淺析土地資源管理中的土地統(tǒng)計

蘇成

摘 要：土地統(tǒng)計是指對土地資源進行系統(tǒng)的調(diào)查、分析和整理的工作，主要利用的形式有圖件和數(shù)據(jù)等形式。在土地資源管理中，土地統(tǒng)計是基礎(chǔ)性工作之一，是將土地資源進行數(shù)字化體現(xiàn)和量化管理的過程。本文分析了土地統(tǒng)計工作的主要內(nèi)容和現(xiàn)階段存在的許多問題。提出了一些改善措施，目的是為了加強土地管理統(tǒng)計工作。

關(guān)鍵詞：土地資源管理；土地統(tǒng)計；問題及原因；建議措施

1 土地統(tǒng)計的主要內(nèi)容

在土地資源管理中，土地統(tǒng)計是基礎(chǔ)性工作之一，是將土地資源進行數(shù)字化體現(xiàn)和量化管理的過程。土地統(tǒng)計工作通過分析土地的現(xiàn)實狀況，將一些情況轉(zhuǎn)化為數(shù)字信息，這些數(shù)字信息要全面、客觀、準確的反映土地面積、分類、權(quán)屬等相關(guān)信息，然后將數(shù)字信息提供給土地資源管理的工作人員。它的作用不只僅限于統(tǒng)計沒有得到開發(fā)利用的土地，也要反映已經(jīng)得到開發(fā)利用的土地的使用和浪費情況。土地統(tǒng)計工作的范圍有很多，它包括對土地管理工作的控制，對土地資源開發(fā)利用方案的設(shè)計，對土地資源的合理使用等，是一個包含對土地所有工作的統(tǒng)稱。土地統(tǒng)計工作要將現(xiàn)有土地的位置面積、形狀等需要使用到的信息變成簡單使用的數(shù)字信息，這些數(shù)字信息會被使用到對土地資源的開發(fā)和管理工作中。土地統(tǒng)計工作既能夠調(diào)查土地權(quán)屬利用的情況，還能夠分析出土地調(diào)控工作數(shù)據(jù)的變化情況。在土地資源部門的土地資源管理工作中，土地統(tǒng)計是必須要做的一件事，能為土地資源提供真實全面完整的數(shù)據(jù)信息，比如說土地面積、權(quán)屬情況等。

2 土地統(tǒng)計工作中的問題及原因

2.1對于土地統(tǒng)計工作缺乏重視

在現(xiàn)在的土地資源開發(fā)和利用過程中，有些地區(qū)的工作人員過分關(guān)注資源管理、土地規(guī)劃使用效益的情況，忽視了國土資源管理的土地統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，不能充分認識到土地管理統(tǒng)計工作的必要性和內(nèi)涵，對土地統(tǒng)計工作的投入不足。這些問題讓土地統(tǒng)計工作中存在著人手不足和資金短缺的問題。除此之外，在國家土地資源管理部門的改革過程中，土地統(tǒng)計工作部門被一定程度上進行了裁撤和合并處理，這種情況讓土地統(tǒng)計工作更加艱難。比如說，在開展土地統(tǒng)計過程中，需要大量的人手，但是現(xiàn)在無法動用大量的具有專業(yè)水平的工作人員。當統(tǒng)計人員的數(shù)量無法應(yīng)對大量繁瑣的土地統(tǒng)計任務(wù)時，土地統(tǒng)計的數(shù)據(jù)無法完整反映土地資源的實際情況，工作質(zhì)量難以保障。

2.2土地統(tǒng)計工作制度不完善

在現(xiàn)階段的土地資源管理部門中，存在著土地統(tǒng)計工作的制定不完善的現(xiàn)象。統(tǒng)計工作的混亂和統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的下降也都與土地統(tǒng)計工作制定不完善不健全有關(guān)系。這種制定不完善主要表現(xiàn)在工作人員不能高質(zhì)量的完成工作，在統(tǒng)計工作中敷衍了事。工作人員在土地統(tǒng)計工程中，有些統(tǒng)計指標是在使用時臨時編寫的，而不是在長時間的收集現(xiàn)狀后分析得出的。統(tǒng)計調(diào)查過程中，瞞報、漏報、虛報以及竄改統(tǒng)計數(shù)據(jù)的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。雖然土地管理制度經(jīng)過了不斷的改革，但是在統(tǒng)計指標方面，沒有統(tǒng)一的標準和規(guī)范，如果工作人員進行了虛報，無法及時查出，并進行改正。使用了錯誤的數(shù)據(jù)對土地資源管理工作的危害是極大的?？傊?，這些問題影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性和統(tǒng)計性。

