習(xí)近平關(guān)于新時代全面創(chuàng)新重要論述研究

夏澤宏

[提要] 習(xí)近平強調(diào)，當(dāng)前中國所需推動的創(chuàng)新，已經(jīng)超出了單一的科技領(lǐng)域，表現(xiàn)為涵蓋整個社會的“全面創(chuàng)新”。“全面創(chuàng)新”之根本在于自主創(chuàng)新，即堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路。推動走中國特色自主創(chuàng)新道路的全面創(chuàng)新，一方面必須按照“全面”“自主”的要求，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施為依托，以相配套的體制機制改革為保障，以人才為根基，協(xié)同推進;另一方面，必須通過國家和社會的力量，使其上升為“國家意志和全社會的共同行動”，從而自覺推進。

[關(guān)鍵詞] 習(xí)近平;新時代;全面創(chuàng)新

創(chuàng)新是民族進步之魂，是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。習(xí)近平在繼承馬克思主義關(guān)于創(chuàng)新學(xué)說的基礎(chǔ)上，在全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的時代實踐中，針對我國創(chuàng)新、發(fā)展實際，創(chuàng)造性地提出了一系列關(guān)于全面創(chuàng)新的新主張、新論斷。研究、考察這些新主張、新論斷，對于新時代更好地踐行創(chuàng)新發(fā)展理念，引導(dǎo)形成全面創(chuàng)新的社會格局，具有重要的指導(dǎo)意義。

一新時代創(chuàng)新布局：全面創(chuàng)新

“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”

習(xí)近平.在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話[N].人民日報，2016-05-10（02）.，是“牽動經(jīng)濟社會發(fā)展全局的‘牛鼻子”

習(xí)近平.在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話[N].人民日報，2016-05-10（02）.。我國經(jīng)濟發(fā)展要突破瓶頸、解決深層次結(jié)構(gòu)問題，根本出路在創(chuàng)新;要保持中高速增長，形成可持續(xù)增長機制，建構(gòu)新的發(fā)展動力體系，核心手段在創(chuàng)新。

不過，習(xí)近平還強調(diào)，當(dāng)前中國所需推動的創(chuàng)新，已經(jīng)超出了單一的科技領(lǐng)域，表現(xiàn)為牽動全局、涵蓋整個社會的“全面創(chuàng)新”

習(xí)近平.加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略 加快推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變[N].人民日報，2014-08-19（01）.。對此，他多次指出，“創(chuàng)新是一個復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域”習(xí)近平.在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話[N].人民日報，2016-05-10（02）.。這種涉及“經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域”，涵蓋經(jīng)濟、政治、文化、社會等各方面的創(chuàng)新，即為“全面創(chuàng)新”。在布局上，習(xí)近平強調(diào)，全面創(chuàng)新包括“理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新”

習(xí)近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017：26.。在推進要求上，一方面要“系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗”，“推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新”

習(xí)近平.加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略 加快推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變[N].人民日報，2014-08-19（01）.;另一方面，必須做到各方面創(chuàng)新“有機銜接”，“整體推進，重點突破”

中共中央文獻研究室.習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編[G]北京：中央文獻出版社，2014：36.，形成全面創(chuàng)新的時代合力、社會合力。

為了推動形成全面創(chuàng)新的社會格局，習(xí)近平從理論與實踐相結(jié)合的層面對全面創(chuàng)新作了宏觀布局，確立了全面創(chuàng)新的總體框架：

（一）理論創(chuàng)新

理論是實踐的先導(dǎo)。習(xí)近平指出，要“用發(fā)展著的理論指導(dǎo)發(fā)展著的實踐”

