伯拉西達的智慧

祝宏俊

[內(nèi)容摘要] 古代希臘，在城邦相互之間不斷沖突和城邦聯(lián)合反對外族入侵的過程中，產(chǎn)生了追求和維護城邦獨立的文化傳統(tǒng)。隨著時間的推移，“城邦獨立”成為某些城邦追逐自身利益、維護霸主地位的工具，在“城邦獨立”的旗號下，部分強勢城邦的地位被削弱，甚至某些城邦被肢解。

[關鍵詞] 古希臘；城邦獨立；國際政治

[文獻標識碼] A[文章編號] 1674-6201（2018）03-0035-07

伯拉西達是古代斯巴達著名的政治家、軍事家，深得古希臘著名歷史學家修昔底德的贊譽。公元前424年，伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭進入僵持階段，斯巴達將領伯拉西達自告奮勇，率領一支以黑勞士為主體的軍隊進入雅典控制的北希臘地區(qū)，取得輝煌戰(zhàn)績。修昔底德將他的成功歸結(jié)為“勇敢”和“智謀”兩大美德。①這里的勇敢和智謀往往容易被理解為軍事上的勇敢和智謀，但筆者認為，這里的智謀更主要的不是軍事指揮藝術，而是外交智慧、政治智慧。伯拉西達率軍進入北希臘后，到處宣稱：“我來到這里的目的，不是來危害希臘人，而是來解放希臘人的，”是來“履行我們在戰(zhàn)爭之初所發(fā)表的宣言，即與雅典作戰(zhàn)，解放希臘”。②他承諾：“保證尊重所有和我們站在一邊的盟國的獨立?！雹圻@里，伯拉西達實際上提出了一個在古希臘國際政治中流行的原則：“城邦獨立”。

在古希臘，“城邦獨立”的思想由來已久，它一方面曾經(jīng)鼓舞古希臘人不斷追求城邦的獨立于強盛，另一方面也曾經(jīng)阻礙希臘的政治統(tǒng)一與進一步強大?！俺前瞠毩ⅰ背蔀楣畔ＥD重要的政治遺產(chǎn)，但這份遺產(chǎn)卻沒有得到應有的重視。

希臘世界的“城邦獨立”作為一種政治主張最早產(chǎn)生于波斯入侵時期。波斯帝國西擴至小亞細亞之時，在小亞細亞西部沿海就生活有不少希臘人，當時它們大多以附屬國的形式依附于呂底亞，呂底亞被波斯征服過程中，部分希臘人參與了呂底亞抵抗波斯的斗爭，而呂底亞為了爭取希臘人的支持也給予希臘人更多的權益。在呂底亞被波斯逐步吞并的過程中，部分希臘城邦也曾經(jīng)進行過抵抗，試圖維護自己的獨立，但最后都在強制和半強制中投降了波斯。從波斯征服呂底亞直到公元前479年波斯大規(guī)模侵略希臘結(jié)束，希臘世界在與波斯交往中這種爭取“城邦獨立”的運動就一直延續(xù)不斷，這其中最早體現(xiàn)出“城邦獨立”主張的當然是那些抵抗波斯入侵的城邦。

在波斯征服小亞希臘的過程中，為維護自己的政治獨立，佛凱亞遷往撒丁島，后殖民在撒丁島的庫爾金努、西西里島的瑞吉昂、意大利半島西南部的維拉，Herodotus， Histories， I. 166，167， trans. by A. D. Godley， Loeb Classical Library， Cambridge， Mass.： Harvard University Press， 1981.泰奧斯則遷往色雷斯的阿布德拉。Herodotus， Histories， I. 168.它們都以舉族遷徙來維持自己的政治獨立地位，而呂西亞人則在堅決抵抗之后，將妻子兒女、所有財物和奴隸一起燒死，然后自己集體抗戰(zhàn)而死，展示了自己對“城邦獨立”的堅守。Herodotus， Histories， I. 176.此后，在大流士、薛西斯遠征希臘的戰(zhàn)爭中，以雅典、斯巴達為代表的31個城邦結(jié)成飯波斯同盟，也展現(xiàn)出維護城邦獨立的決心和勇氣，馬拉松戰(zhàn)役、溫泉關戰(zhàn)役中的勇士這是這一政治主張的化身。

