收戒等專項(xiàng)行動(dòng)，在全市全面鋪開違法犯罪打擊局面，大力營造社會(huì)輿論聲勢(shì)，謀劃打擊破案維穩(wěn)一盤棋。同時(shí)拓寬思路，探索填補(bǔ)解決欽州市當(dāng)前治安工作難點(diǎn)。另一方面緊扣與群眾生活密切相關(guān)、與社會(huì)穩(wěn)定緊密相聯(lián)的安保維穩(wěn)工作不放松，把工作抓嚴(yán)抓實(shí)抓細(xì)，以高度的責(zé)任心完成每一項(xiàng)任務(wù)。如在“兩會(huì)”“一帶一路”國際合作高峰論壇、中國—東盟博覽會(huì)等重要節(jié)點(diǎn)期間的社會(huì)穩(wěn)定大局，成功處置了大車貨運(yùn)司機(jī)停運(yùn)、欽州港硫酸泄漏等重大案事件，并以黨的十九大召開為契機(jī)，落實(shí)矛盾糾紛化解機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了十九大期間欽州公安全體踐行“三個(gè)不發(fā)生”的目標(biāo)誓言，給出了優(yōu)秀的欽州公安答卷，并獲得了自治區(qū)副主席、公安廳長胡焯的肯定。此外，基于欽州市社會(huì)治安防控空白和廣大群眾的需求與呼聲，深入調(diào)研、大膽創(chuàng)新，自2016年7月起堅(jiān)持實(shí)行全警夜巡，將警力下沉一線，服務(wù)群眾百姓，亮出隊(duì)伍風(fēng)采。這極大提高了我市的街面見警率，擴(kuò)大了隱患摸排覆蓋面，提高了管事率和現(xiàn)行犯罪捉獲率，有效做到打防結(jié)合。全警夜巡堅(jiān)持兩年來，欽州市的群眾安全感和滿意度節(jié)節(jié)攀升，特別在2017年上半年和下半年的兩期群眾對(duì)全區(qū)公安機(jī)關(guān)滿意度測(cè)評(píng)中，欽州市均取得第一名的好成績。在欽州市共建共治共享社會(huì)治理新格局的構(gòu)建上，公安隊(duì)伍邁出了成功的一步。

記者：以“神劍行動(dòng)”為龍頭，你們?cè)诖驌舴缸锏膶ｍ?xiàng)行動(dòng)中都做了哪些工作？

郭曉紅：為深入推進(jìn)神劍系列打擊犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，我們從以下幾方面入手。

（一）實(shí)行打擊新機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。認(rèn)真部署開展“神劍1號(hào)”“神劍2號(hào)”“3+X”專項(xiàng)行動(dòng)，突出打擊槍爆和盜搶犯罪，推動(dòng)了嚴(yán)打整治工作的開展。先后偵破了靈山縣平南鎮(zhèn)“1·6”謝子某、謝某悟故意殺人案、欽北那蒙鎮(zhèn)“1·7”鐘某故意殺人案等命案。另外，在深入開展“打黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng)中，超額完成區(qū)廳下達(dá)的打黑除惡工作任務(wù)。全面開展打擊“盜搶騙”犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，破獲盜搶騙案件1715起。我們還舉行“神劍專項(xiàng)行動(dòng)”追繳贓物返還大會(huì)，將破案追繳的贓物返還原主。通過播放視頻、發(fā)放宣傳單和調(diào)查問卷、展出展板、展示實(shí)物和裝備等方式，展示“神劍打擊犯罪專項(xiàng)行動(dòng)”成效，600多名代表參加了活動(dòng)。嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)促進(jìn)群眾安全感提升，安全感綜合排名由第二季度的末位躍升到第三名。2016年10月12日，公安廳在我市召開全區(qū)公安網(wǎng)安破案服務(wù)小分隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，會(huì)議對(duì)欽北小分隊(duì)助推“神劍專項(xiàng)行動(dòng)”給予好評(píng)。

（二）提升打擊經(jīng)濟(jì)犯罪工作效能和水平。以打擊和防范涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪為主攻方向，以參與防范和化解經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域的公共安全風(fēng)險(xiǎn)為重心，以建立打擊與維穩(wěn)相結(jié)合的工作機(jī)制、信息化資金查控工作機(jī)制為著力點(diǎn)，營造了公平有序的經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境。破獲“1·4”特大組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷案，抓獲違法犯罪嫌疑人183人，涉案金額達(dá)7.6億元，凍結(jié)賬戶資金1000多萬元，扣押銀行卡166張、豪華轎車九輛。得到了公安部副部長孟慶豐，自治區(qū)副主席、公安廳長胡焯批示肯定，公安部經(jīng)偵局發(fā)來賀電表示祝賀。