習(xí)近平.在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上的講話[N].人民日報，2016-05-19（02）.，通過理論創(chuàng)新來為中國特色社會主義時代建設(shè)提供指導(dǎo)。習(xí)近平高度重視理論創(chuàng)新。2016年5月17日，他在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上指出：“理論的生命力在于創(chuàng)新”，不創(chuàng)新，“理論就會蒼白無力”。過去，“我們堅持理論創(chuàng)新，正確回答了什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大課題”，“為我們制定各項方針政策、推進各項工作提供了科學(xué)指導(dǎo)”。而今，我們要立足我國發(fā)展和我們黨執(zhí)政的重大問題，以“發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明以及黨的執(zhí)政能力建設(shè)等領(lǐng)域”為理論創(chuàng)新的“著力點、著重點”，全面推進理論創(chuàng)新，“建構(gòu)中國理論”。在實際工作當(dāng)中，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持理論創(chuàng)新，“取得重大理論創(chuàng)新成果，形成了新時代中國特色社會主義思想”

習(xí)近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017：19.，為理論創(chuàng)新作出了重要表率。此外，習(xí)近平還強調(diào)理論創(chuàng)新要加強話語體系建設(shè)，在重大問題的理論回答上要體現(xiàn)“中國智慧”、彰顯“中國價值”，“不僅要讓世界知道‘舌尖上的中國”，還要讓世界知道“理論中的中國”。

習(xí)近平.在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上的講話[N].人民日報，2016-05-19（02）.

（二）實踐創(chuàng)新

實踐是創(chuàng)新的重要對象。習(xí)近平強調(diào)，新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義是一個重大的實踐課題。因此，在推進中國特色社會主義事業(yè)的過程中，必須加強“實踐創(chuàng)新”

習(xí)近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017：26.。所謂實踐創(chuàng)新，主要指在實踐手段、方式、方法等方面的創(chuàng)新。推動實踐創(chuàng)新，首先，旨在從操作層面為新時代中國特色社會主義建設(shè)實踐，提供更加科學(xué)、合理的方案。習(xí)近平強調(diào)，新時代要圍繞如何更好地推進中國特色社會主義偉大事業(yè)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢、全面從嚴治黨等展開實踐創(chuàng)新，提升推動經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐能力，提升治國理政的實踐水平。其次，推動實踐創(chuàng)新必須以問題為導(dǎo)向。習(xí)近平指出：“問題是創(chuàng)新的起點，也是創(chuàng)新的動力源。只有聆聽時代的聲音，回應(yīng)時代的呼喚，認真研究解決重大而緊迫的問題，才能真正把握住歷史脈絡(luò)、找到發(fā)展規(guī)律”

習(xí)近平.在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上的講話[J].人民日報，2016-05-19（02）.，在實踐創(chuàng)新上取得新的突破。新時代要認真研究各種社會問題，特別是關(guān)乎國計民生的重大問題、關(guān)鍵問題和前沿問題，“堅持實踐第一的觀點”

習(xí)近平在中共中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：堅持運用辯證唯物主義世界觀方法論 提高解決我國改革發(fā)展基本問題本領(lǐng)[N].人民日報，2015-01-25（01）.，全面推進實踐創(chuàng)新，有針對性地提出科學(xué)管用、及時有效的解決思路和解決辦法。再次，實踐創(chuàng)新無止境。中國特色社會主義偉大事業(yè)是一項永無止境的事業(yè)。在推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的過程中，會不斷地提出新課題、遇到新情況、碰到新問題。只有根據(jù)時代變化和實踐發(fā)展，“不斷進行實踐創(chuàng)新”

習(xí)近平在七大會址論黨的實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新：永無止境[EB/OL].（2015-02-15）[2018-11-04].http：//cpc.people.com.cn/n/2015/0215/c64094-26569798.html.，探索出攻克新課題、應(yīng)對新情況、解決新問題的新方法，才能確保中國特色社會主義事業(yè)長久推進，永葆黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達。此外，習(xí)近平還強調(diào)，推進實踐創(chuàng)新，要注重“理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新良性互動”

習(xí)近平在中共中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：堅持運用辯證唯物主義世界觀方法論 提高解決我國改革發(fā)展基本問題本領(lǐng)[N].人民日報，2015-01-25（01）.，用理論創(chuàng)新來指導(dǎo)實踐創(chuàng)新，通過實踐創(chuàng)新來推動理論創(chuàng)新。