最能體現(xiàn)城邦獨立運動的是那些既已被波斯征服卻不斷爭取獨立的城邦。最早試圖擺脫波斯統(tǒng)治的希臘城邦可能是帕佩林蘇斯人。Herodotus， Histories， V. 1.佩林蘇斯位于馬爾馬拉海西岸，是薩默斯的殖民地，當時的波斯已經(jīng)征服了色雷斯地區(qū)，但佩林蘇斯顯然不服，于是遭到波斯的武力征服。規(guī)模最大的莫過于伊奧尼亞起義。伊奧尼亞起義涉及不僅是小亞伊奧尼亞地區(qū)的希臘人，還包括了它南面的埃奧尼亞、卡利亞，不僅如此，還有薩摩斯等海島希臘人，甚至包括愛琴海最南端的塞浦路斯島。

正是在反抗波斯的斗爭中，希臘人把城邦獨立與自由聯(lián)系起來。正如塞浦路斯人在鼓鼓勵伊奧尼亞人聯(lián)合抵抗波斯時說的：“不管你們選擇誰作為對手，都務必維持伊奧尼亞和塞浦路斯的自由，它們的自由就全靠你們了?！盚erodotus， Histories， V. 109.在馬拉松戰(zhàn)役前線，米泰雅德對當時的軍事執(zhí)政官卡里馬庫斯說：“卡里馬庫斯，現(xiàn)在的雅典，或者淪為奴隸，或者保持自由，從而使人們世世代代都永遠銘記你?！盚erodotus， Histories， VI. 109.薛西斯率領的波斯軍隊入侵前夕，希臘使節(jié)前往西西里要求敘拉古參加抗戰(zhàn)，當時提出的口號就是“捍衛(wèi)希臘自由”，否則，希臘全境就會淪陷，成為波斯的屬地。Herodotus， Histories， VII. 157.

這一時期的“城邦獨立”其實質(zhì)是政治獨立，不受外來政治力量的控制。但它實際是適應反對外來侵略的需要而提出的，并不是真正意義上的外交原則?！俺前瞠毩ⅰ弊鳛橄ＥD世界內(nèi)部處理城邦間關系的準則實際上出現(xiàn)于希波戰(zhàn)爭之后。

希波戰(zhàn)爭結(jié)束之后，隨著波斯退出希臘半島，希臘半島內(nèi)部的國際關系發(fā)生巨大變化，希臘同盟從當初領導希臘各邦反抗波斯入侵的國際性組織逐步演變成斯巴達謀取霸權的根據(jù)。來自斯巴達的同盟最高領袖波桑尼阿斯私下開始與波斯接觸，試圖借助于波斯的支持維持希臘霸主的地位，Thucydides， History of Pelopponnesian War， I. 95，128.同時波桑尼阿斯對盟國也開始顯得專橫粗暴。Thucydides， History of Pelopponnesian War， I. 95. 普魯塔克（Plutarch）的《傳記集》是研究古希臘史的重要文獻，學界一般以該集中××人之傳第幾段標注，此處意為《西蒙傳》（Cimon）第六段。普魯塔克的《傳記集》學界一般簡寫為Plut.，下同。斯巴達的蠻橫危害了各邦的政治獨立，引起了各盟國的不滿，在雅典的暗中鼓動之下，斯巴達被迫讓出了希臘聯(lián)盟的領導權，但繼續(xù)維持伯羅奔尼撒同盟。伯羅奔尼撒同盟內(nèi)部更具平等色彩：在經(jīng)濟上，斯巴達不要求同盟者繳納貢金；在政治上，斯巴達僅僅通過建立寡頭政治來確保他們?yōu)樗拱瓦_的利益服務，但各邦依然保持著政治上的獨立。Thucydides， History of Pelopponnesian War， I. 19. 伯里克利說伯羅奔尼撒同盟沒有一個議事會可以作出迅速果斷的行動，每個城邦都有平等的一票表決權。Thucydides， History of Pelopponnesian War， I. 142.盡管如此，斯巴達在各邦扶植寡頭政治實際上已經(jīng)侵害了盟國的利益。正因為如此，伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭前夕，伯里克利將這一點作為斯巴達妨礙城邦獨立的一個表現(xiàn)，要求斯巴達允許各邦“按照自己的利益而不是按照拉凱戴蒙人的利益來選擇政府。”Thucydides， History of Pelopponnesian War， I. 144.