（三）保持對(duì)毒品違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。為切實(shí)改變我市禁毒重點(diǎn)整治各項(xiàng)工作被動(dòng)局面，市禁毒委制定了《欽州市開展禁毒重點(diǎn)整治工作方案》《欽州禁毒重點(diǎn)整治“百日攻堅(jiān)”會(huì)戰(zhàn)實(shí)施方案》。重點(diǎn)整治被國家禁毒委列為突出毒品問題關(guān)注的地區(qū)以及被自治區(qū)禁毒委列為重點(diǎn)通報(bào)的地區(qū)。攻克了一批重特大毒品案件。破獲廣西首起海上運(yùn)輸毒品的公安部目標(biāo)案件，抓獲犯罪嫌疑人11人，現(xiàn)場(chǎng)繳獲毒品麻古55.2公斤，制毒原料三噸多。

（四）為積極回應(yīng)群眾呼聲，我們還著力整治治安突出問題。加強(qiáng)治安案件辦理，在查處各類行政案件的同時(shí)，加強(qiáng)緝槍治爆和煙花爆竹專項(xiàng)整治，重拳打擊涉黃涉賭等違法犯罪行為。2016年7月3日，我們破獲了利用歐洲杯足球賽事進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)賭博的案件，抓獲違法犯罪嫌疑人46人，扣押涉案車輛11輛，涉案金額超千萬元。連續(xù)破獲大案要案，使得專項(xiàng)行動(dòng)效果顯著，深受群眾好評(píng)。

科技強(qiáng)警讓公安工作如虎添翼

記者：在您的領(lǐng)導(dǎo)下，自主研發(fā)的微察系統(tǒng)，因其創(chuàng)新破解小案必勘難題，真正落實(shí)“一長四必”，不僅得到中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示和肯定，還成為廣西公安機(jī)關(guān)站上全國最高領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)的唯一創(chuàng)新項(xiàng)目，榮獲全國公安機(jī)關(guān)改革創(chuàng)新大賽銀獎(jiǎng)。請(qǐng)您談?wù)勥@方面的情況。

郭曉紅：自到欽州任職之日起，我就已經(jīng)把欽州作為我的第二個(gè)家鄉(xiāng)，把這里的人民群眾和公安民警當(dāng)成自己的家人。我感受到欽州這座城市和人民的樸素美麗、勤勞勇敢，同時(shí)也看到它發(fā)展中的問題與阻滯，特別是基層執(zhí)法辦案技術(shù)手段的落后、城市交通秩序的混亂、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)思維的僵化，等等，這些讓作為公安局領(lǐng)導(dǎo)班子“班長”的我深感擔(dān)憂?！斑@并不是欽州的實(shí)力和水平，我們欽州公安不比別人差！”于是我下定決心，要做思維定勢(shì)的破壁人，要把欽州公安打造成為召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝的公安精英隊(duì)伍。

信息化建設(shè)發(fā)展的落后緩慢與警力嚴(yán)重不足導(dǎo)致基層民警疲于奔命、不堪重負(fù)，深化公安科技信息化建設(shè)是解決此問題的突破口。2016年12月，胡焯副主席到防城港市調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)“要大膽改革創(chuàng)新警務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)警力與信息資源利用最大化和實(shí)戰(zhàn)化”，為我們堅(jiān)持開展科技研發(fā)指出了明確的方向。2016年，我們以“現(xiàn)勘”“采集”“巡邏”“處警”等實(shí)戰(zhàn)化功能需求為切入點(diǎn)，研發(fā)了微察系統(tǒng)，有效解決了小案現(xiàn)場(chǎng)勘查難問題。2017年，針對(duì)傳統(tǒng)打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪周期長難偵破的困局，創(chuàng)新“網(wǎng)絡(luò)逆戰(zhàn)法”，通過對(duì)網(wǎng)絡(luò)異常行為特征進(jìn)行分析研判、提前預(yù)警，提高打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的實(shí)戰(zhàn)能力。同時(shí)，創(chuàng)新“偵勘合一、勘鑒分離”工作機(jī)制，研發(fā)了“偵勘通”平臺(tái)，精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“嫌疑人身份識(shí)別和落地”，提高基層小案?jìng)善颇芰Γ行Ы鉀Q多發(fā)性侵財(cái)案件量多、面廣、偵勘脫節(jié)、勘鑒不分以及警力不足等問題。

