政策助力，多項扶持 龍巖專用汽車產(chǎn)業(yè)展翅騰飛

張筱梅

在龍巖市專用汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上，龍巖市政府的付出值得一提，龍巖市專用汽車產(chǎn)業(yè)的高品質(zhì)發(fā)展離不開當(dāng)?shù)卣罅χС趾头龀帧?/p>

本刊記者也對龍巖市經(jīng)信委盧奇祥主任、汽車產(chǎn)業(yè)辦蘭光主任進(jìn)行了采訪，且看他們是如何發(fā)展龍巖市專用汽車產(chǎn)業(yè)的，未來又欲將達(dá)到怎樣的愿景。

《專用汽車》：龍巖專用汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開歷屆政府的支持和扶持。在龍巖專用汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，龍巖市政府主要采取了哪些政策和措施來扶持這個產(chǎn)業(yè)？

盧奇祥：專用汽車具有產(chǎn)品技術(shù)含量高、產(chǎn)品附加值高的特點，其產(chǎn)業(yè)鏈較長。多年來，龍巖市委、市政府始終高度重視專用汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，陸續(xù)出臺了一系列針對性較強、力度較大的扶持政策。

2008年，《龍巖市人民政府關(guān)于促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》出臺實施；2014年，《龍巖市人民政府關(guān)于推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》頒布并實施。這兩個《意見》的出臺實施對龍巖專用汽車產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展起到了關(guān)鍵作用?？偟膩碚f，這兩大《意見》主要從三個方面對專用汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了支持：一是強化要素保障。強化用地要素保障，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚融合發(fā)展，在國家級經(jīng)開區(qū)和省級龍州工業(yè)園區(qū)2個園區(qū)規(guī)劃了面積達(dá)10000畝的專用汽車產(chǎn)業(yè)園；強化資金要素保障，專用汽車企業(yè)多為“專、精、特、新”的中小企業(yè)，存在融資難、融資貴問題，從2014年以來，龍巖市財政每年拿出1億元汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，通過產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、技改基金以及研發(fā)補助等多種方式，支持專用汽車生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展；強化人才要素保障，“十三五”以來龍巖市實施了“人才強市”戰(zhàn)略，為專用汽車生產(chǎn)企業(yè)引進(jìn)了一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

二是扶持科技創(chuàng)新。支持設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，如對企業(yè)設(shè)立國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心，財政分別給予200萬元、100萬元獎勵，龍巖市專用汽車及零部件企業(yè)擁有省級以上企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心15家。支持引進(jìn)科技人才，對企業(yè)聘用211院校工科類畢業(yè)生，龍巖市財政連續(xù)3年最高按其稅前薪酬的60%給予企業(yè)補助，龍巖市專用汽車生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)技術(shù)類人才目前已達(dá)1000余人。

三是優(yōu)化政府服務(wù)。實施支柱產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)“雙培育”計劃和中小微企業(yè)培育計劃，采取領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶、就學(xué)就醫(yī)保障等方面的措施，簡化企業(yè)辦事程序，優(yōu)化政府服務(wù)，支持企業(yè)發(fā)展；打造產(chǎn)業(yè)集聚平臺，2017年11月，福建龍州工業(yè)園區(qū)被國家工信部、發(fā)改委、科技部確定為第二批國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地（專業(yè)類），2018年2月，龍巖被國家工信部確定為國家級軍民融合新型工業(yè)化示范基地。為整合龍巖應(yīng)急產(chǎn)業(yè)資源，完善應(yīng)急體系建設(shè)，龍巖市于2017年11月成立了龍巖市應(yīng)急產(chǎn)業(yè)協(xié)會，泰豪-海德馨總經(jīng)理李欽龍任協(xié)會會長。為提升龍巖專用汽車產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力、快速健康發(fā)展，今年3月12日福建省汽車工業(yè)行業(yè)協(xié)會向各相關(guān)會員單位下發(fā)了《關(guān)于成立福建省汽車工業(yè)行業(yè)協(xié)會專用車分會的決定》，決定正式成立“福建省汽車工業(yè)行業(yè)協(xié)會專用車分會”，并提議福建龍馬環(huán)衛(wèi)裝備股份有限公司為理事長單位，秘書處設(shè)在理事長單位。