相對而言，新成立的提洛同盟對盟國的壓迫和控制更為嚴格。提洛同盟成立之時就要求所有的盟國必須向同盟提供貢金和海軍，貢金的數(shù)額最初是460塔蘭特，Thucydides， History of Pelopponnesian War， I. 96.提洛同盟建立初期，盟國也是獨立的，盟國在同盟大會上議決同盟事務。但隨著時間的推移，雅典逐步加強了對盟國的控制，一方面，雅典違背了當初劫掠波斯領土的約定，開始劫掠希臘同盟的領土，并把新征服領土作為自己的附屬國，如他們攻下斯基洛斯島，將島上居民變?yōu)榕`；Thucydides， History of Pelopponnesian War， I. 98.另一方面，雅典橫征暴斂，武力迫使所有盟國必須完成納貢、服役的義務，逐步地引起各盟國的不滿。公元前466年，納克索斯要求退出提洛同盟，遭到雅典的武裝鎮(zhèn)壓，納克索斯不得不重新歸順，Thucydides， History of Pelopponnesian War， I. 98.并因此失去了司法自主權。公元前465年，塔索斯舉行暴動，反抗雅典剝奪其在色雷斯的礦產(chǎn)，同樣遭到鎮(zhèn)壓。Thucydides， History of Pelopponnesian War， I. 100.此后，雅典改變策略，允許盟國以貢金代替軍役，但貢金依然是盟國無法免除的義務。除開俄斯和列斯堡以外的所有同盟者都要繳納貢金。Thucydides， History of Pelopponnesian War， I. 19. 到伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭開始的時候，貢金總額增加到600塔蘭特。Thucydides， History of Pelopponnesian War， II. 13.通過征收貢金，雅典組建了最強大的海軍，而盟國海軍則逐步削弱，雅典借此擁有了一支足可以支配盟國的海上武裝力量。利用這支力量，雅典鎮(zhèn)壓了公元前446年的尤卑亞起義、公元前440年的薩摩斯和拜占庭起義，它們起義的目的都是擺脫雅典的控制。

正是在這種國際背景下，“城邦獨立”再次成為希臘各邦的外交追求，但這時候的“城邦獨立”已經(jīng)不再是面對外敵入侵、國破家亡時的狹義的國家獨立，而是在同盟政治的背景下，各邦為了維護自身的政治權益的政治吁求，其核心是城邦主權的完整和城邦權益的最大化。這時候的“城邦獨立”還是各個城邦分散的、孤立的、隱藏在內(nèi)心的外交要求，還沒有成為希臘世界普遍一致的外交主張。前文所述的納克索斯、塔索斯都是爭取城邦獨立的自發(fā)斗爭。此后，希臘世界還出現(xiàn)過麥伽拉為逃避科林斯的不斷進攻脫離伯羅奔尼撒同盟加入提洛同盟（公元前460年）、Thucydides， History of Pelopponnesian War， I. 103.尤卑亞暴動試圖脫離提洛同盟（公元前446年）、Thucydides， History of Pelopponnesian War， I. 114.薩摩斯暴動試圖推翻雅典強加的民主政府（公元前440年）和拜占庭武裝反抗雅典（公元前440年）Thucydides， History of Pelopponnesian War， I. 115117.等事件。