（三）制度創(chuàng)新

制度是創(chuàng)新的保障。要實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢離不開制度創(chuàng)新。習(xí)近平強調(diào)，制度創(chuàng)新的主要任務(wù)是“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系”

中共中央文獻研究室.習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編[G]北京：中央文獻出版社，2014：27.?！爸贫葎?chuàng)新”猶如一場革命，既不是對現(xiàn)有制度的“零敲碎打調(diào)整”，也不是“碎片化修補”，而是一項極為宏大的工程，即對整個中國特色社會主義“制度體系”進行創(chuàng)新，包括對“經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機制、法律法規(guī)……一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度”

習(xí)近平.切實把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會精神上來[J/OL].求是，2014（1）.[2018-11-04].http：//www.qstheory.cn/2014-01/01/c_1123659831.htm.的全面創(chuàng)新。要如何實現(xiàn)這種創(chuàng)新？習(xí)近平強調(diào)，一是創(chuàng)新驅(qū)動，以理論創(chuàng)新推動制度體系創(chuàng)新?！耙獔猿忠詫嵺`基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新推動制度創(chuàng)新，堅持和完善現(xiàn)有制度，從實際出發(fā)，及時制定一些新的制度，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型?！?/p>

習(xí)近平.緊緊圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義 學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神[N].人民日報，2012-11-19（01）.二是改革聯(lián)動，以改革革除不合時宜的制度體系，消除“體制機制弊端，讓我們的制度成熟而持久”，“使中國特色社會主義制度更好”。

習(xí)近平.堅定制度自信不是要固步自封[J].中國黨政干部論壇，2014（03）：1.

（四）科技創(chuàng)新

科技是國家強盛之基，創(chuàng)新是民族進步之魂。習(xí)近平高度重視科技創(chuàng)新，他指出：“我國科技發(fā)展的方向就是創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新”，“科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置”。

習(xí)近平.在中國科學(xué)院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話[N].人民日報，2014-06-10（01）.當(dāng)今世界，“誰牽住了科技創(chuàng)新這個‘牛鼻子，誰走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰就能占領(lǐng)先機、贏得優(yōu)勢”

習(xí)近平談創(chuàng)新：中[J].黨政論壇（干部文摘），2016（5）.。推動科技創(chuàng)新，必須多管齊下、多點出擊。在方向上，必須“面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求，加快各領(lǐng)域科技創(chuàng)新”

習(xí)近平.為建設(shè)世界科技強國而奮斗——在全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會、中國科協(xié)第九次全國代表大會上的講話[N].人民日報，2016-06-01（02）.。在路徑上，必須走中國特色自主創(chuàng)新道路?！白灾鲃?chuàng)新是我們攀登世界科技高峰的必由之路”，所以推動科技創(chuàng)新，必須“堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路”。

習(xí)近平.在中國科學(xué)院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話[N].人民日報，2014-06-10（01）.在重心上，必須突破關(guān)鍵核心技術(shù)。習(xí)近平指出，科技創(chuàng)新要敢為天下先，“作出更多原創(chuàng)發(fā)現(xiàn)”，“攻破關(guān)鍵核心技術(shù)”，搶占科技制高點?！爸挥邪押诵募夹g(shù)掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發(fā)展的主動權(quán)，才能從根本上保障國家經(jīng)濟安全、國防安全和其他安全。”

習(xí)近平.在中國科學(xué)院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話[N].人民日報，2014-06-10（01）.在體制上，必須深化科技體制改革，“破除一切制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬”，釋放創(chuàng)新活力，營造激發(fā)科技創(chuàng)新的良好制度環(huán)境。

（五）文化創(chuàng)新

文化是民族生存和發(fā)展的重要力量，沒有文化的發(fā)展和繁榮，就不可能實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。習(xí)近平強調(diào)，必須通過文化創(chuàng)新來建設(shè)社會主義先進文化，為國家強盛、社會發(fā)展注入文化動力。推動文化創(chuàng)新，首先必須堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，“以人民為中心”，走中國特色社會主義文化發(fā)展道路。其次，必須繼承優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化資源。習(xí)近平指出，“善于繼承才能更好創(chuàng)新”。文化創(chuàng)新必須繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在繼承的基礎(chǔ)上“實現(xiàn)中華文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展”