2017年11月，區(qū)公安廳、欽州市公安局和阿里巴巴集團(tuán)就微察系統(tǒng)二期的“偵勘一體化平臺(tái)”簽訂了三方協(xié)議，標(biāo)志著公安實(shí)戰(zhàn)化平臺(tái)的創(chuàng)新研發(fā)進(jìn)入了新階段。從微察系統(tǒng)的一枝獨(dú)秀，到“偵勘通”“網(wǎng)絡(luò)逆戰(zhàn)法”“警務(wù)作戰(zhàn)雷達(dá)兵”“家系工匠”智能排查系統(tǒng)等實(shí)戰(zhàn)成果的遍地開花，不僅為基層作戰(zhàn)贏得了寶貴的時(shí)間與精力，更為民警會(huì)辦案、辦好案、快結(jié)案提供了高效便捷的渠道。打擊破案有力，深受群眾肯定和贊譽(yù)，也打造出了一支優(yōu)秀的公安科技信息化研發(fā)團(tuán)隊(duì)，助推欽州公安事業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

記者：微察系統(tǒng)作為大數(shù)據(jù)警務(wù)應(yīng)用中的一項(xiàng)扎實(shí)落地創(chuàng)新，受到了這么多的贊譽(yù)，從中不難看出你們?cè)谛畔⒒瘎?wù)創(chuàng)新工作上走得前衛(wèi)而扎實(shí)。請(qǐng)您詳細(xì)介紹一下微察系統(tǒng)。

郭曉紅：近年來，欽州市公安局認(rèn)真貫徹落實(shí)公安部、自治區(qū)公安廳關(guān)于公安改革和“四項(xiàng)建設(shè)”的工作部署，站在戰(zhàn)略層面，敏銳把握公安信息化工作的發(fā)展方向，提出了“向信息化要警力、向大數(shù)據(jù)要戰(zhàn)斗力”的目標(biāo)，立足服務(wù)實(shí)戰(zhàn)，創(chuàng)新機(jī)制，先后研發(fā)了109聯(lián)偵平臺(tái)、107系統(tǒng)、執(zhí)法評(píng)價(jià)系統(tǒng)、微察系統(tǒng)等多個(gè)公安信息化亮點(diǎn)項(xiàng)目，通過邊建邊用，初步建成了具有欽州特色的公安信息化工作模式，走出了一條全警采集、全警應(yīng)用、高效率、低成本打擊犯罪的新路子。

您可以看到，在手機(jī)上點(diǎn)開微察APP，動(dòng)手“拍一拍”，就能完成對(duì)刑事案件的現(xiàn)場(chǎng)勘查工作，這個(gè)看似在科幻大片里的智能化警務(wù)系統(tǒng)，如今正在欽州市公安機(jī)關(guān)普遍使用。2015年8月欽州市公安機(jī)關(guān)使用微察系統(tǒng)以來，處警民警、偵查員變成了兼職技術(shù)員，全市各類刑事案件現(xiàn)場(chǎng)勘查率從之前的40%上升至100%，有效彌補(bǔ)了“小案”刑事勘查力量不足的短板。2016年3月，欽北區(qū)的數(shù)個(gè)住宅小區(qū)發(fā)生多起車窗被撬砸案件。民警通過研判分析，運(yùn)用微察系統(tǒng)采集的案發(fā)地GPS地理信息，結(jié)合周邊視頻資料等，很快鎖定了張某、林某等嫌疑人，從而偵破了80多起撬砸轎車案件。

2017年2月，民警利用微察系統(tǒng)在同一地段不同時(shí)段信息采集，還破獲了一起交通逃逸案：案發(fā)當(dāng)晚10點(diǎn)30分，一輛白色的三廂小轎車路經(jīng)金中街與紅日街交匯處，將路邊一輛藍(lán)色中華小轎車刮擦后逃逸。值班民警調(diào)取事故周邊監(jiān)控視頻，排查出該車的車牌號(hào)，隨后將車牌輸入微察系統(tǒng)后臺(tái)查詢、系統(tǒng)分析，確認(rèn)該車晚上的落腳位置，迅速找到嫌疑車輛并取證。

微察的系統(tǒng)啟用，是將傳統(tǒng)警務(wù)“搬”到了手機(jī)終端。民警只須在手機(jī)安裝微察系統(tǒng)APP，即可在手機(jī)上實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)照片、現(xiàn)場(chǎng)方位圖、現(xiàn)場(chǎng)音頻視頻等現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)的全時(shí)空智能采集功能，并實(shí)現(xiàn)相關(guān)人員、沿街鋪面、重點(diǎn)場(chǎng)所、車輛信息等多種基礎(chǔ)信息采集的數(shù)據(jù)化功能，還可實(shí)現(xiàn)可視化布警等功能，有效解決了眾多難題，有效實(shí)現(xiàn)了處警指揮扁平化、處警信息采集智能化、小案現(xiàn)場(chǎng)勘查高效化、社會(huì)數(shù)據(jù)采集信息化、巡防布警可視化、警務(wù)查詢移動(dòng)化、執(zhí)法日志電子化、偵查辦案合成化八大亮點(diǎn)。