《專用汽車》：目前改革進(jìn)入新階段，在新格局、新思路、新模式層出不窮的背景之下，現(xiàn)在的龍巖市政府如何推進(jìn)其專用汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級及創(chuàng)新發(fā)展的？其指導(dǎo)思想和政策導(dǎo)向又是什么？

盧奇祥：龍巖市政府對當(dāng)?shù)貙Ｓ闷嚠a(chǎn)業(yè)的發(fā)展指導(dǎo)思想，是深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平“新時代中國特色社會主義思想”，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，具體思路如下：

一是堅持“專精特新”差異化發(fā)展，繼續(xù)鞏固提升搶險車、救援車、環(huán)衛(wèi)車、新能源物流車等專用車，加快引進(jìn)發(fā)展消防車、冷鏈物流車及其他高附加值專用車和核心零部件產(chǎn)品。

二是堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體良性發(fā)展，建設(shè)提升福建省專用汽車公共技術(shù)開發(fā)基地、福建省專用車質(zhì)量檢驗中心，加強核心共性技術(shù)攻關(guān)，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，加快突破新能源、智能駕駛、車身輕量化、自動控制、關(guān)鍵液壓元件等關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品。

四是堅持跨界融合創(chuàng)新發(fā)展，大力推進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，加快實施服務(wù)型制造、智能制造工程，推動專用汽車企業(yè)由傳統(tǒng)設(shè)備制造商逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐惑w化解決方案提供商或服務(wù)商。

四是堅持開放合作實施“走出去”戰(zhàn)略，拓展“一帶一路”沿線市場。推動優(yōu)環(huán)境、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌、促轉(zhuǎn)型、増效益，推動全市專用汽車產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，打造“中國專用汽車名城”。

《專用汽車》：龍巖市專用汽車產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃核心要點是什么？欲將打造怎樣的專用汽車產(chǎn)業(yè)基地？

盧奇祥：針對專用汽車產(chǎn)業(yè)，龍巖市委、市政府專門制定了《龍巖市專用車產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，在規(guī)劃中制定了如下幾個大的方向和目標(biāo)：

—總量規(guī)模不斷擴(kuò)大。到2020年，力爭龍巖市專用汽車產(chǎn)能達(dá)到15萬輛左右，產(chǎn)銷11萬輛左右，產(chǎn)品超2000種，市政環(huán)衛(wèi)類、應(yīng)急救援類、新能源物流類等專用車產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率分別達(dá)到30%、50%、25%，繼續(xù)保持國內(nèi)領(lǐng)先地位，主要零部件生產(chǎn)配套能力明顯提升。實現(xiàn)專用汽車及零部件以上工業(yè)總產(chǎn)值400億元。

——企業(yè)實力明顯提升。到2020年，福建新龍馬汽車股份有限公司、福建龍馬環(huán)衛(wèi)裝備股份有限公司發(fā)展成為營業(yè)收入突破100億元的大型專用汽車集團(tuán)；培育營業(yè)收入超10億元的專用汽車及零部件企業(yè)10家，形成一批主業(yè)突出、核心競爭力強、在國內(nèi)外市場有較大影響的“單打冠軍”企業(yè)，形成龍巖國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖國家高新區(qū)）、福建龍州省級工業(yè)園區(qū)兩大專用汽車產(chǎn)業(yè)基地。

——結(jié)構(gòu)升級初現(xiàn)成效。傳統(tǒng)專用汽車與新能源專用汽車、智能專用汽車協(xié)同發(fā)展，高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品比重逐步提升。掌控液壓、控制以及“三電”、車聯(lián)網(wǎng)等核心技術(shù)，各類專用汽車技術(shù)水平、制造能力以及車輛安全性、可靠性顯著提升。到2020年，新能源物流專用汽車產(chǎn)銷量突破5萬輛，環(huán)衛(wèi)、物流類智能專用汽車初步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，各企業(yè)達(dá)到國家提出的“十三五”期間節(jié)能減排目標(biāo)。