中共中央宣傳部.習(xí)近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）[M].學(xué)習(xí)出版社，人民出版社，2016：203.。再次，必須汲取國外優(yōu)秀的文化資源。文化創(chuàng)新離不開國外優(yōu)秀的文化資源，必須“堅持取長補短、擇善而從，講求兼收并蓄，在不斷汲取各種文明養(yǎng)分中豐富和發(fā)展中華文化”

中共中央宣傳部.習(xí)近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）[M].學(xué)習(xí)出版社，人民出版社，2016：204. 。

（六）其他各方面創(chuàng)新

除以上領(lǐng)域外，習(xí)近平還部署了其他多個領(lǐng)域的創(chuàng)新。如社會治理創(chuàng)新，“要以最廣大人民利益為根本坐標(biāo)，創(chuàng)新社會治理體制，改進社會治理方式，建構(gòu)全民共建共享的社會治理格局”

中共中央宣傳部.習(xí)近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）[M].學(xué)習(xí)出版社，人民出版社，2016：224.;宣傳思想工作創(chuàng)新，“宣傳思想工作創(chuàng)新，重點要抓好理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新……把創(chuàng)新的重心放在基層一線”

習(xí)近平.胸懷大局把握大勢著眼大事 努力把宣傳思想工作做得更好[N].人民日報，2013-08-21（01）.;新聞工作創(chuàng)新，“對新聞媒體來說，內(nèi)容創(chuàng)新、形式創(chuàng)新、手段創(chuàng)新都重要，但內(nèi)容創(chuàng)新是根本”

習(xí)近平視察解放軍報社時強調(diào) 堅持軍報姓黨堅持強軍為本堅持創(chuàng)新為要 為實現(xiàn)中國夢強軍夢提供有力思想輿論支持[J].中國報業(yè)，2016（1）.;文藝工作創(chuàng)新，“創(chuàng)新是文藝的生命”，“要把創(chuàng)新精神貫穿文藝創(chuàng)作生產(chǎn)全過程”

習(xí)近平.在文藝工作座談會上的講話[N].人民日報，2015-10-15（02）.;等等。

綜上所述，針對新時代創(chuàng)新發(fā)展實際，習(xí)近平不僅提出了“全面創(chuàng)新”的時代要求，還謀劃了“全面創(chuàng)新”的宏偉篇章，作出了“全面創(chuàng)新”的重要布局。

二新時代創(chuàng)新的必由之路：走中國特色自主創(chuàng)新道路

習(xí)近平強調(diào)，推動全面創(chuàng)新，根本在于自主創(chuàng)新，堅持“走中國特色自主創(chuàng)新道路”

習(xí)近平.在中國科學(xué)院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話[N].人民日報，2014-06-10（01）.。

選擇自主創(chuàng)新、走中國特色自主創(chuàng)新道路是多因素疊加作用的結(jié)果：首先，是科技國情使然?！皬目傮w上看，我國科技創(chuàng)新基礎(chǔ)還不牢，自主創(chuàng)新特別是原創(chuàng)力還不強，關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人的格局沒有從根本上改變。”如果要從根本上改變這種格局，突破科技軟肋、掌握核心技術(shù)，保障國家經(jīng)濟、國防和其他安全，習(xí)近平強調(diào)，“沒有別的選擇，非走自主創(chuàng)新道路不可”

習(xí)近平.在中國科學(xué)院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話[N].人民日報，2014-06-10（01）.。其次，對創(chuàng)新機遇的時代把握及科學(xué)認識。習(xí)近平指出，“我國進入了新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展、并聯(lián)發(fā)展、疊加發(fā)展的關(guān)鍵時期，給自主創(chuàng)新帶來了廣闊發(fā)展空間、提供了前所未有的強勁動力?！?/p>