截至2017年底，欽州全市民警手機(jī)的微察系統(tǒng)安裝率達(dá)100%；采集處警信息十萬多條，刑事案件的現(xiàn)場(chǎng)勘查率達(dá)到100%。通過微察采集街面車輛、重點(diǎn)場(chǎng)所、名片等等基礎(chǔ)信息770萬余條，為全市公安信息實(shí)戰(zhàn)提供了有力的支撐。

由于該系統(tǒng)真正解決了公安部提出的“一長四必”的難題，推廣應(yīng)用后，不但得到時(shí)任中央政治局委員、政法委書記孟建柱，時(shí)任國務(wù)委員、公安部長郭聲琨等領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定?！度嗣窆矆?bào)》等媒體紛紛報(bào)道，全國20多省區(qū)市公安機(jī)關(guān)共80多批次來欽考察學(xué)習(xí)和引進(jìn)該系統(tǒng)。2016年7月，自治區(qū)公安廳黨委下文要求全區(qū)統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一推廣；2017年3月，公安部發(fā)文要求在全國范圍內(nèi)學(xué)習(xí)欽州經(jīng)驗(yàn)及推廣該系統(tǒng)。2017年3月26日，中央政治局委員、中央政法委書記，時(shí)任國務(wù)委員、公安部長郭聲琨專程到欽州市公安局警務(wù)情報(bào)支隊(duì)視察微察系統(tǒng)，并給予充分肯定。

記者：您剛剛談到的109聯(lián)偵平臺(tái)是怎樣一項(xiàng)工作呢？

郭曉紅：2012年，欽州市公安機(jī)關(guān)專門成立信息技術(shù)精英團(tuán)隊(duì)，與合作公司共同研發(fā)了以通訊數(shù)據(jù)采集應(yīng)用為核心，集強(qiáng)大智能搜索、關(guān)聯(lián)分析、全警聯(lián)合偵查經(jīng)營為一體的109聯(lián)偵平臺(tái)，該平臺(tái)具備云搜索、軌跡查詢、話單分析、云比對(duì)、云布控等16項(xiàng)主要功能，可針對(duì)刑事案件串案分析、并案?jìng)刹榈膹?fù)雜性、多樣性，搭建刑事技術(shù)信息智能串并、作案手段特點(diǎn)分析串并、刑事技術(shù)和作案手段特點(diǎn)合串分析、請(qǐng)求串并協(xié)作等多種串并案模式，并對(duì)跨區(qū)域系列案件規(guī)范了網(wǎng)上偵辦流程和偵查職責(zé)，為案件網(wǎng)上跟蹤督辦和深挖犯罪提供了平臺(tái)支撐，提升了打擊跨區(qū)域流竄犯罪的能力，提高了刑偵執(zhí)法辦案水平，成為民警辦案不離手的查詢研判工具。

2016年1月6日，在逃人員余某入住欽州市區(qū)某商務(wù)酒店觸發(fā)紅色預(yù)警，欽州市公安局通過109聯(lián)偵平臺(tái)數(shù)據(jù)+視頻信息對(duì)紅色預(yù)警信息開展二次研判，敏銳地發(fā)現(xiàn)一加工和存儲(chǔ)珍貴野生動(dòng)物制品窩點(diǎn)，聯(lián)合森林公安打掉一專門買賣野生動(dòng)物及制品犯罪團(tuán)伙，抓獲犯罪嫌疑人三名，成功破獲一起特大非法出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物及其制品案件，繳獲作案車三輛，查獲疑似熊掌213只、疑似穿山甲死體97只等一大批野生動(dòng)物制品，總重量近1000公斤。

截至目前，欽州市公安機(jī)關(guān)“搭建”的109聯(lián)偵平臺(tái)共搜集了410種類型的數(shù)據(jù)共60億多條，在全廣西種類最多、數(shù)據(jù)最全、質(zhì)量最好。目前在全區(qū)各地公安機(jī)關(guān)推廣應(yīng)用，被全國20多個(gè)省份160多個(gè)地市公安機(jī)關(guān)引進(jìn)應(yīng)用。