將“城邦獨立”不僅作為城邦自身的要求而且作為國際政治和國際關系的基本原則，最早可以追溯到卡利亞斯和約，但作為一種普遍的準則則出現(xiàn)在伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭前夕。《卡利亞斯和約》簽署于公元前449年，其主要內(nèi)容如下：所有希臘城邦都生活在它們自己制定的法律下，波斯軍隊撤退到距離海岸三天行程的距離之外，波斯海軍不再航行到法賽里斯（Phaselis，位于現(xiàn)代土耳其南部，靠近赫勒斯滂海峽）和塞阿列阿巖石（the Cyanean Rocks，位于博斯普魯斯海峽北部，靠近拜占庭）之間的海域。普魯塔克稱波斯讓出的陸上距離是距海邊馬行一天的路程，波斯海軍不得航行到塞阿列阿巖石和克利多尼安島以西地區(qū)（Plut. Cimon，13. ）。如果波斯遵守這些條款，雅典將不再干涉波斯控制區(qū)。Diodorus， Library History， XII. 4， trans. by C.H.Oldfather， Loeb Classical Library， Cambridge， Mass.： Harvard University Press， 1989. 本文所引狄奧多羅斯（Diodorus）文獻采用章段標注，羅馬數(shù)字為章，阿拉伯數(shù)字為段。學術界對卡利亞斯和約的有無和簽署時間存在不同的觀點。有學者依據(jù)修昔底德沒有提及這個和約否認它的存在，但克魯瓦、卡根等人都認為確有這部和約。在簽署時間上，拜登認為它是在尤里米敦河戰(zhàn)役之后簽署的，但在阿塔薛西斯即位之后再次重簽續(xù)約，但克魯瓦、卡根、洛倫、薩蒙斯等眾多學者認為簽署于公元前449年或公元前448年。筆者這里依從大多數(shù)學者的觀點。參見： G.E.M.De Ste. Croix， The Origins of the Peloponnesian War， New York：Cornell University Press，1972； the Appendices；P. J. Rhodes， A History of the Classical World 478323 BC， Oxford：Blackwell Publishing Ltd.，2006，p.173；E.Badian， “The Peace of Callias，” The Journal of Hellenic Studies， Vol.50，1987， pp.139.Samons II， J. Loren， “Kimon， Kallias and Peace with Persia，” Historia， Vol.47，1998， pp.129140.這個和約的核心是所有希臘城邦生活在自己制定的法律下。這里面的關鍵點有二：一是所有希臘城邦，按下文波斯軍隊退出距離海岸一定距離的話語看，應該指生活在小亞細亞的希臘城邦，二是生活在自己制定的法律下，這句話實際上是政治獨立的另一種說法而已。也就是說，這個和約實際上是傳統(tǒng)的以政治獨立為核心的“城邦獨立”原則的延續(xù)，但這個“城邦獨立”不是當事邦的追求，而是由第三方賦予的。這表明“城邦獨立”已經(jīng)逐步演變成一種國際關系準則。

伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭爆發(fā)之前，斯巴達與雅典之間有過多次的外交斗爭，斯巴達先向雅典提出“驅(qū)逐‘被神詛咒的人”，接著提出“解除波提迪亞之圍”、“取締‘麥伽拉法令”等要求，在這些要求被拒絕之后，斯巴達提出要雅典“給予希臘人自由”。Thucydides， History of Pelopponnesian War， I. 139.在歷史上，城邦自由已經(jīng)成為“城邦獨立”的更為冠冕堂皇的旗號，實質(zhì)就是“城邦獨立”。面對斯巴達提出的最后一個要求，雅典的回答是 “我們愿意讓諸城邦獨立，只要他們在和我們簽署和約時就已經(jīng)是獨立的，同時拉凱戴蒙人也要允許他們的諸城市獨立，允許他們按照自己的利益而不是按照拉凱戴蒙人的利益來選擇政府?！盩hucydides， History of Pelopponnesian War， I. 144.可以看到，“城邦獨立”已經(jīng)不再是只惠及自身權益的政治要求，而是上升為各國應該遵守的國際準則。