習(xí)近平.在中國科學(xué)院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話[N].人民日報，2014-06-10（01）.這種經(jīng)濟社會的發(fā)展轉(zhuǎn)型，一方面作為一個不可錯失的時代機遇，為選擇走中國特色自主創(chuàng)新道路提供了歷史契機;另一方面，作為一種驅(qū)動創(chuàng)新的內(nèi)在需求，為選擇走中國特色自主創(chuàng)新道路提供了不可或缺的時代啟示。

于某種程度上講，自主創(chuàng)新本身所表現(xiàn)出來的無可替代的發(fā)展功用，也同步強化了這種選擇。習(xí)近平強調(diào)，自主創(chuàng)新不僅是掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的方法根本，還是破解發(fā)展瓶頸、解決發(fā)展軟肋的手段根本。針對我國關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的尷尬局面，他提出，唯一行之有效的辦法就是自主創(chuàng)新。具體的做法是，“全面提高自主創(chuàng)新能力”，“圍繞經(jīng)濟競爭力的核心關(guān)鍵、社會發(fā)展的瓶頸制約、國家安全的重大挑戰(zhàn)”

習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話[N].人民日報，2016-05-10（02）.等展開“自主”突破——唯有“自主”突破，才能把“核心技術(shù)掌握在自己手中”，從根本上治愈中國發(fā)展“缺芯少核”的軟骨病。

基于對中國發(fā)展實際及自主創(chuàng)新的上述認識，習(xí)近平強調(diào)，推動全面創(chuàng)新，首先必須牢牢抓住自主創(chuàng)新這一根本，“堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路”——由此確立了自主創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的根本性地位與作用。

“自主”根本的確立，提升了全面創(chuàng)新的整體層次。一方面，優(yōu)化了全面創(chuàng)新的基本格局。習(xí)近平強調(diào)，基于自主創(chuàng)新推動全面創(chuàng)新，既要把住重心，又要兼顧全盤，“既要堅持全面系統(tǒng)的觀點，又要抓住關(guān)鍵”，“以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動全局”

習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話[N].人民日報，2016-05-10（02）.創(chuàng)新。即是說，規(guī)劃了一種以自主創(chuàng)新支撐全面創(chuàng)新、以“重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)”創(chuàng)新帶動“全局”創(chuàng)新的全面創(chuàng)新新格局。另一方面，賦予了“全面創(chuàng)新”更加深刻的內(nèi)涵。自主創(chuàng)新與全面創(chuàng)新的耦合，深化了全面創(chuàng)新的內(nèi)涵。比如，在“自主”的邏輯下，“全面”即自主的“全面”，“創(chuàng)新”即自主的“創(chuàng)新”，“全面創(chuàng)新”即自主的“全面創(chuàng)新”，走中國特色自主創(chuàng)新道路的全面創(chuàng)新。

三新時代創(chuàng)新的支撐：實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

推動全面創(chuàng)新，是一項全國性的系統(tǒng)工程，離不開國家戰(zhàn)略的剛性支撐。在習(xí)近平的領(lǐng)導(dǎo)下，2016年5月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》（以下簡稱《綱要》），正式啟動實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略的啟動實施，為全面創(chuàng)新的具體推進，提供了國家戰(zhàn)略層面的重要支撐。

首先，對全面創(chuàng)新之領(lǐng)域的戰(zhàn)略規(guī)劃。習(xí)近平指出，“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，就是要推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新”

習(xí)近平.加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略 加快推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變[N].人民日報，2014-08-19（01）.。在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的標(biāo)志性文件中，《綱要》從國家戰(zhàn)略高度，對全面創(chuàng)新作了“科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和文化創(chuàng)新”

中共中央 國務(wù)院印發(fā)《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》[EB/OL].中華人民共和國國務(wù)院公第15號公報，（2016-05-19）[2018-11-04].http：//www.gov.cn/gongbao/content/2016/content_5076961.htm.的新布局，拓展了全面創(chuàng)新的領(lǐng)域、框架。