記者：您剛剛還談到了107系統(tǒng)，這又是一項(xiàng)什么樣的創(chuàng)新研發(fā)呢？

郭曉紅：2015年以來，針對(duì)租賃車不斷增多、難以管控的趨勢(shì)，欽州市公安機(jī)關(guān)研發(fā)了107系統(tǒng)，該系統(tǒng)具備租車、還車、車輛信息等信息錄入功能，還配套有防詐騙以及為租賃車行服務(wù)的功能，通過采取有效服務(wù)管理，破解當(dāng)前采集租車信息缺乏法律依據(jù)的難題，真正實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)和汽車租賃業(yè)“雙贏”的良性互動(dòng)局面。在2016年通過了區(qū)公安廳科技創(chuàng)新項(xiàng)目的評(píng)定，獲得四萬元的研發(fā)基金。鑒于欽州市的實(shí)戰(zhàn)效果，多個(gè)兄弟地市相繼引進(jìn)107系統(tǒng)。2015年初正式上線以來，已收集租賃車信息2500多臺(tái)。對(duì)此，出租車業(yè)主紛紛點(diǎn)贊，“只要如實(shí)錄入，就能很方便地解決違章查詢、扣分和扣車返還的問題?！薄坝袉栴}的人來租車，系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)提醒，減少我們租車的風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)在不用系統(tǒng)核查一下，我們都不敢租車呢?！?/p>

2016年5月，欽州市公安局利用107系統(tǒng)成功破獲公安部“2016-463”毒品目標(biāo)案件，摧毀一個(gè)特大制毒工廠，抓獲犯罪嫌疑人11名，繳獲可疑毒品麻古約70公斤，繳獲制毒原料三噸多以及制毒設(shè)備一大批。此案是廣西破獲的首例從海上運(yùn)輸毒品入境的案件，也是廣西2016年單案繳獲毒品數(shù)量最大的一起案件，又是首次在海邊搗毀制毒工廠，并且制毒廠規(guī)模大、設(shè)備齊全，原料特殊。

下一步，我們將緊扣創(chuàng)新引領(lǐng)、改革驅(qū)動(dòng)這一主線，全面深化公安改革、大力推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”，不斷探索和創(chuàng)新社會(huì)治理的新理念、新方法和新制度。為將“互聯(lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)+N”技術(shù)手段引入群防群治工作，欽州市公安局還依托微信企業(yè)號(hào)的便利功能研發(fā)“智慧綜治平臺(tái)”，把“人防”“物防”“技防”深度融入，把信息采集的抓手延伸到群防群治中去，打造“平安小區(qū)”“平安學(xué)校”“智能消防”等全新的群防群治工作交流平臺(tái)，讓政府綜治部門、社區(qū)、企業(yè)和志愿者等力量參與到治安防控中，通過管理和服務(wù)把基層數(shù)據(jù)收集回來，從而實(shí)現(xiàn)公安打擊管理的全新方式，解決警力不足的問題。

記者：除此之外，你局自主研發(fā)的“欽州智慧綜治平臺(tái)”也是一大亮點(diǎn)警務(wù)工作，請(qǐng)您介紹一下這是一項(xiàng)什么樣的工作？

郭曉紅：眼睛向下，腳步向下，才能真正接地氣、體民情、出真招?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代欽州市的綜治工作仍然單打獨(dú)斗，發(fā)展緩慢，效果欠佳，如何讓其成功“轉(zhuǎn)型”，取得“互聯(lián)網(wǎng)+警務(wù)”的新突破？2017年我們付諸實(shí)踐。圍繞時(shí)任中央政法委書記孟建柱提出的“要善于運(yùn)用‘互聯(lián)網(wǎng)+優(yōu)勢(shì)，打造專群結(jié)合、群防群治的立體化社會(huì)防控體系”，我著手組建團(tuán)隊(duì)，自主研發(fā)了“欽州智慧綜治平臺(tái)”，破解了綜治工作中宣傳發(fā)動(dòng)不充分、群眾參與度不高、成員單位溝通不暢等問題。并利用綜治平臺(tái)的平安小區(qū)與天網(wǎng)、地網(wǎng)相結(jié)合進(jìn)行建設(shè)，創(chuàng)新智能化維護(hù)公共安全新模式，配套建設(shè)智慧消防設(shè)備，實(shí)名制門禁系統(tǒng)以及人臉抓拍攝像頭，實(shí)現(xiàn)治安防控的新升級(jí)，也讓群眾切切實(shí)實(shí)感受到生活之處的安全。

