夯實基礎 搶抓機遇 優(yōu)化服務

高國華 施彩萍

“十二五”以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和上級檔案部門的關心指導下，全區(qū)檔案工作緊緊圍繞中心、有效服務社會，努力打造“存史澤世”服務品牌，堅持“基礎再強化、服務再優(yōu)化、推進信息化”的基本工作方向，在加快完善覆蓋人民群眾的檔案資源體系、方便人民群眾的檔案利用體系、確保檔案安全保密的檔案安全體系方面取得新的顯著成效。2011年，作為全區(qū)檔案事業(yè)主體的區(qū)檔案館被國家檔案局認定為“國家一級檔案館”。在2011年度全區(qū)重點工作目標考核中被區(qū)委、區(qū)政府授予“十佳工作獎”。2012年，武進區(qū)又被國家檔案局、農(nóng)業(yè)部、民政部授予“全國社會主義新農(nóng)村建設檔案工作示范區(qū)”稱號。在2012年度區(qū)級機關綜合考評中被區(qū)委、區(qū)政府授予“優(yōu)勝單位”稱號。2012年被省檔案局、省人社廳授予“江蘇省檔案系統(tǒng)先進集體”榮譽稱號。2013年被區(qū)委、區(qū)政府表彰為第八屆中國花卉博覽會武進區(qū)先進集體。2016年1月被江蘇省人力資源和社會保障廳、江蘇省檔案局表彰為“江蘇省檔案系統(tǒng)先進集體”。2017年12月，被江蘇省科協(xié)、省科技廳、省教育廳聯(lián)合命名為“江蘇省科普教育基地”。連年被省檔案局評為“全省檔案宣傳工作先進集體”，多次被評為“江蘇省檔案信息工作先進單位”。

一、注重爭取領導支持，檔案部門有新地位

武進區(qū)委、區(qū)政府一貫重視檔案工作，“十二五”以來，全區(qū)以兩辦名義下發(fā)了《關于進一步加強檔案工作的意見》《關于創(chuàng)建國家一級檔案館工作的實施方案》《關于創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村建設檔案工作示范縣（區(qū)）實施方案》《關于做好我區(qū)政府機構改革中檔案管理工作的通知》《關于加強全區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證檔案工作的意見》《常州市武進區(qū)檔案館收集檔案范圍實施細則》及《關于加強全區(qū)黨建工作檔案規(guī)范化管理的意見》等重要文件，2014年，武進區(qū)委批準印發(fā)《2014年度武進區(qū)鎮(zhèn)黨建工作目標考核細則》，其中“檔案工作”作為第七大類黨建工作中的單獨一項，列入百分制考核細則實行年度目標考核。檔案事業(yè)發(fā)展必需經(jīng)費始終列入?yún)^(qū)財政年度預算，專項資金亦能給予保障。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)對檔案事業(yè)也給予了很大關心和支持，行政村村務檔案建立情況還被納入?yún)^(qū)人大常委會審議內(nèi)容。2016年8月，武進區(qū)政協(xié)主席會議專題視察檔案工作，9月率領區(qū)政協(xié)機關、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)檔案局相關人員赴太倉市、昆山市檔案館專題調研檔案館新館建設工作，并形成專題調研報告報區(qū)委、區(qū)政府。區(qū)委、區(qū)政府主要領導非常重視檔案館新館建設，分別在區(qū)檔案館提交的報告上作出了重要批示，目前相關工作正在推進中。

二、注重強化資源建設，檔案基礎有新鞏固

區(qū)檔案局始終堅持狠抓源頭、夯實基礎，以深入貫徹國家檔案局第八、第九、第十號令為契機，依法監(jiān)督和悉心指導各單位，做到既各負其責又協(xié)同配合，努力確保各門類檔案“應建盡建”、各種文件材料“應歸盡歸”、檔案保管期限合理準確，檔案資源建設的工作領域已依法覆蓋所有國有單位，并向非國有的經(jīng)濟社會組織及市民家庭加快延伸覆蓋，檔案工作規(guī)范化程度普遍提高，實現(xiàn)了區(qū)級機關下屬單位（包括學校、醫(yī)院）和鎮(zhèn)（街道）所轄行政村（涉農(nóng)社區(qū)）檔案工作規(guī)范化建設基本全覆蓋的重大突破，檔案門類數(shù)量更多、涉及內(nèi)容更加豐富。全方位推行《江蘇省機關團體企業(yè)事業(yè)單位檔案工作規(guī)范》，到2017年末，全區(qū)累計有檔案工作“省五星級”單位14家、“省四星級”單位28家、“省三星級”單位超過220家。