其次，對全面創(chuàng)新之自主要求的戰(zhàn)略規(guī)定。根據(jù)《綱要》，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，基本思路是“以科技創(chuàng)新為核心帶動全面創(chuàng)新”，根本路徑是“走中國特色自主創(chuàng)新道路”

中共中央 國務(wù)院印發(fā)《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》[EB/OL].中華人民共和國國務(wù)院公第15號公報，（2016-05-19）[2018-11-04].http：//www.gov.cn/gongbao/content/2016/content_5076961.htm.。對此，習(xí)近平也多次重申，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動全面創(chuàng)新，“最根本的是要增強自主創(chuàng)新能力”，“堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路”。

習(xí)近平.在中國科學(xué)院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話[N].人民日報，2014-06-10（02）.

如果將習(xí)近平關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的相關(guān)重要論述以及《綱要》對全面創(chuàng)新的相關(guān)部署整合起來，可以看出：首先，推動全面創(chuàng)新作為一種時代趨勢，已經(jīng)被納入國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略框架，成為國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的一部分。其次，為了推動全面創(chuàng)新，《綱要》從國家戰(zhàn)略的高度，明確了全面創(chuàng)新的布局、要求等關(guān)鍵問題，對新時代如何推進全面創(chuàng)新作了重要的戰(zhàn)略安排。再次，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作為一種國家戰(zhàn)略，它的實施，還為全面創(chuàng)新的具體推進，提供了包括政策、制度、資金、人才等方面的戰(zhàn)略支撐。

四新時代創(chuàng)新的根基及保障：人才與改革

推動全面創(chuàng)新，作為創(chuàng)新主體的人才以及相配套的體制機制改革是關(guān)鍵。習(xí)近平強調(diào)，人才是創(chuàng)新之根基，所有的創(chuàng)新活動“都是人做出來的”。

改革是創(chuàng)新之保障，其主要作用是“破除一切束縛創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的觀念和體制機制障礙”，再建促進創(chuàng)新的體制機制。

（一）人才是根基

習(xí)近平指出，“創(chuàng)新之道，唯在得人”

習(xí)近平.在中國科學(xué)院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上的講話[N].人民日報，2018-05-29（02）.，推動全面創(chuàng)新，其根基在人才。首先，人才是創(chuàng)新之源。習(xí)近平強調(diào)，所有的創(chuàng)新活動，都是由人來完成的，“一切創(chuàng)新成果都是人做出來的”

習(xí)近平.在中國科學(xué)院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上的講話[N].人民日報，2018-05-29（02）.。離開了人才，創(chuàng)新就成了無源之水、無本之木;離開了人才，創(chuàng)新就沒辦法開花結(jié)果、落地生根，成為驅(qū)動發(fā)展的第一動力。其次，人才是決定創(chuàng)新水平高低、創(chuàng)新實力大小的根本因素。習(xí)近平指出，“硬實力軟實力，歸根到底要靠人才實力”。當(dāng)今世界，“誰擁有了一流創(chuàng)新人才、擁有了一流科學(xué)家，誰就能在科技創(chuàng)新中占據(jù)優(yōu)勢?！?/p>

習(xí)近平.在中國科學(xué)院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上的講話[N].人民日報，2018-05-29（02）.反過來，如果缺少這種創(chuàng)新人才，就難以搶占世界創(chuàng)新高地，取得一流創(chuàng)新成果，同樣的道理，也難以形成新時代全面創(chuàng)新格局，建成社會主義創(chuàng)新強國。因此，習(xí)近平強調(diào)，人才是決定創(chuàng)新的主要因素，是支撐新時代全面創(chuàng)新之根基所在。

針對人才之于新時代創(chuàng)新的重要作用，習(xí)近平指出，“必須在創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才”

習(xí)近平.在中國科學(xué)院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話[N].人民日報，2014-06-10（02）.，在創(chuàng)新環(huán)節(jié)中用好人才，培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型科技人才隊伍，為新時代全面創(chuàng)新強根固基。