除此之外，我們?cè)?016年自主研發(fā)推出的“警察邀邀您”等多維互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，便民利警。研發(fā)“警察邀邀您”APP，集成服務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+”統(tǒng)一出口。自主研發(fā)“警察邀邀您”APP，將原有的“執(zhí)法服務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)”“公安便民網(wǎng)”110報(bào)警、公安微信、微博等平臺(tái)集成一體，并融入可視化評(píng)警和各業(yè)務(wù)咨詢辦理模塊，最大限度滿足人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，打造為全區(qū)首創(chuàng)的公安科技集成服務(wù)群眾的“互聯(lián)網(wǎng)+”統(tǒng)一出口。2016年接受的群眾報(bào)警1463起，均得到妥善處理。我們首創(chuàng)的執(zhí)法服務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)在2015年全國少數(shù)民族地區(qū)公安信訪工作座談會(huì)上作為先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)向與會(huì)代表作了介紹?！拔⑿艌?bào)警110服務(wù)平臺(tái)”入選了《2015年度公安微信平臺(tái)建設(shè)白皮書》公安系統(tǒng)應(yīng)用場(chǎng)景的經(jīng)典案例之一。

信息化建設(shè)只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。今后我們會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)和完善信息采集錄入工作，從而在科技發(fā)展中切實(shí)增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)的核心戰(zhàn)斗力。

以“全警夜巡”為抓手 夯實(shí)治安防控基礎(chǔ)

記者：據(jù)我們了解，為提升群眾見警率，你局自2016年7月開始，在全局開展了全警夜巡模式，并堅(jiān)持至今。

郭曉紅：創(chuàng)新實(shí)行全警夜巡模式，是為了可以不斷夯實(shí)治安防控基礎(chǔ)，使治安行政管理水平有新提升。我們的具體做法是：

（一）創(chuàng)新實(shí)行“全警夜巡”模式，建立“一村一警務(wù)助理”機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)力量積極參與社會(huì)治安防控。2016年年初，針對(duì)街面見警率不高的防控短板，深挖潛力，創(chuàng)新實(shí)行全警巡城模式，每周民警堅(jiān)持上街巡防兩小時(shí)。同年7月，全警巡城改變?yōu)槿寡?，機(jī)關(guān)民警每晚8點(diǎn)至11點(diǎn)，輪流針對(duì)案件高發(fā)地段進(jìn)行錯(cuò)峰巡邏。全警巡城工作開展以來，我市見警率顯著提高，街面和社會(huì)面管控得到強(qiáng)化，有效震懾了違法犯罪活動(dòng)。同時(shí)，巡警部門堅(jiān)持常態(tài)化的巡防機(jī)制，節(jié)假日和重點(diǎn)安保工作時(shí)段，組織公安、武警聯(lián)勤巡邏，提升防控水平和威懾力。為加強(qiáng)警用裝備建設(shè)，2016年2月，1000輛警用自行車陸續(xù)發(fā)放給巡邏民警以及基層群防群治組織。同年6月，223輛警用摩托車，配發(fā)到全市共67個(gè)行政派出所和七個(gè)市區(qū)警務(wù)站。在推進(jìn)群防群治立法上，我局還形成了《關(guān)于加強(qiáng)欽州市社會(huì)治安“群防群治”防控工作立法的建議》《欽州市群防群治工作條例（征求意見稿）》等。為認(rèn)真推進(jìn)“一村一警務(wù)助理”工作機(jī)制，兩縣三區(qū)1031個(gè)社區(qū)村委已全部落實(shí)警務(wù)助理。繼續(xù)實(shí)施《欽州城區(qū)治安防控考評(píng)辦法》，促進(jìn)囤警街頭、囤警社區(qū)、囤警治安復(fù)雜部位，主動(dòng)防控。另外，加強(qiáng)寄遞物流行業(yè)實(shí)名登記信息采集系統(tǒng)建設(shè)，已有281個(gè)網(wǎng)點(diǎn)安裝了寄遞物流信息系統(tǒng)，安裝率達(dá)到100%。

（二）強(qiáng)化人口服務(wù)管理工作。加強(qiáng)戶口登記管理，創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，實(shí)行流動(dòng)人口信息采集社會(huì)化，制定出戶改實(shí)施細(xì)則，確保各項(xiàng)戶籍改革政策的執(zhí)行和辦理戶口遷移的順利進(jìn)行，調(diào)動(dòng)農(nóng)民進(jìn)城落戶的積極性，解決無戶口人員的落戶問題，積極應(yīng)對(duì)十年到期身份證換領(lǐng)工作。

（三）夯實(shí)外國人管理，加強(qiáng)出入境服務(wù)，強(qiáng)化海邊防地區(qū)安全。嚴(yán)密出入境管控，進(jìn)一步強(qiáng)化海邊防地區(qū)安全。