公元前432年，伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭爆發(fā)，斯巴達公開祭出了“城邦獨立”的原則，以希臘“解放者”的身份自居，公開宣布要幫助希臘各邦擺脫雅典的控制。斯巴達的主張贏得了希臘世界的支持，一時間公眾輿論明顯傾向于拉凱戴蒙人，希臘各邦都在言論和行動上盡力援助斯巴達。大家普遍認為，誰不主動參與斯巴達一方，誰就成為整個事業(yè)的絆腳石。相反，人們對雅典義憤填膺，部分人希望擺脫雅典控制，部分人唯恐在不能順利擺脫雅典控制。Thucydides， History of Pelopponnesian War， II. 18.斯巴達國王阿基達瑪斯在第一次出征前的講話更是展示了“城邦獨立”的巨大力量，“整個希臘都在注視著我們現(xiàn)在的行動，都痛恨雅典，同情我們，希望我們?nèi)??！盩hucydides， History of Pelopponnesian War， II. 11.

事實上，“城邦獨立”為斯巴達在伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭前期獲得軍事上的勝利立下汗馬功勞。這尤其表現(xiàn)在伯拉西達在北希臘的成功。正如本文開篇所說，伯拉西達在北希臘的成功正是堅決執(zhí)行“城邦獨立”原則取得的。事實上，伯拉西達無論到什么地方都宣稱他的使命是解放希臘，一些臣屬于雅典的城邦聽到伯拉西達的宣傳，尤其是聽到他在攻陷安菲波利斯后提出的條件，紛紛秘密地派使者到伯拉西達那里，懇求他到他們的境內(nèi)來，每個城邦都爭先恐后地想叛離雅典。Thucydides， History of Pelopponnesian War， IV. 108.伯拉西達的成功不僅限于他在世之時，甚至在身后依然發(fā)揮著影響。正如修昔底德所說，在這場戰(zhàn)爭的后期，甚至在西西里時間之后，雅典同盟者中產(chǎn)生的親斯巴達情緒都與伯拉西達有關。

此后，“城邦獨立”成為希臘世界各國進行外交斗爭追求國家利益最大化的籌碼。首先是圍繞小亞希臘地區(qū)，希臘和波斯之間展開了長期的斗爭。小亞淪為外交籌碼大概是始于《卡利亞斯和約》。伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭之后，圍繞著小亞希臘地區(qū)的獨立，斯巴達與波斯之間的關系因此而惡化。戰(zhàn)后的斯巴達已經(jīng)不再滿足于在伯羅奔尼撒半島、在希臘本土稱霸，而是要建立對整個希臘世界的霸主地位，為此，斯巴達不得不繼續(xù)高舉“城邦獨立”的外交大旗，不得不繼續(xù)擔負“解放者”的角色。小亞也成為斯巴達不得不面對的外交難題，小亞各城邦在《卡利亞斯和約》中一度獲得了政治上的獨立，公元前405年，小居魯斯率軍回國爭奪王位，斯巴達憑借與小居魯斯之間的特殊關系，獲得了這一地區(qū)的征稅權，Xenophon， Hellencia， II. 1.14， trans. by Carleton L. Brownson， in Xenophon， Xenophon，7Vol.s， Vol.12， Loeb Classical Library， Cambridge Mass.： Harvard University Press， 1997.此時，至少在形式上，這些希臘城邦獲得了經(jīng)濟上的獨立，不再向異邦納稅了。但小居魯斯在爭奪王位過程中失敗身亡。原先波斯“沿海地區(qū)的軍事長官”、后來小居魯斯的政治對手提薩佛涅斯因為幫助波斯國王粉碎小居魯斯的陰謀，因此繼承了小居魯斯“沿海諸族的統(tǒng)治者”的職位，權勢更勝往昔。小亞希臘人擔心自己受到提薩佛涅斯的報復，拒絕提薩佛涅斯進駐他們的城市，同時派使者前往斯巴達，請求斯巴達保護，吁請斯巴達進攻卡利亞，轉(zhuǎn)移提薩佛涅斯的注意力。Xenophon， Hellencia， III. 1.3； III. 2.12.斯巴達先后派提布戎、德基里達斯進入小亞。德基里達斯與提薩佛涅斯進行談判，斯巴達方面提出的條件就是波斯國王必須允許希臘諸邦獨立。Xenophon， Hellencia， III. 2.20.但這次談判沒有取得成效，不久，斯巴達國王阿基西勞斯親自率軍進入小亞，阿基西勞斯宣告此行的目的仍然是“亞細亞城邦必須獲得獨立?！盭enophon， Hellencia， III. 4.5.然而，提薩佛涅斯并不愿意做出任何讓步。斯巴達與波斯之間進入戰(zhàn)爭狀態(tài)。公元前395年，阿基西勞斯大敗提薩佛涅斯，波斯國王一怒之下，處死提薩佛涅斯，重新任命提特勞斯特繼任。提特勞斯特向阿基西勞斯轉(zhuǎn)達波斯國王的意見：斯巴達軍隊撤回希臘，亞細亞的希臘城邦保持獨立，但應該繼續(xù)像先前那樣納稅。Xenophon， Hellencia， III. 4.25.這個提案的模版實際上是《卡利亞斯和約》，但提議遭到斯巴達方面的拒絕。此后，波斯利用金錢拉攏希臘各邦在本土進攻斯巴達，迫使斯巴達從亞洲撤回主力。在這種情況下，公元前392年，斯巴達委派安塔爾西達斯與波斯地方總督提特里巴佐斯再次展開談判，接受早先波斯提出的建議：斯巴達不再煽動亞細亞的希臘城邦與國王對抗。Xenophon， Hellencia， IV. 8.14.