——創(chuàng)新能力顯著增強。掌握專用汽車底盤、上裝及關(guān)鍵零部件總成開發(fā)技術(shù)，部分關(guān)鍵零部件開發(fā)能力、制造水平達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。到2020年，建設(shè)若干個國家級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室，30個省級企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、工程技術(shù)開發(fā)中心、工業(yè)設(shè)計中心，形成產(chǎn)、學(xué)、研、用長效合作機制。

——開放合作上新水平。加快實施一批境內(nèi)外合資合作項目，推動開展一批關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)合作，自主品牌企業(yè)技術(shù)引進(jìn)、消化再創(chuàng)新能力明顯增強，配套零部件國產(chǎn)化率大幅度提升。堅持“走出去”戰(zhàn)略，到2020年，龍巖市專用汽車出14量超過2萬輛，占龍巖市專用汽車產(chǎn)量的15%以上。

《專用汽車》：未來的龍巖市專用汽車產(chǎn)業(yè)的重點產(chǎn)品是什么？政府將通過怎樣的方式來實現(xiàn)？

蘭光：在“十三五”期間，龍巖市專用汽車產(chǎn)業(yè)的重點發(fā)展產(chǎn)品為環(huán)衛(wèi)類車輛產(chǎn)品、應(yīng)急保障類車輛產(chǎn)品、新型物流車輛、新能源專用車、休閑傳媒車輛、特種半掛車、越野專用車（特種專用車）。重點發(fā)展的技術(shù)是：一是符合高效運輸、節(jié)能、環(huán)保要求下的輕量化整體設(shè)計技術(shù)；二是專用車輛制造及上裝零部件的標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化設(shè)計技術(shù)；三是車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)；四是車輛控制技術(shù)；五是系統(tǒng)組件技術(shù)；六是客廂改裝集成類車輛的整車布置技術(shù)；七是高等級公路維護(hù)、搶險、救援車輛及消防車輛的整車設(shè)計技術(shù)；八是鋁合金下料、焊接、結(jié)構(gòu)件制造技術(shù)；九是新能源車輛整車設(shè)計技術(shù)。

政府方面，我們將一如既往支持企業(yè)快速健康發(fā)展：一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。充實市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)“中國專用車名城”建設(shè)工作。二是加大招商力度。充分發(fā)揮龍巖專用汽車制造優(yōu)勢，用好用足國家對原中央蘇區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的傾斜政策，積極引入一批合資合作型企業(yè)、國內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)來龍巖投資建廠，帶動龍巖專用汽車跨越式發(fā)展：三是強化財政支持。繼續(xù)對專用汽車骨干龍頭企業(yè)實施“一企一策”，落實專用汽車發(fā)展“一業(yè)一策”；加大對企業(yè)技術(shù)改造、兼并重組、市場開拓等支持力度；鼓勵企業(yè)開展技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，支持企業(yè)加大投入建設(shè)研究院、研發(fā)中心、實驗室等研發(fā)平臺。四是加快人才引進(jìn)與培養(yǎng)。完善汽車產(chǎn)業(yè)人才扶持政策，鼓勵各類人才來巖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對引進(jìn)的高級管理、技術(shù)人才加大支持力度，依托市人才集團(tuán)積極構(gòu)建汽車產(chǎn)業(yè)人才供需對接、互動交流、成長服務(wù)等專業(yè)特色平臺，構(gòu)建和完善各類人才數(shù)據(jù)庫。五是發(fā)揮行業(yè)組織作用。充分發(fā)揮福建省汽車工業(yè)行業(yè)協(xié)會專用車分會、龍巖市機械工業(yè)聯(lián)合會等行業(yè)組織優(yōu)勢，為政府和行業(yè)提供雙向服務(wù)。