（四）以開展創(chuàng)城整治行動(dòng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)交通安全管理，交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。扎實(shí)開展各項(xiàng)交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)和重大節(jié)日、活動(dòng)的交通安保工作，結(jié)合創(chuàng)全國文明城市及績效考評(píng)，推進(jìn)交通安全隱患排查整治，落實(shí)事故預(yù)防工作措施，整治各類交通違法行為，重點(diǎn)整治二輪摩托車、“BIBO”車和三（四）輪電動(dòng)車的亂逆向行駛、無牌無證駕駛、逾期未年檢、超員、拼裝或者擅自改裝三輪摩托車等違法行為。力抓全市機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚?、發(fā)證、年審、辦理車輛上牌、過戶、機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)、非機(jī)動(dòng)車管理、交通安全源頭管理等車管工作。規(guī)范事故處理，制定《欽州市農(nóng)村地區(qū)道路交通快處快賠工作機(jī)制》，全面推進(jìn)快處快賠工作。

（五）加強(qiáng)消防安全管理，火災(zāi)形勢(shì)整體平穩(wěn)。抓好常態(tài)化防火巡查、檢查，強(qiáng)力開展火災(zāi)隱患排查整治，消除火災(zāi)隱患；完善滅火救援預(yù)案，開展應(yīng)急通信演練、全員實(shí)戰(zhàn)化練兵、全勤指揮部實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練和滅火救援實(shí)戰(zhàn)演練，不斷提高實(shí)戰(zhàn)能力。

隊(duì)伍管理欽州特色模式

記者：欽州公安創(chuàng)新了隊(duì)伍管理和黨建管理雙結(jié)合的欽州特色模式，通過抓黨建促工作成效明顯。請(qǐng)您介紹一下具體的情況。

郭曉紅：我們創(chuàng)新研發(fā)《欽州市公安局黨建工作信息管理系統(tǒng)》，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上每月評(píng)價(jià)管理，強(qiáng)化“三會(huì)一課”制度落實(shí)，規(guī)范和嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活；創(chuàng)建“一黨委一品牌、一支部一亮點(diǎn)”的黨建工作品牌，注入欽州元素、打造欽州特色、走好欽州路徑、創(chuàng)造欽州模式。通過改革，把工作難點(diǎn)變成工作重點(diǎn)，把工作重點(diǎn)變成工作亮點(diǎn)，共有97個(gè)黨支部形成了自己的特色黨建文化；制定《欽州市公安局“幸福警隊(duì)·警心工程”工作方案》，成立了隊(duì)伍建設(shè)和管理研判、幫扶互助、關(guān)愛青年民警成長、關(guān)愛專業(yè)技術(shù)人才、教育培訓(xùn)、關(guān)愛培樹功模、心理危機(jī)干預(yù)、民警維權(quán)、文藝、體育興趣等十個(gè)團(tuán)隊(duì)，全方面開展“暖警”活動(dòng)；與欽州市一醫(yī)、二醫(yī)、中醫(yī)院、婦幼保健院和血站共建，設(shè)立民警因公負(fù)傷快速救治“綠色通道”；與教育局共建，積極協(xié)調(diào)民警子女就學(xué)入托難題，解決了民警的后顧之憂，增進(jìn)民警的榮譽(yù)感、自豪感和歸屬感，全力打造一支幸福警隊(duì)，最大限度地激發(fā)公安隊(duì)伍的潛力和正能量，提升凝聚力和戰(zhàn)斗力；開展“陽光警務(wù)窗口”和“五星警員”評(píng)比活動(dòng)，實(shí)行警務(wù)公開；出臺(tái)《欽州市公安局黨委關(guān)于加強(qiáng)隊(duì)伍管理十項(xiàng)規(guī)定》，全面實(shí)施《欽州市公安機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督管理細(xì)則》，落實(shí)“一崗雙責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，部署開展“一巡查三推進(jìn)”工作，堅(jiān)持業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)同部署、同落實(shí)、同檢查、同總結(jié)，兩手抓、兩手硬，從源頭上預(yù)防和杜絕各種違法違紀(jì)問題的發(fā)生，鍛造公安鐵軍。

記者：我聽說從您上任伊始至今，在每一名欽州公安民警的生日當(dāng)天，都會(huì)收到您親自編寫發(fā)送的生日祝福短信，讓我們看到了作為一名女性領(lǐng)導(dǎo)細(xì)膩溫柔的一面，但是我也了解到，您作為一把手，特別是在隊(duì)伍管理上，有幾項(xiàng)工作決不手軟。