堅持依法接收，確保國家重點檔案、涉及民生的專門業(yè)務檔案以及特殊載體檔案等各類應進館檔案及時、齊全、完整接收進館。2011年共接收文書和專門業(yè)務檔案179卷、1809盒（33405件），照片檔案808張，以及其他少量特殊載體檔案。接收了區(qū)法院（破產(chǎn)清算組）委托代保管的基建檔案820盒3280件。

2014年組織接收原芙蓉、東安、卜弋、寨橋、潘家、漕橋、焦溪等已撤銷鎮(zhèn)的7個全宗文書檔案25433件（1047盒）、違紀案件檔案133卷。

2015年協(xié)調做好鄒區(qū)鎮(zhèn)、鄭陸鎮(zhèn)、奔牛鎮(zhèn)區(qū)劃調整以及工商局、質監(jiān)局、藥監(jiān)局、衛(wèi)生局、計生局機構改革涉及單位檔案移交、接收工作，共接收檔案40274件、59卷。

2016年組織衛(wèi)生局、計生局機構改革單位檔案移交、接收工作，完成紙質檔案和電子全文數(shù)據(jù)“雙套制”移交，接收檔案27560件、94卷，接收計生局托管檔案1678卷。

2017年度完成花博會檔案接收工作，共計接收文書檔案205盒4984件，著作權檔案17盒154件，照片檔案1119張，光盤檔案40張，實物檔案54件，印章11枚。開展經(jīng)貿(mào)公司、物資公司等檔案接收工作，接收文書檔案1785件、411卷，實現(xiàn)檔案實體和電子全文數(shù)據(jù)“雙套制”接收。

注重面向全社會廣泛征集具有武進地方特色的重要檔案文獻資料，發(fā)布《征集檔案資料啟事》，并編制了《武進區(qū)檔案館征集檔案整理方案》，“十二五”以來共征集家譜、地方志等各類資料2442冊。

三、注重優(yōu)化利用服務，檔案價值有新彰顯

“十二五”以來，武進區(qū)檔案館以加快建立有效服務社會、便捷服務群眾的檔案利用體系為目標，堅持檔案資源“窗口”查證利用和“編研”開發(fā)利用并重，竭誠為機關日常工作和史志編修、城市建設、拆遷安置等工作，以及人民群眾享受改善民生的政策待遇提供原始檔案憑據(jù)查證服務。區(qū)檔案館查檔服務窗口共接待利用檔案近4萬人次、調閱案卷6萬余卷（件）、復制提供7.1萬余頁，特別是為《武進志》及《中共武進歷史》的征編工作提供了檔案服務和有力保障。注重發(fā)揮區(qū)檔案館獨特社會功能，先后舉辦紀念建黨90周年《奮斗與輝煌——武進地方黨史圖片展》、紀念抗日戰(zhàn)爭勝利70周年專題展等，組織到機關、軍營、社區(qū)、行政村、博物館、烈士陵園等處巡回展出，觀展人數(shù)突破6萬，收到良好的社會效果。區(qū)檔案局還先后聯(lián)合區(qū)文廣新局和武進地方文獻研究會，組織編輯出版地方史料性書刊《惲南田書畫研究》和《武進人物》，2016年專門召開編纂工作座談會，重點了解《武進人物》編纂進展情況，2017年底，《武進人物》進入最后審稿階段。2016年開始組織整理出版《武進經(jīng)籍》一書，旨在把《四庫全書》中武進名人的著作通過簡介的形式介紹給社會公知，使大家在研究、學習武進歷史人文、傳承武進文化時，可以加以利用，起到存世、傳世、普及等作用，至2017年底已基本定稿。為記錄好武進地區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展變化的歷史與現(xiàn)狀，2016年我們著手編纂《武進檔案志》，現(xiàn)在有序推進中。