2.3統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進一步提升

這些年里，土地統(tǒng)計人員的綜合素質(zhì)在不斷地上升。工作人員的整體學歷在不斷提高，通過吸收了許多年輕的人員，大學生的加入讓統(tǒng)計隊伍更富有朝氣，人員的轉(zhuǎn)換讓整體素質(zhì)得到了很大的提高。但是，從現(xiàn)在的實際情況來看，真正缺少的是具有專業(yè)知識和技能的人才，這些人才要能夠勝任土地管理工作，又要有統(tǒng)計學方面的知識。在實際的統(tǒng)計工作中，工作人員即使表現(xiàn)很好也得不到相應(yīng)的激勵，即使表現(xiàn)很差也不會達到嚴重的懲罰。所以大部分人員的學習工作的積極性不足，統(tǒng)計的相關(guān)理論知識也不足，工作質(zhì)量難以保證。

3 土地資源管理中的土地統(tǒng)計的提升策略

3.1完善土地統(tǒng)計管理制度

面對現(xiàn)在的問題，專業(yè)級別的土地統(tǒng)計機構(gòu)必須要建立起來。只有土地統(tǒng)計機構(gòu)才能統(tǒng)一分析和報送，才能全面多角度的處理土地管理工作需要的土地統(tǒng)計信息。這樣的機構(gòu)最低要保證具有土地統(tǒng)計專崗，只負責土地統(tǒng)計的各種工作，保證土地統(tǒng)計工作的順利進行，保證土地統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性。除此之外，還要完善單位統(tǒng)計工作制度，明確要求統(tǒng)計收集和整理工作標準，規(guī)范各個科室的統(tǒng)計工作，將各種基礎(chǔ)統(tǒng)計信息分攤到單個科室完成。對于科室的工作職責和統(tǒng)計職責要提出要求，在一定的時間里保證質(zhì)量的完成工作，并且按照統(tǒng)一標準進行規(guī)劃。這樣才能提高土地統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和完整性。

3.2優(yōu)化土地統(tǒng)計指標體系

土地統(tǒng)計指標體系必須要不斷改善和優(yōu)化才能與現(xiàn)階段我國的發(fā)展相適應(yīng)，才能夠有效地提高土地統(tǒng)計工作效率，合理地利用土地資源。國家土地資源管理要將土地的各項指標進行統(tǒng)一化管理，指標體系必須要全面細化，便于統(tǒng)計工作的開展，然后新的指標體系中還要加入耕地保護、農(nóng)民權(quán)益保護以及地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展等重要信息。在不斷的使用到實際中，指標體系也需要不斷調(diào)整，以滿足實際的需求為核心，提高土地統(tǒng)計工作質(zhì)量為目的，土地資源管理工作要在新的指標體系下獲得新的發(fā)展。在整理統(tǒng)計數(shù)據(jù)的環(huán)節(jié)，工作人員必須要根據(jù)標準對獲得的各種數(shù)據(jù)進行匯總分析，掌握好國土資源數(shù)據(jù)，更好的發(fā)揮土地統(tǒng)計整理數(shù)據(jù)結(jié)果的作用。

3.3規(guī)范部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)

針對土地統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息報送效率低下的問題，土地資源管理部門要建立好統(tǒng)計數(shù)據(jù)報告制度，對于土地統(tǒng)計的方式和時間進行限定，提高工作人員的工作效率和積極性，保證數(shù)據(jù)能夠及時的送到管理部門。除此之外，土地統(tǒng)計隊伍的建設(shè)也需要加強，保證土地統(tǒng)計人員具有良好的專業(yè)素質(zhì)，在人員選拔時，要求統(tǒng)計人員具有較高的學歷。在招收人員之后，還要進行工作人員的技能培訓，通過一些激勵手段引導土地統(tǒng)計工作人員參與土地統(tǒng)計工作的激情，不斷提高土地統(tǒng)計工作人員的業(yè)務(wù)能力。

4 結(jié)語

土地在我國的各種資源中占據(jù)著非常重要的地位，必須要得到合理的利用。這就需要事先對土地資源進行統(tǒng)計工作，得到明確的土地信息，才能更好地制定土地資源發(fā)展策略，為國家的發(fā)展貢獻力量。

參考文獻

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