郭曉紅：為把握法治建設(shè)公平正義的總要求，我們建成和推廣了執(zhí)法評(píng)價(jià)系統(tǒng)，短信評(píng)警倒逼執(zhí)法辦案水平提升。

（一）建成和推廣執(zhí)法評(píng)價(jià)系統(tǒng)，倒逼執(zhí)法辦案水平提升。建成和推廣使用“執(zhí)法評(píng)價(jià)系統(tǒng)”，案件受理后請(qǐng)當(dāng)事人進(jìn)行評(píng)價(jià)，自覺接受群眾監(jiān)督。從年初的評(píng)警電腦網(wǎng)頁1.0版升到2.0短信評(píng)警版本，再擴(kuò)展到3.0的可視化評(píng)警版本。上線以來，僅2016年，我們就發(fā)送各類執(zhí)法評(píng)價(jià)371692條次，拓寬了群眾監(jiān)督渠道和案件信息收集渠道，群眾回復(fù)滿意評(píng)價(jià)14439條，不滿意929條。對(duì)不滿意的評(píng)價(jià)進(jìn)行調(diào)查，責(zé)令整改并扣分問責(zé)，有效地提升了執(zhí)法辦案水平。2016年12月，在全國少數(shù)民族地區(qū)公安信訪工作座談會(huì)上，該系統(tǒng)作為先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)向與會(huì)代表作了介紹。

（二）我們開展了法律業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高公安隊(duì)伍執(zhí)法水平。對(duì)此，我們組織開展了人民警察執(zhí)法資格考試，還邀請(qǐng)人民公安大學(xué)教授到我局開展知識(shí)講座，整理匯總新頒布的法律法規(guī)，編印《欽州市公安局法律法規(guī)匯編——〈公務(wù)用槍管理使用規(guī)定〉》手冊(cè)，指引民警嚴(yán)格、規(guī)范使用槍支。

（三）為繼續(xù)開展執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)。我們經(jīng)常性對(duì)各級(jí)公安機(jī)關(guān)開展執(zhí)法巡查活動(dòng)，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和規(guī)范執(zhí)法場(chǎng)所辦案區(qū)管理使用。同時(shí)，嚴(yán)格把好案件審核關(guān)，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法行為，保證執(zhí)法質(zhì)量，有效防止和及時(shí)糾正民警執(zhí)法辦案的違法違規(guī)行為。

記者：我們都知道，您做了很久的公安宣傳工作，現(xiàn)在做一把手，還要抓公安打擊犯罪的主業(yè)，抓警隊(duì)管理，您如何看待公安工作和宣傳的關(guān)系？

郭曉紅：做好要做的，說好要說的。打擊破案和宣傳教育是公安工作的兩只手，兩手都要抓，兩手都要硬。因此，我打開思路，在我局樹立“人無我有，人有我優(yōu)”的無縫式宣傳理念，牢牢把握每一處宣傳陣地，打造了“禁毒6·26文藝晚會(huì)”“贓物返還活動(dòng)”“相約在警營”等系列品牌活動(dòng)，利用新媒體矩陣宣傳策劃，大力弘揚(yáng)警察故事，提高警方資訊主動(dòng)公開發(fā)布的時(shí)效和質(zhì)量，真正做到“跳出公安干公安”。敞開大門，讓群眾擁有更多的知情權(quán)，放低架子，讓群眾近距離接觸公安群體，人民群眾對(duì)公安工作越來越支持，輿論引導(dǎo)效果明顯。

記者：在采訪中，您給人的感覺是對(duì)工作有激情，有一股“不做則已，要做就要做到最好”的沖勁與信心。而對(duì)警察這份職業(yè)，您是全身心投入?？梢哉f，正是因?yàn)檫@份熱愛，才有了今天欽州公安務(wù)實(shí)且優(yōu)異的工作業(yè)績和成績。

郭曉紅：一直以來，公安事業(yè)都是我魂之向往，而又為之奮斗終生的事業(yè)，能在這個(gè)崗位上有所作為，一直是我的理想。從來到欽州之日起，我就把自己定位成欽州人，欽州的好與壞與我一脈相承。我熱愛欽州，決心要投身欽州，把建設(shè)平安欽州作為己任，這也是我的使命。我要與時(shí)間賽跑，在有限的任職時(shí)間里完成“三年三創(chuàng)”的目標(biāo)，這就是我到欽州公安后的“中國夢(mèng)”。有這樣一句話，“既然選擇了遠(yuǎn)方，便只顧風(fēng)雨兼程”，為的只是“讓欽州成為最安全的城市”，因?yàn)檫@就是我的初心。