不折不扣抓好《種子法》貫徹落實

李海濤 石亞楠

在2月23日舉行的第十二屆全國人大常委會第33次會議上，全國人大常委會副委員長張寶文代表全國人大常委會執(zhí)法檢查組向大會作了關于檢查《種子法》實施情況的報告。

據悉，全國人大常委會高度重視現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，在新修訂的《種子法》實施一年多即開展執(zhí)法檢查。2017年7—11月，執(zhí)法檢查組分別赴河北、江西、海南等6省開展檢查，并委托北京、內蒙古、遼寧等12個省、區(qū)、市人大常委會，對本行政區(qū)種子法實施情況進行檢查。此次報告即是此次執(zhí)法檢查的全面總結。與會代表委員就此問題展開熱烈討論。

聚力“大種業(yè)”——全方位促進各類“種子”健康發(fā)展

鄧秀新委員分析，當前全國很多地方尤其是中西部，水果、花卉、中藥材、雜糧等經濟作物的種植面積和經濟體量很大，對當?shù)胤N植業(yè)發(fā)展作出了重要的貢獻，要加大對這類作物種子的保護力度。

陳竺副委員長尤其強調了中草藥種子的保護工作。他說，執(zhí)法檢查報告指出的“中藥材種子管理部門不夠明確，監(jiān)管體系尚不健全，中藥材的質量安全工作亟待加強”的問題需要解決，中藥材種子參照《種子法》實施管理要提上日程。

吳恒委員建議，國家應進一步加大對中藥材種子資源保護開發(fā)的力度，要對大宗中藥材種子的繁育、保質提供更多的經費支持，并實施特許經營管理。

聚焦“品種保護”——繼續(xù)加大知識產權保護力度

劉振偉委員建議，在修改《植物新品種保護條例》的時候，在新條例中建立實質性派生品種制度。他說，我們在調研的過程中發(fā)現(xiàn)，在中國，育種專家普遍擔心他們的育種成果受到侵犯，因為法律制度沒有設防。實質性派生品種制度是保護育種家權利和激勵原始創(chuàng)新的一項制度，現(xiàn)在世界上多數(shù)國家都建立了這個制度，該制度可以防止模仿、修飾性育種對原始創(chuàng)新的傷害。

許為鋼委員建議，要加大對侵犯知識產權行為的法律處罰力度。他說，“要進一步明確侵犯植物新品種權的罪名，增加刑事處罰手段。我們希望在有關的法律條文、在司法部門的工作中，要給予侵犯植物新品權的行為以充分的考慮。”

提升執(zhí)法能力——打造一支過硬的種子執(zhí)法隊伍

全國人大農業(yè)與農村委員會委員李登海提出，要重視非法違法的地下種子生產經營行為，并給予嚴厲打擊?！坝捎诶骝寗樱欠ㄟ`法種子生產經營轉入地下，規(guī)模大、發(fā)展快。特別是雜交玉米方面非法生產和經營速度非?？?、規(guī)模非常大，要引起管理部門的高度重視?！?/p>

全國人大農業(yè)與農村委員會委員包克辛也認為，要加強對非法違法種子生產經營行為的執(zhí)法檢查。他說，新《種子法》頒布實施以后，原來淘汰的小種子企業(yè)的一些人員有制種、育種和經營的經驗，這批人大量轉到地下進行非法、違法種子經營，甚至包括一些轉基因品種的地下經營，對現(xiàn)在的糧食安全和農業(yè)安全問題造成很大的危害。建議農業(yè)部切實加強這方面的執(zhí)法檢查，把非法違法種子的經營危害控制到最小的程度。