公元前386年，波斯與斯巴達方面正式簽署《安塔爾西達斯和約》。和約實際上是波斯國王的一份敕令，又稱《國王和約》。和約規(guī)定：亞細亞所有諸邦均應歸屬于我（指波斯國王阿塔薛西斯二世），克拉佐門奈和塞浦路斯島亦應屬于我，而其他希臘諸邦，除列姆諾斯、音布洛斯和斯基洛斯，不論大小均須保持獨立；這三個地方與往昔一樣，依然歸屬雅典人。倘若你們雙方之中任何一方有不遵從此敕令者，我，阿塔薛西斯，將與那些遵從此令的諸邦一道，用艦船，用金錢，從陸上、從海上，向其開戰(zhàn)。Xenophon， Hellencia， V. 1.31；又見Diodorus， Library History， XIV. 110， Cambridge， Mass.：Harvard University Press，1989.此后，小亞希臘徹底從屬于波斯，希臘也徹底放棄了小亞希臘。

“城邦獨立”作為一種外交原則在希臘世界也產(chǎn)生了負面影響，加劇了希臘世界內(nèi)部的紛亂。“城邦獨立”首先成為希臘霸主肢解希臘城邦和希臘各種政治同盟、打擊政治對手的工具。公元前 399年，斯巴達挾戰(zhàn)勝雅典之余威，要求厄里斯允許邊遠地區(qū)的城鎮(zhèn)獨立，最后斯巴達竟派出軍隊迫使厄里斯答應。

Xenophon， Hellencia， III. 2.23； 2.30.據(jù)波桑尼阿斯記述，厄利斯是在在第104個奧林匹亞德（即公元前460年）由8個組部落聯(lián)合組成城邦，Pausanias， Description of Greece， V.9.6. trans. by W.H.S. Jones， The Loeb Classical Library， Cambridge， Mass.： Harvard University Press， 19881998.根據(jù)色諾芬的記述，厄里斯恰恰分裂出八個部族，Xenophon， Hellencia， III. 2.30.如此看來，厄里斯城邦一度被全部肢解，不復存在了。公元前386年，《安塔爾西達斯和約》簽署之后，底比斯一度要求以波奧提亞同盟的名義宣誓接受和約，但遭到斯巴達的拒絕，斯巴達依據(jù)和約原則以武力迫使底比斯解散波奧提亞同盟，