首先，發(fā)現(xiàn)人才是前提。古人云：“千里馬常有，而伯樂不常有?！卑l(fā)現(xiàn)人才至關(guān)重要。2014年，習(xí)近平在兩院院士大會上的講話中就指出，“希望廣大院士肩負起培養(yǎng)青年科技人才的責(zé)任……慧眼識才，不斷發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、舉薦人才，為拔尖創(chuàng)新人才脫穎而出鋪路搭橋?！?/p>

習(xí)近平.在中國科學(xué)院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話[N].人民日報，2014-06-10（02）.其次，用好人才是關(guān)鍵。習(xí)近平指出，要建設(shè)一支創(chuàng)新型人才隊伍，必須在用好人才上下功夫，“要用好科學(xué)家、科技人員、企業(yè)家，激發(fā)他們的創(chuàng)新激情。要學(xué)會招商引資、招人聚才并舉，擇天下英才而用之”，做到人盡其才。再次，培育人才是保障。對于創(chuàng)新型人才的培育，習(xí)近平指出，“要按照人才成長規(guī)律改進人才培養(yǎng)機制，‘順木之天，以致其性，避免急功近利、拔苗助長”

習(xí)近平.在中國科學(xué)院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話[N].人民日報，2014-06-10（02）.;要深化教育改革，創(chuàng)新教育方法，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量;促進人才資源合理有序流動，積極營造鼓勵大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的良好氛圍，為人才發(fā)揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地。最后，集聚人才是支撐。習(xí)近平強調(diào)，要在創(chuàng)新中集聚人才，廣泛吸收各類創(chuàng)新人才特別是最緊缺的人才，積極引進海外優(yōu)秀人才到我國工作，聚天下英才而用之。還要逐步建立一套相對完善、成熟的培育、引進、使用人才的體制機制，為走中國特色自主創(chuàng)新道路的全面創(chuàng)新及建設(shè)科技創(chuàng)新強國造就一批世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平創(chuàng)新團隊，最終從根本上解決創(chuàng)新的人才問題，為新時代夯實全面創(chuàng)新之根基。

（二）改革是保障

推動全面創(chuàng)新，除了要解決人才問題之外，還需要通過改革來解決束縛創(chuàng)新的體制機制問題，再建促進創(chuàng)新的體制機制。

就目前來看，與創(chuàng)新相關(guān)的體制機制改革主要集中于兩大領(lǐng)域：一是深化科技體制改革。推動全面創(chuàng)新，必須深化科技體制改革，破除制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，再建激勵、促進科技創(chuàng)新的新的體制機制。如“建立健全鼓勵原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新的體制機制，健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機制”，“建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制”，“健全技術(shù)創(chuàng)新激勵機制”“技術(shù)轉(zhuǎn)移機制”，“完善政府對基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性科學(xué)研究和共性技術(shù)研究的支持機制”，等等。

中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定[J/OL].求是，2013（22）.[2018-11-04].http：//www.qstheory.cn/zxdk/2013/201322/201311/t20131118_292450.htm.二是深化人才體制改革。2013年9月30日，習(xí)近平在中共中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，要改革和完善人才發(fā)展機制，如人才管理體制、人才培養(yǎng)支持機制、人才評價機制、人才順暢流動機制、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵機制，構(gòu)建具有國際競爭力的引才用才機制、人才優(yōu)先發(fā)展保障機制等。

參見關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見[J].科技創(chuàng)新與生產(chǎn)力，2016（5）.

習(xí)近平強調(diào)，體制機制改革的最終目的是“加快形成有利于人才成長的培養(yǎng)機制、有利于人盡其才的使用機制、有利于競相成長各展其能的激勵機制、有利于各類人才脫穎而出的競爭機制”

習(xí)近平.在中國科學(xué)院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上的講話[N].人民日報，2018-05-29（02）.，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，使相關(guān)的體制機制更好地適應(yīng)并促進新時代全面創(chuàng)新。

五新時代創(chuàng)新的目標(biāo)及理想狀態(tài)：創(chuàng)新強國與創(chuàng)新自覺

推動全面創(chuàng)新，旨在將我國建成世界創(chuàng)新強國。建成世界創(chuàng)新強國，在很大程度上，又依賴創(chuàng)新自覺的形成，即使全面創(chuàng)新成為“自覺行動”。