四、注重檔案安全保管，保密意識有新強化

檔案安全是檔案事業(yè)發(fā)展的重要基石，抓安全、保安全是檔案工作的底線。結合全國檔案安全工作會議精神，組織檔案人員參加檔案安全培訓班，切實強化“安全第一”的意識，建立健全檔案安全責任制度、保管利用制度、執(zhí)行操作制度、安全保障制度、責任倒查制度，立足梳理“當前與長遠”“安全保密與開放利用”“傳統(tǒng)安全與信息化安全”“創(chuàng)新發(fā)展與穩(wěn)步推進”之間的關系，把安全責任落實到檔案工作的每個崗位、每位人員、每個環(huán)節(jié)，通過人防、技防、物防等確保檔案安全；加強檔案實體出入庫管理，重視檔案信息安全保密工作，對檔案鑒定劃控特別是上網(wǎng)公布實行嚴格把關，對檔案全文數(shù)字化信息實行嚴格管理。進一步強化以法治思維和法治方式推進檔案安全工作，創(chuàng)新檔案安全執(zhí)法手段、方式和方法，將檔案安全作為年度工作檢查的重要內(nèi)容，真正使檔案安全各類制度、規(guī)則和要求內(nèi)化于心、外化于形。嚴格執(zhí)行檔案事業(yè)統(tǒng)計年報制度，組織全區(qū)99個進館單位認真、及時、準確地完成檔案事業(yè)年報統(tǒng)計工作。

五、注重“智慧檔案”工程，檔案管理有新提升

“十二五”以來，我們堅持以信息化建設帶動檔案館室基礎業(yè)務建設以及利用服務的規(guī)范化、精細化和一體化，穩(wěn)步推進“智慧檔案”工程并取得重大進展。在檔案信息系統(tǒng)開發(fā)方面，區(qū)檔案局（館）已與常州市檔案局（館）同步開發(fā)完善檔案館室業(yè)務一體化管理系統(tǒng)軟件，該系統(tǒng)具備檔案館室業(yè)務一體化管理和檔案信息館際共享的功能；同時，區(qū)檔案局協(xié)調會同區(qū)信息中心開發(fā)并投入應用基于區(qū)協(xié)同工作平臺的電子公文歸檔子系統(tǒng)（功能模塊）。在區(qū)檔案局（館）信息化基礎設施配置方面，專用服務器、數(shù)據(jù)存儲等基本設備已配置到位。至2017年末，區(qū)檔案館館藏檔案全文數(shù)字化已基本完成，累計量約2000萬幅，并送湖南省檔案館異地備份，保障了全文數(shù)據(jù)的安全；同時，2017年開展館藏檔案實體與電子目錄全文數(shù)據(jù)核查工作，全年共核查1238卷，新增目錄2836條，對不符合標準的檔案進行了重新掃描掛接。向省檔案局移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)檔案電子數(shù)據(jù)，共移交43個全宗3111卷、目錄37875條、全文數(shù)據(jù)37776個，共計19.7GB。

先后實施了區(qū)檔案館館藏鄉(xiāng)鎮(zhèn)全宗檔案全文數(shù)據(jù)對應返鄉(xiāng)共享、婚姻登記信息與登記中心共享，以及相應檔案信息與常州市、新北區(qū)、鐘樓區(qū)檔案館共享，區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)委組織部、區(qū)不動產(chǎn)登記中心等多個部門的檔案信息共享，方便了機關和社會查證利用，使檔案數(shù)字化成果惠及廣大人民群眾?！拔溥M檔案信息網(wǎng)”實行全方位改版升級，以更好滿足公眾日益增長的檔案文化服務和檔案信息資源社會共享需求。

六、注重人才管理培養(yǎng)，檔案隊伍有新活力

“十二五”以來，區(qū)檔案局堅定不移地引導和督促檔案工作者特別是檔案行政管理干部，更新發(fā)展理念、轉變工作作風、加強業(yè)務學習、提升綜合素質?！笆濉逼陂g，單獨或聯(lián)合舉辦機關檔案、企業(yè)檔案、部門系統(tǒng)等業(yè)務培訓班近40期，共計培訓近5000人次。充分利用省局遠程教育平臺，全面推行檔案人員遠程繼續(xù)教育和崗位培訓。積極開展“三型機關”“文明單位”“星級科室”等創(chuàng)建活動，成功打造武進檔案“存史·澤世”服務品牌，培育了整體充滿生機活力的檔案隊伍。2015年被常州市總工會授予“工人先鋒號”，檔案管理科被評為2015年全區(qū)“贏在中層”創(chuàng)優(yōu)服務十佳科室；2016年檔案利用窗口榮獲“常州市五一巾幗標兵崗”稱號；2017年4月朱亮理同志被授予2014—2016年度“武進區(qū)勞動模范”稱號；2018年2月丁麗娟同志先后被評為2017年度區(qū)級機關目標管理服務標兵、武進區(qū)2018年度三八紅旗手；2018年3月邱添同志被評為2016—2017年度武進區(qū)五一巾幗標兵。