Xenophon， Hellencia， V. 1.32.斯巴達還以武力迫使阿爾哥斯解散了阿爾哥斯科林斯聯(lián)盟。Xenophon， Hellencia， V. 1.34. 古希臘歷史學家色諾芬說：“斯巴達本來與其對手勢均力敵，但現(xiàn)在他們搖身一變，成為波斯國王和平敕令的維護者，通過確立各邦的獨立地位，也在希臘獲得了絕對優(yōu)勢?！盭enophon， Hellencia， V. 1.36.公元前371年，雅典使節(jié)在斯巴達猛烈抨擊斯巴達“總是在說城邦‘必須獨立”，但實際上，他們自己才是“城邦獨立自主道路上的最大障礙”。Xenophon， Hellencia， VI. 3.7.可見，“城邦獨立”在斯巴達、雅典這些強邦手中只是打擊對手的工具。

有時，“城邦獨立”也是城邦挑戰(zhàn)霸主、打擊對手的工具。公元前371年，底比斯崛起，雅典和斯巴達同時遭受底比斯的軍事壓力，于是，雙方?jīng)Q定締結(jié)和約。雙方代表草擬的和約初稿依然秉持“城邦獨立”的原則，約定：所有城邦必須撤走他們派駐他邦的長官，解散他們派駐那里的海軍和陸軍，讓所有城邦獨立自主，和約規(guī)定，凡有城邦違背此條約，任何城邦只要愿意都可以援助受到損害的城邦，但如果有城邦不愿意施援，那就不必宣誓成為其同盟者。Xenophon， Hellencia， VI. 3.18.令人尷尬的是，這個體現(xiàn)了“城邦獨立”原則的和約并沒有得到大家的擁護，首先是底比斯反對，依然要求以“波奧提亞人”的身份簽署合約，其次是斯巴達公民大會反對。

Xenophon， Hellencia， VI. 4.3； 5.1.《安塔爾西達斯和約》簽署之后，深受“城邦獨立”原則之苦的厄里斯表示反對，希望收回被分裂出去的土地，卻遭到雅典等城邦的反對， Xenophon， Hellencia， VI. 5.2.曾經(jīng)被肢解為四塊的曼提尼亞希望借此恢復統(tǒng)一，也遭到了斯巴達的明確反對。Xenophon， Hellencia， VII. 5.35. 公元前369年，面對共同的敵人底比斯，斯巴達和雅典不得不再次磋商，建立和約，共同抵抗底比斯，大家發(fā)誓同盟各方應享有完全平等的地位。Xenophon， Hellencia， VII. 1.1.面對雅典、斯巴達的聯(lián)合反抗，底比斯不得不再次求助于波斯。在底比斯提議之下，波斯國王再次向希臘世界頒布了體現(xiàn)“城邦獨立”原則的《國王和約》，和約接受了底比斯提出的“美塞尼亞必須脫離拉凱戴蒙而獨立”的要求，恰恰是這一條體現(xiàn)了“城邦獨立”原則。屢受《國王和約》和“城邦獨立”之苦的希臘各邦很快看穿了底比斯的企圖，沒有城邦愿意接受新版的和約。Xenophon， Hellencia， VII. 1.36.

“城邦獨立”也成為出賣希臘利益的遮羞布。安塔爾西達斯第一次與波斯方面談判時，就提出希臘世界將滿足于島嶼諸邦和希臘本土諸邦都保持獨立。這項提議的目的是為了維持斯巴達在希臘世界的領導地位，防止雅典的崛起，更重要的是波斯可以永久免除希臘的威脅，安塔爾西達斯說：如果希臘諸邦都保持獨立，那我們也不可能向國王開戰(zhàn)。究其原因在于斯巴達在諸邦獨立的情況下，自身實力必然有限，無力對波斯開戰(zhàn)。這樣的提議當然得到波斯方面的同意，只不過當時在場的還有雅典、科林斯、波奧提亞等城邦或政治同盟的代表，這個提議暫時沒有得到同意。Xenophon， Hellencia， IV. 8.14.公元前386年簽署的《安塔爾西達斯和約》正是在這個基礎上提出的，和約明確規(guī)定“希臘諸邦，不論大小均須保持獨立”。一旦希臘諸邦全部保持獨立，希臘世界將沒有一個國家有實力挑戰(zhàn)波斯，相反，波斯將可以隨意支配、安排希臘世界內(nèi)部事務。