（一）目標(biāo)：建成創(chuàng)新強國

推動全面創(chuàng)新是一種理性的國家行為，目標(biāo)指向非常明確。根據(jù)《綱要》及習(xí)近平的相關(guān)重要論述，可分為近期與長遠兩類。近期目標(biāo)主要指“到2020年進入創(chuàng)新型國家行列，基本建成中國特色國家創(chuàng)新體系”。特別是在自主創(chuàng)新方面，要突破制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大瓶頸，初步扭轉(zhuǎn)關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面。遠期目標(biāo)即到本世紀中葉，將我國建成世界創(chuàng)新強國。具體來論，在理論創(chuàng)新上，圍繞我國和世界發(fā)展面臨的重大問題，提出能夠體現(xiàn)中國立場、中國智慧、中國價值的原創(chuàng)理論，“建構(gòu)中國理論”體系，將我國建成世界理論創(chuàng)新強國。 在實踐創(chuàng)新上，緊扣新時代發(fā)展趨勢與要求，創(chuàng)新經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的方式與方法，將我國建成社會主義現(xiàn)代化強國，為解決人類問題貢獻中國方案。在制度創(chuàng)新上，推動中國特色社會主義制度體系的成熟和定型。一方面，使社會主義制度的優(yōu)越性、先進性徹底彰顯出來，將社會主義制度建成世界典型優(yōu)勢制度;另一方面，當(dāng)然也是同步的，將我國建成世界制度規(guī)范及建設(shè)經(jīng)驗輸出強國。在科技創(chuàng)新上，到中華人民共和國成立100周年時，將我國建成“世界科技創(chuàng)新強國”與“世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地”。

習(xí)近平.為建設(shè)世界科技強國而奮斗——在全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會、中國科協(xié)第九次全國代表大會上的講話[N].人民日報，2016-06-01（02）.在文化創(chuàng)新上，打造具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的社會主義先進文化，將我國建成世界文化強國，等等。

（二）理想狀態(tài)：形成創(chuàng)新自覺

在新時代，推動全面創(chuàng)新，其理想狀態(tài)即形成一種創(chuàng)新自覺。為此，《綱要》明確指出，要“讓創(chuàng)新成為國家意志和全社會的共同行動”

中共中央 國務(wù)院印發(fā)《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》[Z].中華人民共和國國務(wù)院公報，2016（15）.。習(xí)近平高度重視也深切期待形成這樣一種自覺。他曾多次談到形成創(chuàng)新自覺的方法與要求：在創(chuàng)新動機上，要通過深化科技體制改革突出創(chuàng)新主體地位，“變‘要我創(chuàng)新為‘我要創(chuàng)新”

習(xí)近平李克強張德江俞正聲劉云山王岐山張高麗分別看望出席全國政協(xié)十二屆二次會議委員并參加討論[N].人民日報，2014-03-05（01）.;在創(chuàng)新自覺性上，要調(diào)動和充分尊重廣大科技人員的創(chuàng)造精神，激勵他們爭當(dāng)創(chuàng)新的推動者和實踐者，“使謀劃創(chuàng)新、推動創(chuàng)新、落實創(chuàng)新成為自覺行動”

習(xí)近平.為建設(shè)世界科技強國而奮斗——在全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會、中國科協(xié)第九次全國代表大會上的講話[N].人民日報，2016-06-01.;在創(chuàng)新風(fēng)氣上，要通過樹立創(chuàng)新理念，“讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)”

中共中央宣傳部.習(xí)近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）[M].北京：學(xué)習(xí)出版社，人民出版社，2016：133.。顯然，習(xí)近平的這些重要論述傳遞出一種憧憬，那就是，在推進全面創(chuàng)新的過程中，形成一種自覺的創(chuàng)新意識與行為，使社會創(chuàng)新由個別變普遍、由被動變主動、由自發(fā)變自覺。