這里，在波斯看來，“城邦獨立”與它長期執(zhí)行的羈縻政策異曲而同工?！袄媒疱X、離間希臘各邦，誘使各邦互相征戰(zhàn)”的羈縻政策最早可以見于希波戰(zhàn)爭時期，在薛西斯留在希臘的軍中有一位大將阿塔巴佐斯就曾經(jīng)建議瑪爾多紐烏斯利用金錢收買希臘各邦，讓他們互相戰(zhàn)爭，波斯坐收漁翁之利。此后在公元前460年雅典支援埃及起義時波斯方面曾實施過，但這兩次嘗試都沒有取得成功。公元前412年，阿爾西比阿德斯叛逃指提薩佛涅斯門下，曾經(jīng)獻計繼續(xù)實施羈縻政策，削減對斯巴達的支持力度，讓斯巴達與雅典處于長期戰(zhàn)爭的狀態(tài)。公元前395年，提特勞斯特攜50塔蘭特巨款，收買希臘各邦，促使雅典、科林斯等邦在后方對斯巴達發(fā)動戰(zhàn)爭，此即科林斯戰(zhàn)爭。戰(zhàn)爭迫使阿基西勞斯從小亞撤軍，科林斯戰(zhàn)爭持續(xù)十年，終于迫使斯巴達與波斯簽署了對波斯極其有利的國王和約。這個和約的長期影響就是在“城邦獨立”的旗號下使得希臘各邦不能組建實力更為強大的政治同盟，更不能實施政治統(tǒng)一，使希臘各邦永遠處于弱小地位，難以威脅到波斯的國家利益和邊疆安全，確保小亞希臘永遠處于波斯的控制之下。

縱觀希臘歷史，“城邦獨立”是古希臘留下的一份特殊外交遺產(chǎn)。從正面說，“城邦獨立”曾經(jīng)是古希臘人民反對外來侵略、外來壓迫的旗幟，在“城邦獨立”理念的支配下，希臘人進行過反對波斯入侵、反對霸主強權統(tǒng)治的斗爭；也曾經(jīng)是希臘各邦化解內(nèi)部矛盾的藝術和技巧。為了踐行“城邦獨立”希臘人進行很多探索，留給后人許多有益的啟示，如將國家主權分為若干層次，逐層維護和庇護。如在小亞希臘世界，它們實際上將獨立分成了政治獨立和經(jīng)濟獨立兩個方面，先獲得政治獨立，再尋求經(jīng)濟獨立；在伯羅奔尼撒同盟內(nèi)部則宣稱了內(nèi)政獨立和外交獨立兩個部分，同盟各邦在國內(nèi)擁有完整的權力，但在外交上需要奉行與斯巴達“同敵共友”的原則，在希臘世界內(nèi)部，他們將城邦權益限制在特定的時空范圍內(nèi)，如在《尼西阿斯和約》中大家約定國家權益維持在戰(zhàn)前水平上，所有簽約各邦交還戰(zhàn)爭期間所侵占的地盤。Thucydides， History of Pelopponnesian War， V. 21. 從反面說，“城邦獨立”一度成為某些城邦謀取自身利益最大化的工具，既是雅典、斯巴達追逐霸權的幌子，也是雅典、斯巴達出賣小亞希臘城邦的遮羞布，既是波斯敢干預希臘世界、維持希臘世界混亂的指揮棒，更是希臘強邦打擊對手、肢解別國的借口，“城邦獨立”在一定程度上妨礙了希臘世界的政治統(tǒng)一，削弱了希臘世界抵制波斯干預和入侵的力量。

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